中國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行電價(jià)補(bǔ)貼效果研究*

郭姣，米鋒，張勤

(北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100091)

農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是指將農(nóng)林生物質(zhì)進(jìn)行破碎、晾曬等初級(jí)處理后，利用直燃、氣化等技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為電能[1]。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于提高資源利用效率，增加新能源使用比例，同時(shí)可為農(nóng)戶提供新的收入渠道，實(shí)現(xiàn)增綠與增收兼得的良好局面。作為典型的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)受到各部門高度重視。2006年國(guó)家發(fā)改委頒布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》指出電價(jià)定價(jià)形式有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)：在政府定價(jià)下，標(biāo)桿電價(jià)=2005年標(biāo)桿電價(jià)+補(bǔ)貼電價(jià)(0.25元/kWh)，補(bǔ)貼實(shí)施期限為投產(chǎn)后15年內(nèi)。同時(shí)，自2010年起，每年發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼電價(jià)在上一年的基礎(chǔ)上遞減2%[2]，且常規(guī)能源超過(guò)20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目不享受補(bǔ)貼[3]。政府指導(dǎo)價(jià)指以中標(biāo)價(jià)格(不得高于標(biāo)桿電價(jià))定價(jià)。補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在農(nóng)戶參與度低、企業(yè)發(fā)展不完全等問(wèn)題，不禁要問(wèn)現(xiàn)行電價(jià)補(bǔ)貼能否真正促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展？關(guān)于該產(chǎn)業(yè)的研究，學(xué)者們主要集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景[4]、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性[5]、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈[6-11]、產(chǎn)業(yè)中核心利益主體研究[12-13]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響[14]、林木質(zhì)發(fā)電利用技術(shù)[15]以及生物質(zhì)發(fā)電[16-20]等方面。針對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策的量化評(píng)價(jià)與優(yōu)化還較為欠缺。因此，建立產(chǎn)業(yè)主體行為仿真模型，對(duì)比分析不同政策情景下各核心利益主體的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)表現(xiàn)，以量化評(píng)價(jià)現(xiàn)行補(bǔ)貼政策效果，研究成果對(duì)提高政策效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。……