習近平新年賀詞里的民生情懷

謝瑋　孫冰　張燕　李永華

“個人所得稅起征點提高了，老百姓常用的許多藥品降價了，網絡提速降費使刷屏更快了，垃圾分類引領著低碳生活新時尚……”

2019年12月31日晚，習近平主席的新年賀詞如約而至。在新年賀詞中，習近平主席道出一年來神州大地的新變化新氣象，也道出人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

歲月不居，時節如流。

自2013年12月起，習近平主席已連續七年向全國人民發表新年賀詞。

回望七篇新年賀詞，人民是始終不變的主角，無論是農民、工人、快遞小哥、出租車司機，還是知識分子、公安干警、科學家、工程師，抑或是駐村干部、第一書記……他們是“奮斗者”“建設者”“參與者”“勞動者”“創造者”“守護者”。

習近平把民眾的事想得很細。人民群眾的吃、穿、住、行，都是習近平關心的，都是國家關切的。他常以嘮家常的方式，與人民群眾“促膝而談”，親切得像家人一般，關心著群眾的家庭近況、子女的教育、長者的養老、患者的就醫、農民的耕收、工人的辛勞。

年年有精彩、篇篇有金句。始終用聊天語言說“知心話”、用群眾語言講“大白話”，正因如此，習近平主席每一年的新年賀詞都直抵人心，是溫暖人心的新年序曲，更是滌蕩人心的奮斗旋律。

2020 年是全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，中國即將全面建成小康社會的盛景舉世矚目。

如果將全面小康比作一幅壯美畫卷，民生是其中最厚重的底色。“民惟邦本，本固邦寧。”

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶……人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感，始終檢驗著全面小康的質量和成色。

時值春節，《中國經濟周刊》推出特別策劃，與讀者共同回顧這些年習近平主席的“知心話”，感悟其中的民生情懷，看一看與人民群眾美好生活息息相關的“全面小康”目標進度。

弱有所扶：堅決打贏脫貧攻堅戰

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。2020年也是脫貧攻堅決戰決勝之年。沖鋒號已經吹響。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

——習近平二〇二〇年新年賀詞

這一年，脫貧攻堅傳來很多好消息。全國又有125個貧困縣通過驗收脫貧，1000萬農村貧困人口擺脫貧困。

我始終惦記著困難群眾。在四川涼山三河村，我看望了彝族村民吉好也求、節列俄阿木兩家人。在山東濟南三澗溪村，我和趙順利一家圍坐一起拉家常。在遼寧撫順東華園社區，我到陳玉芳家里了解避險搬遷安置情況。在廣東清遠連樟村，我和貧困戶陸奕和交談脫貧之計。他們真誠樸實的面容至今浮現在我的腦海。新年之際，祝鄉親們的生活蒸蒸日上，越過越紅火。

——習近平二〇一九年新年賀詞

……

“2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。2020年也是脫貧攻堅決戰決勝之年。沖鋒號已經吹響。”習近平主席的新年賀詞充滿力量，催人奮進。

他在新年賀詞中發出決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的進軍號令——“我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”

2019年，全國將有340個左右貧困縣摘帽、1000多萬人實現脫貧。?習近平主席在2020年新年賀詞提到的這些信息，可謂字字千斤重。

打開時間的維度，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，舉全黨全國全社會之力，采取超常規的舉措，全面打響脫貧攻堅戰。

十八洞村是湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣一個非常普通的小山村。這個村在中國減貧史上極不普通：2013年11月3日，習近平在這里首次提出“精準扶貧”的重要思想。

他定下目標，到2020年徹底消除現行標準下的農村絕對貧困。這比聯合國確定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前10年。

2014年，習近平作出把資金用到扶貧對象上，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰等重要指示。

2014年，全國組織80多萬人逐村逐戶開展貧困識別，共識別出12.8萬個貧困村、2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起全國統一的扶貧信息系統。

2015 年，中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，實施精準扶貧精準脫貧基本方略，出臺一系列超常規政策舉措，加強脫貧攻堅組織保障。22個中西部省份黨政一把手向中央簽署脫貧攻堅責任書、立下了脫貧攻堅“軍令狀”。

2018年，中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》推動脫貧攻堅工作更加有效開展，新增2140億元支持深度貧困地區脫貧攻堅，亮出“至少再脫貧200個縣”的“任務清單”……

2019年?，脫貧攻堅戰取得關鍵進展，預計減少貧困人口1000萬人以上，340個左右貧困縣脫貧摘帽。易地扶貧搬遷建設任務基本完成。深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進展，“三區三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬減少到43萬，貧困發生率由8.2%下降到2%，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。精準幫扶舉措持續落地見效，產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧等深入實施。

一組數字更為直觀——

從太行山深處到武陵山腹地，從沂蒙山到大別山革命老區，從秦嶺腹地到烏蒙山區……黨的十八大以來，習近平走遍全國14個集中連片特困地區，深入許許多多貧困家庭，了解群眾吃穿用度，噓寒問暖，體貼入微。

黨的十八大以來，全國累計選派300多萬縣級以上機關、國有企事業單位干部參加駐村幫扶，197.4萬鄉鎮扶貧干部和數百萬村干部奮戰在脫貧攻堅一線……

黨的十八大以來，中國不斷刷新的減貧成績單令世界驚嘆。從2012年現行標準下農村貧困人口9899萬，減少到2018年的1660萬，再到2019年1000多萬人實現脫貧。每一年、每一月，甚至每一天，這個數字都在變化。

世界銀行2018年發布報告稱，“中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就”。聯合國秘書長古特雷斯盛贊中國減貧方略，稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現2030年可持續發展議程宏偉目標的唯一途徑”。

在這場人類歷史上前所未有的反貧困斗爭中，令世界驚嘆的，不僅是精準施策、入村到人的國家臺賬，更是“小康路上一個都不能掉隊”的上下同心。

2020年已至，面對深度貧困地區攻堅任務，各地、各部門和社會各界都在集中力量攻堅克難，奮戰在扶貧一線的廣大干部對工作難度大的縣和村進行掛牌督戰，已經脫貧和即將脫貧的群眾正以只爭朝夕的精神面貌改變著自身命運。

習近平說：“打贏脫貧攻堅戰，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。”

全國農村貧困人口7年累計減少超1億人

注：1.數據來源：國家統計局官網年度國民經濟和社會發展統計公報;2.“——”表示該項數據當年統計公報中未披露。

幼有所育、學有所教：教育興則國家興，教育強則國家強

我了解人民群眾最關心的就是教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。

——習近平二〇一八年新年賀詞

通過改革，農村轉移人口市民化更便利了，許多貧困地區孩子們上學條件改善了，老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了，一些長期無戶口的人可以登記戶口了，很多群眾有了自己的家庭醫生，每條河流要有“河長”了……這一切，讓我們感到欣慰。

——習近平二〇一七年新年賀詞

……

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，“發展教育脫貧一批”是習近平在2015年末中央扶貧開發工作會議上提出的實施脫貧“五個一批”工程之一。補齊貧困地區義務教育發展短板，讓貧困家庭子女都能接受公平而有質量的教育，才能夯實脫貧攻堅的根本。

2019年4月16日，習近平在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。

讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學，這是習近平的囑托和要求。2019年，《關于打贏脫貧攻堅戰進一步做好農村義務教育有關工作的通知》《關于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的工作方案》等一系列文件密集出臺。

數字最有說服力。來自教育部的統計數據顯示，截至11月20日，全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學生人數由15萬減少至0.6萬。

授人以魚，不如授人以漁。除了義務教育，職業教育的扶貧“造血”功能也非常重要，通過教育幫助貧困學子真正改變命運，這樣才能培育出貧困人口的內生動力。

以職教扶貧重點項目《職業教育東西協作行動計劃（2016—2020年）》為例，據統計，計劃實施3年來，已分省份簽署職業教育東西協作落實協議104份，參與院校800余所，中職招收建檔立卡貧困家庭學生達到31.48萬人。高等職業院校近5年招收建檔立卡貧困家庭學生等7類資助對象234.79萬人，年均增長19.06%。

在過去幾年，職業教育的體制障礙、領域界限、政策壁壘等發展難題正在逐步破解，職業教育改革的成果正在“最后一公里”加速落地。

學前教育也是突出的民生熱點問題。1月份陸續召開的省級兩會上，“二孩時代”如何破解入園難、入園貴難題，成為代表委員關注的焦點之一。“幼有所育”是保障和改善民生工作的重要內容。近年來，各地紛紛加大公共財政投入，著力擴大公辦學前教育資源供給，引導更多社會力量建設普惠性幼兒園。以北京市為例，今年將完成第三期學前教育行動計劃，新增學位3萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

教育是老百姓最關注的民生問題之一，也是國家振興、民族崛起的基石。2019年，中興事件、華為事件給中國人民帶來的震動極大，關鍵核心技術的自主可控，不被人“卡住脖子”，對一個企業、一個行業、一個國家的發展意義重大、不可回避。

“教育興則國家興，教育強則國家強。”2018年5月2日，習近平在北京大學師生座談會上強調。高等教育作為科研技術的“策源地”，大專院校和科研機構一直是科技創新的主陣地。高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。

在2018年5月28日召開的中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平強調，要強化戰略導向和目標引導，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破。

實際上，我國已經在多項重大科研領域取得了輝煌成就，它們也都出現在了習近平主席的新年賀詞中。首艘國產航母正式列裝，嫦娥四號探測器成功發射，北斗導航向全球組網，“慧眼”衛星遨游太空，C919大型客機飛上藍天，量子計算機研制成功，海水稻進行測產，?“海翼”號深海滑翔機完成深海觀測，首次海域可燃冰試采成功，洋山四期自動化碼頭正式開港，港珠澳大橋主體工程全線貫通，“中國天眼”落成啟用，“悟空”號在軌運行，“墨子號”飛向太空，神舟十一號和天宮二號遨游星漢，中國超級計算機破世界紀錄，屠呦呦成為我國首位獲得諾貝爾獎的科學家……

九年義務教育鞏固率穩步提升

注：1.數據來源：國家統計局官網年度國民經濟和社會發展統計公報;2.“——”表示該項數據當年統計公報中未披露。

勞有所得：從“有保障”到“節節高”

我注意到，今年，恢復高考后的第一批大學生大多已經退休，大批“00后”進入高校校園。1億多非戶籍人口在城市落戶的行動正在繼續，1300萬人在城鎮找到了工作，解決棚戶區問題的住房開工了?580 萬套，新市民有了溫暖的家。

減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。要真誠尊重各種人才，充分激發他們創新創造活力。

——習近平二〇一九年新年賀詞

我也了解，部分群眾在就業、子女教育、就醫、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任。

——習近平二〇一七年新年賀詞

……

就業既是經濟的“晴雨表”，又是民生的“溫度計”。

2019年，全年新增就業指標提前達標。前11個月，城鎮新增就業累計1279萬人，提前實現全年1100萬人以上的目標，預計全年城鎮新增就業將連續7年超過1300萬人。

連續7年，全國城鎮新增就業人口在1300萬以上，穩就業、穩增收取得了重大成就，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

連續7年城鎮新增就業超過1300萬人，動力何在？

就業穩定，得益于我國經濟基本面“大底盤”的托底效應。

在習近平主席的2020年新年賀詞中，一系列數字令人印象深刻。高質量發展平穩推進，我國國內生產總值預計將接近100萬億元人民幣、人均將邁上1萬美元的臺階。

值得一提的是，我國國內生產總值從80萬億到近100萬億，僅僅用了兩年時間。

中國經濟長期向好，充滿活力，擁有巨大潛力，是我國解決就業的根本路徑和信心底氣所在。

就業穩定，離不開就業優先政策的全面發力。

中國是世界上勞動力最多的發展中國家，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾的就業放在心上，扛在肩上，抓在手上，一直想千方辦好民生實事、設百計穩定就業形勢。

近年來，在復雜多變的國內外經濟形勢下，穩就業連續交出高質量答卷。從中央到地方，出臺了一系列解決就業、吸引人才的政策，包括降低社保費率政策，支持企業穩定崗位，大規模開展職業技能培訓，落實就業援助制度等，為擴大就業發揮了極為重要的促進作用。

2019年，我國實施就業優先政策，實行稅費減免等政策，從失業保險基金結余中拿出1000億元用于職業技能提升行動，就業形勢保持了總體穩定。

企業穩則就業穩。除了加大失業保險費返還力度、發放援企穩崗補貼，還有小微企業普惠性減稅、增值稅稅率下調、社保費率降低……一系列“減負”措施紛紛落地，助力企業輕裝上陣、全力闖關。

在2019年的新年賀詞中，談到企業，習近平說，減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。談到人才，習近平說，要真誠尊重各種人才，充分激發他們創新創造活力。談到基層干部，習近平說，要傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。

習近平還特別談到一些看似普通的職業——快遞小哥、環衛工人、出租車司機以及千千萬萬的勞動者。他說，“我們要感謝這些美好生活的創造者、守護者。大家辛苦了。”

就業是民生之本、財富之源，對百姓來說，“錢袋子”越鼓，生活越有保障。

“個人所得稅起征點提高了，老百姓常用的許多藥品降價了，網絡提速降費使刷屏更快了，垃圾分類引領著低碳生活新時尚……”習近平主席的新年賀詞，道出人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

2019年1月1日，新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》正式實施。新個稅法中，從個稅起征點上調至每月5000元，到贍養老人、大病醫療、子女教育等六大專項附加扣除等規則的落地，諸多措施減輕了納稅人的負擔，也鼓了老百姓的錢袋子。

人民群眾充分分享國家發展、社會進步的成果，是實實在在的“獲得感”和“幸福感”的體現。

人均可支配收入連年增長

注：1.數據來源：國家統計局官網年度國民經濟和社會發展統計公報;2.“——”表示該項數據當年統計公報中未披露。

老有所養：從“兜底線”到“更完善”

我國國內生產總值邁上80萬億元人民幣的臺階，城鄉新增就業1300多萬人，社會養老保險已經覆蓋9億多人，基本醫療保險已經覆蓋13.5億人，又有1000多萬農村貧困人口實現脫貧。

——習近平二〇一八年新年賀詞

……

習近平主席在2018年新年賀詞中說，“我們偉大的發展成就由人民創造，應該由人民共享。我了解人民群眾最關心的就是教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。”

對此?，他要求各級黨委、政府和干部要“把為人民造福的事情真正辦好辦實”“把老百姓的安危冷暖時刻放在心上”“以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急”。

千百年來，老有所養、老有所依一直是關系社會穩定家庭幸福的大事。讓千千萬萬老年人生活安心、舒心、順心，始終是中國老齡事業的發展目標。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視養老問題，出臺一系列舉措，補短板、兜底線、出實招，為老百姓織密民生福祉的幸福保障網。

“兜底線”——讓百姓老有所養，養老保險制度覆蓋全國，保障水平與時俱進。

2014年，《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的指導意見》正式印發，我國開始建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

2018年，《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》提出，要統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工養老保險等其他社會保障標準的調整情況，適時地調整城鄉居民養老保險、全國基礎養老金的最低標準。

2019年，全國23個省份及新疆生產建設兵團出臺了城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制政策文件，10個省份提高了基礎養老金水平。

在養老金保障方面，中國初步建立了以政府統一的基本養老保險（第一支柱）為基礎，企業年金（第二支柱）為補充，個人儲蓄性養老保險和商業養老保險（第三支柱）為提升的三支柱養老保障體系。

從2013年到2019年，全國企業退休人員基本養老金“七連漲”;我國基本養老保險參保人數達9.67億人。

“更完善”——讓百姓老有所養，養老服務業快速發展，養老服務水平持續提升?。

編制實施“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃，出臺加快發展養老服務業的指導意見，組織開展公辦養老機構改革試點、居家和社區養老服務改革試點、醫養結合試點，取消養老機構設立許可，全面放開養老服務市場，基本建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系……

從?“兜底線”到“更完善”，今天的中國，建立起了一張巨大的養老保障安全網，老年人多樣化的養老需求得到更好滿足，養老服務得到更加切實保障，一幅幅讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的多彩畫卷正在繪就。

社會養老保險覆蓋超9.4億人

數據來源：國家統計局官網年度國民經濟和社會發展統計公報。

病有所醫：沒有全民健康，就沒有全面小康

個人所得稅起征點提高了，老百姓常用的許多藥品降價了，網絡提速降費使刷屏更快了，垃圾分類引領著低碳生活新時尚。

——習近平二〇二〇年新年賀詞

17種抗癌藥降價并納入醫保目錄，因病致貧問題正在進一步得到解決。

——習近平二〇一九年新年賀詞

……

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”?習近平始終把人民的健康問題揣在心里。黨的十八大以來，我國醫療改革直面“看病難、看病貴”難題，不斷推進各方面改革措施，保障覆蓋面從小到大、保障水平從低到高、管理服務從粗到精，藥品價格從高到低，真正做到了“人民有所呼，改革有所應”。

2014年歲末，在江蘇鎮江市丹徒區世業鎮考察時，習近平來到了當地衛生院，察看醫療設施、問詢藥價、了解村民看病情況。他強調：“醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。”

小醫院門可羅雀、大醫院人滿為患一直是我國醫改的頑疾之一。如何推動分級診療，實現“首診在基層”是解決這一難題的關鍵之一。2015年，國務院辦公廳印發了《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》部署深化城市公立醫院綜合改革，進一步破除公立醫院逐利機制，推動建立分級診療制度。2016年6月，國務院醫改辦、國家衛計委等七部門發布《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》，要大力提高家庭醫生簽約服務覆蓋率。

從破除公立醫院逐利機制，推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，到推進家庭醫生簽約服務。幾年來，分級診療制度建設已頗有成效。目前，我國重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率已經達到60%。

讓百姓看得上病，還要保證能看得起病。目前，我國已經建立起惠及13億人口的世界最大的醫療保障網。2019年，全國參加基本醫療保險人數達13.5億人，參保率穩定在95%以上，全國基本醫保基金累計結存約2.7萬億元。

醫保覆蓋面不斷擴大的同時，新農合和城鎮居民醫保合并為城鄉居民醫保的整合工作也在同步進行。兩保合一后，無論是農村居民還是城鎮居民，都享受同樣的籌資水平、報銷目錄、報銷比例。此外，隨著全國跨省異地就醫直接結算實現全國聯網，減少了群眾的跑腿、墊資負擔，切實方便了參保人受益。

如何讓百姓及時用上藥、用好藥、用得起藥，一直都是習近平關心的問題。他強調：“要密切監測藥品短缺情況，采取有效措施，解決好低價藥、‘救命藥、‘孤兒藥以及兒童用藥的供應問題。”

近年來，新藥審批速度不斷加快，2015年，藥審中心排隊等待審評的注冊申請在高峰期積壓近22000件。2018年底，排隊注冊申請降至3440件，各類注冊申請按時限審評審批率超過90%。更多的新藥好藥以更快的速度到達了患者手中。

用得上新藥的同時，原來的天價藥也用得起了。2018年以來，通過醫保藥品準入談判和藥品集中采購，發揮“戰略購買者”作用，藥價進一步降低。

2020年1月1日起，最新醫保目錄開始執行，又一批新藥以更低的價格通過醫保談判來到了患者手中。此次目錄調整涉及150個藥品，包括癌癥、罕見病、肝炎、糖尿病、耐多藥結核、風濕免疫、心腦血管等重大疾病領域。其中，119個新增藥品有70個談判成功，包括52個西藥和18個中成藥，價格平均降幅達到了60.7%。

近日，國家組織藥品集中采購和使用聯合采購辦公室發布了全國藥品集中采購文件，33個品種入選第二批國家藥品集中采購名單，其中涵蓋了高血壓、糖尿病等重大慢性病用藥，以及抗腫瘤和罕見病用藥。又一波降價藥品已經“在路上”了。

全國醫療衛生機構總數超百萬

數據來源：國家統計局官網年度國民經濟和社會發展統計公報。

住有所居：新市民有了溫暖的家

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”340萬貧困人口實現易地扶貧搬遷、有了溫暖的新家，各類棚戶區改造開工數提前完成600萬套目標任務。各項民生事業加快發展，生態環境逐步改善，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

——習近平二〇一八年新年賀詞

……

多年來，讓億萬老百姓特別是住房困難的居民有一個溫暖的家，是習近平始終牽掛的大事，新年賀詞中一句句暖心窩子的話，流淌進全國人民的心底。

他是這么說的，也是這么做的。

2000年7月2日，時任福建省省長的習近平在福州市棚戶區連片的蒼霞社區調研時說：“大家知道為什么要選在這個時候來棚戶區調研嗎？就是想讓大家親身體驗百姓疾苦，加快棚改步伐。”他還強調，改革開放已經20年了，我們千萬不要忘了那些生活條件困難的群眾。我們是人民政府，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心，雪中送炭，把錢用在急群眾之所急的項目上。

8天后，蒼霞棚戶區改造工程正式拉開帷幕。第二年5月1日，蒼霞棚改項目竣工，上萬居民有了敞亮新家。

2013年10月29日，在主持中共中央政治局的集體學習時，習近平指出，滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。

我國“十三五”規劃提出的主要目標任務和重大舉措之一，就是要完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。

如此宏大的目標，放眼全球，是絕無僅有的歷史大手筆。

2014年1月26日，零下30多攝氏度的寒風中，習近平來到內蒙古阿爾山市伊爾施鎮看望生活在林業棚戶區的群眾。在時年74歲的林場老職工郭永財家中，他了解到困難職工的住房情況，叮囑當地干部要加快棚戶區改造，讓群眾早日住上新房。

當年6月，郭永財一家搬入面積50平方米的新居，家里有了自來水，不用再到屋外上廁所，再也不用凌晨起來燒煤爐。

不光是郭永財一家過上了好日子。據公開消息，阿爾山市從2014年春天開始大規模棚改，到2018年年底，基本完成阿爾山市棚戶區改造工程。

2019年春節期間，郭永財的老伴馮秀華對前來采訪的媒體說：“主席來了以后翻天覆地的變化，這得感謝主席，給咱們千家萬戶全國人民帶來的福分。”

2018年4月，武漢市青山區75歲的吳傳發老人為習近平演唱了一首自創的“湖北慢板”《幸福不忘共產黨》，反映棚戶區改造翻天覆地的變化。

在歌詞中，“往日的工人村，硬像個大破窯。華中最大的棚戶區，住得人發毛。是的啊，蚊蠅滿天飛，老鼠到處跑。”2015年12月，這片棚戶區完成改造，變身武漢規模最大的公租房小區，也是華中地區最大的棚改回遷小區。

在這里，習近平再次強調，“棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區。”

2018年9月，習近平走進遼寧撫順市東華園社區陳玉芳家，實地了解采煤沉陷區避險搬遷安置情況。在陳玉芳家中，當聽說職工們從60平方米的危房搬進了現在90多平方米的新樓，習近平十分高興。

2019年新年賀詞中，習近平再次提到了她，“在遼寧撫順東華園社區，我到陳玉芳家里了解避險搬遷安置情況。”習近平說：“祝鄉親們的生活蒸蒸日上，越過越紅火。”

2013—2018累計改造各類棚戶區3271萬套

注：1.數據來源：國家統計局官網年度國民經濟和社會發展統計公報;2.“——”表示該項數據當年統計公報中未披露。

住建部公布的數據稱，2013年至2018年，全國累計改造各類棚戶區3271萬套。2019年全國棚改計劃新開工289萬套，1——11月，已開工315萬套，占年度目標任務的109%。

短短數年，億萬居民“出棚進樓”。

2019年5月，湖南郴州北湖區床單廠棚戶區改造項目現場，200多戶棚改居民自發舉辦了一場“和諧辭別宴”，告別曾經破爛老舊的房子，搬入新樓房，一起唱響“無論我走到哪里，都流出一首贊歌……”

這首歌是全國上億棚改居民共同的心聲。

責編：張偉??zhangwei@ceweekly.cn 李慧敏??lihuimin@ceweekly.cn

美編：黃河浪