國際錦官城，生態新成都

溫素威

成都城市夜景

這里有“蜀戲冠天下”，有川繡“錦上添花”，有川菜“未嘗舉箸忘吾蜀”……

這里是南方絲綢之路的起點，是茶馬古道的重要集散地，是中國最早種茶、飲茶、售茶地區之一……

這里經濟要素活躍，物產相對富足，人們生活閑適……

這里是成都，天府之國，安逸之城。在美麗宜居公園城市語境下，一場以人為本，營城興產，變出新空間、新動能、新人居的翻轉騰挪如火如荼。成都在踐行新發展理念中不斷“變臉”，正變出中國城市發展新樣本。

重塑城市之骼：跳出成都建成都，拓展城市發展新空間

一城兩座山脈，龍門山在西，龍泉山在東。岷江與沱江交匯沖積而成的平原沃土，于兩大山系中間，恰似一張海棠闊葉。2300年間，“兩山夾一城”的地理骨骼，庇佑出錦官城的安逸。

時序更替，這樣的先天優勢，這樣的地理空間，卻成為城市轉型升級的后天缺陷。

據測算，成都GDP將在2022年超過2萬億;至2035年市域總人口規模將控制在2300萬人以內。

成都堅持用“東進、南拓、西控、北改、中優”空間發展戰略打造城市新格局，這是成都破解“大城市病”的重要路徑，遵循城市發展規律、重塑產業經濟地理、優化城市空間結構，讓百姓安居與城市發展水乳交融。東進“點睛”，向外拓展，變“兩山夾一城”的逼仄，為“一山連兩翼”的開闊。

重塑城市骨骼，擴空間外延，換發展高地。龍泉山由生態屏障變城市中央綠心，一側是延續著巴蜀文明和天府文化的中心城區，另一側是朝氣蓬勃生機盎然的東部城市新區。

重塑空間骨骼，成都邁向真正的“兩翼時代”。從市中心向東50多公里，是在建中的天府國際機場。未來，這座中國中西部最大的機場年旅客吞吐能力、年貨郵吞吐能力將分別達9000萬人次、200萬噸。

“天府國際機場是大型國際航空樞紐，也是集高速鐵路、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的現代化立體綜合交通樞紐。”成都市口岸物流辦副主任吳征宇介紹，“目前，另一重要對外通道即依托成都國際鐵路港打造7條鐵路貨運、5條鐵海聯運通道，連接境外城市26個、國內城市15個。2019年1-10月，成都國際班列共開行2330列，高質量發展態勢進一步彰顯。”

再造城市之血：高起點建新經濟平臺，新思維造產業功能區

經濟是運營城市、發展城市的血脈。血脈通，產業強，城市活。除了城市格局之變，成都的經濟結構也悄然改變。2017年，成都出臺《關于營造新生態發展新經濟培育新動能的意見》，提出建設最適宜新經濟成長的城市。2017年9月，“成都市新經濟發展委員會”成立。這個全國首創的新機構從最初的新經濟處演變而來，專為發展新經濟培育新動能而生。“我們就是新經濟企業的婆家。”這是成都市新經濟委大數據處劉海波的通俗解釋。

體制機制的改革使很多政策、想法和目標最終得到了落實，并在經濟指標數據中得到了反饋。2019年前三季度，成都GDP突破1.2萬億元，同比增長8.1%，增速連續11個季度保持在8%以上。繼新經濟委員會設立后，成都又在全國首發“城市機會清單”，為不同應用場景發布供需信息……

新經濟花繁葉茂。2019年1—9月，成都新經濟百家重點監測企業實現營業收入237.9億元，增長28.4%，凈入庫稅收10.9億元，同比增長21.8%。新經濟活力指數、新職業人群規模均居全國第三。

新經濟模式層出不窮。成都落地全國首個金融科技眾創空間：交子金融夢工場。“截至目前，入駐金融科技創業團隊161個，匯聚金融科技創客4000余名。成都建全國重要金融中心，底氣十足。”交子金控集團投資總監付劍峰說。

新消費場景方興未艾。“成都最大的戰略優勢就是它是西部消費中心和西南地區生活中心”。消費，是成都的強項。首店經濟、夜間經濟挑起消費大梁，成為《成都加快建設國際消費城市行動計劃》的落地與實踐。

類聚要素，群分人才。2017年，成都在全國率先系統提出建立新型產業功能區，將生產、生活、生態功能放在一個區域，重新整理城市格局和功能分區，提高功能復合率和城市宜業宜居度。

“產業功能區不是經濟技術開發區，也不是高新技術產業的聚集區，而是相同產業先進生產要素的聚集區。城中有產業，業中有社區。”四川省委常委、成都市委書記范銳平如是解構功能區的理念和定位，“不是一味給政策優惠，而是在企業最敏感的市場要素上給回答。”

力鑄城市之魂：既要打造生態城市，更要厚植人文情懷

城市要讓生活更美好，必須既有面子又有里子。兩者美美與共，方能形神兼備。

一條正在建設中的天府綠道，以“一軸兩山三環七道”為主體骨架貫城，全程1.69萬公里，涵蓋1920公里區域級綠道、5380公里城區綠道及9630公里社區綠道三級綠道體系，這也是全國規劃最長的城市綠道慢行系統。

東進“進”出的龍泉山森林公園，南北綿延90公里，東西跨度10～12公里。總面積約1275平方公里區域內，鋪陳著林色、湖光、田園、小鎮、村落……漫步其中，綠意盎然，既“洗心”又“洗肺”，悠哉樂哉。更為深遠的，是“綠水青山就是金山銀山”，是每條綠道都蓄積的生態價值。

“以錦城綠道為例，建成后，不僅人均增綠10平方米，還將形成133平方公里生態公園、20平方公里生態水系、24平方公里城市森林和8條一級通風廊道，同時保護35平方公里的基本農田。”成都市規劃設計研究院副院長汪小琦介紹。

2018年，全市綠道植入2191個文商旅體設施，開工建設了1080處各類基本公共服務設施。

老成都、蜀都味、國際范。

打造世界文創名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都“三城三都”，是成都建設世界文化名城的時代表達。

傳承歷史文脈，固城市之根。弘揚古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特有文化，留住成都天府文化的根脈和記憶。

激發文化創造，立城市之品。持續優化文創產業空間布局，構建文創產業集聚區和文創產業帶，打造一批重點文創產業園區和文創特色街區，讓成都文化活在當下，永續利用。

新理念催生著新發展，新發展演繹著新未來。國際錦官城，生態新成都，精彩不斷呈現。

責編：姚冬琴??yaodongqin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭