建筑工程造價超預算的原因與控制策略分析

沈紅群

（河北風華工程造價咨詢有限公司，河北 邢臺 054000）

目前，我國處于建筑行業大興時期，很多企業都投身于建筑行業，但是現在建筑行業常面臨的一個問題就是建筑商在進行工程建筑時，常常因為各方面原因致使工程造價超過了當初的工程預算。而面對超出工程預算的部分，建筑企業是不愿意承擔的。因此對于建筑工程超預算進行全面的原因分析和制定管控措施十分有必要，可以在保證建筑工程保質保量、如期完工的同時，幫助建筑商減少虧損。

1 建筑工程造價超預算的原因分析

1.1 社會環境因素

在工程建筑中，常常會面臨一些不可控的意外，如地震、泥石流、臺風、施工人員的意外災害等。建筑商大多無法提前預知這些意外，更無法實施預防措施。由于這些風險并不在工程預算范圍內，因此意外造成的損害以及補救過程中產生的費用，大多數需要建筑商自行承擔，從而導致工程造價超預算。

1.2 缺乏合理、完善的預算方法

合理、完善的預算方法不僅需要將設備成本、人工成本、材料成本等各種切實可見的成本算入其中，還需要將不可控的風險因素也算入其中，如材料價格變動、自然災害發生等。但是在實際工程建筑中，預算人員通常并沒有意識到風險因素的成本，因此會導致工程造價超預算的狀況發生[1]。

1.3 建筑過程中監督制度不完善

在工程建筑中，為了保證工程質量會建立監督制度，并由監理單位進行執行操作。但是在現實情況中，存在監督制度不完善以及監理人員專業素質、專業水平有限等問題，導致在具體的監督過程中常常未真正發揮出該有的作用。具體表現為在施工現場，監理人員難以發現施工工藝問題，對部分已發現的工藝問題也并未及時解決，小問題的長期積壓得不到不解決很容易引發崩盤效應，必然會造成材料、人工、時間的浪費等，從而導致已定預算的耗費、造價的增加。

1.4 材料價格的波動

施工設備、建筑材料都是工程預算和造價的大項支出，建筑工程所需的材料數目巨大，因此材料的單價稍有變動，必然影響整個建筑材料總價數目的變動，且這前后產生資金差距甚至可能超過建筑商原本的利潤空間。但是從工程預算到購買材料這中間經歷了較長的時間，若預算人員沒有提前進行市場調研，就無法對數據進行研究，并對未來市場價格走向進行分析，一旦后期材料價格上漲，就會成為工程造價超預算的一項重要原因[2]。

1.5 建筑工程中設計的臨時變更

一般情況下，在建筑商承接工程時，所有的建筑細項都是經過設計師和建筑企業共同審閱過后再確定下來的，工程預估也是根據現有的建筑方案進行預估的。但是，在后期施工中，建筑企業往往由于對某些建筑細項設計不夠滿意或者地理位置等的影響，要求對其重新設計，這種臨時性變更會相應增加建筑材料、時間和人力資源的成本，從而導致實際工程造價高于工程預估。

1.6 規費調整

在工程建筑中，政府或相關部門對工程繳納規定費用繳納額度進行臨時上調，與原工程預算時期相比，這額外多繳納的費用也增加了工程造價。

1.7 人為因素

從前期的工程競標到最終的工程驗收，這中間有很多“灰色出納”。如進行走標、工程質檢等相關流程時，往往會存在賄賂問題，而這些款項也被劃入了工程造價中。還有在進行建筑工程招標過程中，由于工程量項目的冗雜以及工作人員的一時疏忽，在盤算時漏掉了其中某一個工程項目。在這種情況下，建筑企業通常情況下不會支付被遺忘掉的工程款項，這也勢必會造成實際工程造價遠超出前期的預算。

2 控制建筑工程造價的措施

2.1 制定嚴格的審查制度

在施工方案的設計中，要制定嚴格的審查制度，針對專項方案實施時所產生的費用也要嚴格控制。如果中途建筑企業要對設計方案進行變更或者補充，建筑團隊要根據變更做定性定量的合理審查，進而做好簽證工作，確定已成事實是否需要改變，量化的過程建筑企業是否可接受。在隱私工程的具體實施中要做好詳細記錄，并及時與建筑企業審核再進行簽字確認。

在施工前期和施工途中所有的設備和材料采買都必須嚴格按照合同上的規定執行，防止因合同失約而造成經濟損失。與此同時，在材料價格和人工費等方面要進行嚴格的審簽，把控好進度款的出納，保證在施工期間有款可用、在最終結算時有帳可查。

2.2 提高財務人員的專業技術水平

建筑行業是一個具有高專業性和超復雜性的行業，同時涉及專業較廣、涉及內容較多，使得其需要具有較高水平和專業素養的財務人員。另外，財務人員的專業技術水平中還包括在面對施工現場的突發狀況時，要有極強的應變能力，及時、正確地作出判斷，并積極尋找相關人員進行協商溝通，解決問題，進而保障工程的正常施工，不影響工期和工程質量。財務人員由于其敏感的工作性質促使他們在工作時必須做到公平、公正、公開，進而為項目負責，為品質負責，為自身企業形象負責。具體可從以下四個方面提高財務人員的專業技術水平：（1）監理單位定期對財務人員進行專業的培訓。（2）財務人員通過自行進修的方法提高自身水平。（3）企業通過聘請專業能力較強的財務人員，讓能力較強的財務人員在完成日常工作的同時，對能力較差的財務人員進行培訓，促使財務工作人員的共同進步。（4）企業實行激勵制和優勝劣汰制。一方面，積極學習、認真工作、有上進精神的的財務人員在通過考核后，可通過職位提升或者資金獎勵等形式進行鼓勵；另一方面，能力低下、無上進心的工作人員在考核失敗后，應先予以勸解讓其改變現有狀態向優秀的財務人員學習，如不聽勸解可予以辭退[3]。

2.3 建立并完善財務管理制度

建立一個相對完善的財務管理制度，是一切成本管控的前提，也是控制工程造價的必備因素。首先，財務管理制度規定監理人員需要充分了解被監理的工程，并積極參與具體的工程建設中。監理人員必須具備較高的專業素養，深諳監理的工作職責，及時了解施工單位的內部情況，并全面了解施工現場的施工材料、施工流程、施工技術水平以及施工人員的綜合能力，從而方便監理工作的開展。其次，財務管理制度規定財務人員在進行發放款項前，需要檢查建筑商所提供的款項申請單是否經過相關部門審核，關于資金流向是否明確。在發放款項后，對資金流向進行實地考察及后續追蹤，并根據現實情況考量所發資金是否符合實際情況。

2.4 預測建材市場的價格

材料的價格是影響工程造價的重要因素，因此需要建筑商在具體招標之前，安排人員對各大建材市場的材料價格進行深入調研，關注建材市場的材料價格走向。并根據數據計算出未來購買材料期間的材料價格區間，進而有效避免因建材價格而使造價超出預算。另外，在進行預算時，還需要考慮價格的風險性，給預算留出一定的空間，繼而縮小與未來市場價格之間的差距。

2.5 提高管理水平并規范化簽證流程

將施工現場的簽證工作規范化，盡可能提高施工現場的管理水平。建筑團隊的所有施工步驟都要以設計圖紙為準，并對每個施工環節進行詳細記錄，防止在竣工結算時，由于記錄不詳盡而遭受損失。在整個施工環節中，要將具體的施工責任和控制成本責任落實到每個管理人員，嚴格控制每個環節、每個部門、每個項目的費用投入和簽證投入。同時，加大投資的控制力度，力使每一筆費用都是用在刀刃上。

2.6 控制好工程的質量與進度

在建筑行業中，受建筑材料價格波動的影響，建筑商經常面臨因材料供應不足和材料質量不過關，而出現工程質量和進度與預期相差較大的問題。因此，為控制好工程的質量與進度，可以將材料的供應責任交由建筑企業負責。建筑企業在進行選材和訂購，并實時監督供應商所供材料的數量和質量時，建筑商只需負責材料的購進，這樣不僅保證了材料的質量，還有效控制了材料的價格。此外，還要確保建筑材料及時供應，進而保證工程進度和工程質量都不受影響[4-5]。

2.7 提高造價人員的綜合素質

在造價超出預算的眾多原因中，也包括預算人員的工作能力問題。如果預算人員的預算水平有限，勢必會影響到最終的預算成果，繼而影響了工程報價。因此，建筑企業應該對預算人員和造價人員進行專業培訓，提高他們的專業水平和專業技能。并通過以往的案例經驗提高造價和預算人員的能力，鍛煉他們的心理素質能力。在面對工程項目時要立足全局，多方面考量，并分析影響預算的因素，時刻關注市場動向，分析市場發展趨勢，關注政策變更，做好靈活應變的措施，進而做好造價控制的管理工作。

3 結束語

資金是建筑工程的命脈，因此資金管理尤為重要。從最初的籌劃到最后的結算，事無巨細，每一筆賬都需要審核和記錄。影響工程造價超預算的原因有很多，欲使工程造價低于預算，首先在前期的工程預算過程中，財務人員不僅需要計算工程建造中的實際成本，還需要將整個施工期間存在的風險因素也算入其中；其次在進行材料購買時，需要將品質與價格綜合起來考量，進而選出性價比較高的材料；最后在施工期間，需要把質量和成本始終放在第一位，進而防止因施工失誤導致工程成本增加等。總之，需要將成本概念貫穿在整個施工團隊的每一處細節中。