水利工程建設(shè)施工單位安全生產(chǎn)管理研究

馬以宏

（中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，江蘇 蘇州 215131）

宿遷市黃河故道后續(xù)工程位于宿遷市境內(nèi)，工程建設(shè)的主要目的是通過新建五河分洪道等以有效擴(kuò)大黃河故道泄洪能力和防洪排澇能力，更為故道沿線地區(qū)提供有效的水資源，以擴(kuò)大高亢地區(qū)補(bǔ)水能力，并在此基礎(chǔ)上充分保障和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。該工程的1號(hào)標(biāo)施工標(biāo)段為五河分洪道工程洋河新區(qū)境內(nèi)（K-1-900～K4+600）工程，主要建設(shè)內(nèi)容如下：（1）疏浚河道和新開河道的長(zhǎng)度分別為4.60km和1.72km（不含跌水），并對(duì)長(zhǎng)度為2.75km的堤防和5.44km的河道進(jìn)行加固和護(hù)砌；（2）新、拆（改）建的跨河橋梁、泵站和涵閘，數(shù)量分別為4座、2座和20座，并對(duì)宗墩控制閘進(jìn)行改建，拆除涵閘1座；（3）分別對(duì)2座橋底和3座泵站進(jìn)水口實(shí)施有效護(hù)砌，棄土區(qū)表土剝離及恢復(fù)，水土保持及環(huán)境保護(hù)工程。

1 加強(qiáng)安全文明施工組織建設(shè)

1.1 建立安全施工管理網(wǎng)格

建立工程項(xiàng)目安全施工管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)專職安全員，成立由項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的看護(hù)小組，成員由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、土方施工組長(zhǎng)等人組成，針對(duì)該工程的工程特點(diǎn)，提出針對(duì)性的安全保證措施，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。不僅要明確施工工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要職責(zé)和任務(wù)以及獎(jiǎng)懲措施，還要以完成安全生產(chǎn)目標(biāo)為核心，建立健全安全生產(chǎn)考核制度，考核均用書面記錄，定期評(píng)議，并對(duì)評(píng)議中的優(yōu)勝和落后進(jìn)行褒獎(jiǎng)與批評(píng)。另外，施工過程中臨時(shí)結(jié)構(gòu)的安裝和使用，必須做到安全文明技術(shù)交底；而對(duì)于應(yīng)用的大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行科學(xué)、全面、有效的安全設(shè)計(jì)和技術(shù)鑒定，才能予以在施工中使用。

1.2 加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)

主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，首要職責(zé)就是切實(shí)抓好安全工作，健全項(xiàng)目安全目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目部對(duì)各單位的安全目標(biāo)要定期考核，確保整個(gè)工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 發(fā)揮各級(jí)監(jiān)察人員的作用

首先，必須賦予監(jiān)察人員的權(quán)力，從而有效監(jiān)督和實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從思想上清晰地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性；其次，必須充分發(fā)揮監(jiān)察人員的職權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)督和堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)操作行為，將一切不安全的因素控制和消滅在萌芽狀態(tài)。在工程施工的全過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各級(jí)部門要始終做到為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，堅(jiān)決遵守“預(yù)防為主”的理念與原則、“三不放過”的規(guī)章制度，不僅要做好安全宣傳教育和安全生產(chǎn)，還要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)整改隱患。

2 建立安全管理制度

2.1 明確安全監(jiān)護(hù)權(quán)責(zé)

看護(hù)以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由看護(hù)小組組員組成看護(hù)巡視組，巡視組負(fù)責(zé)日常的巡查看護(hù)和監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，由安全管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援。

2.2 制定安全管理制度

要求所有人員配戴安全帽，若有人落水應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救；特殊工種需持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)選派有經(jīng)驗(yàn)的工人指揮施工；臨水作業(yè)選派會(huì)游泳人員，并正確穿戴救生衣，防止溺水事件的發(fā)生；所有排水渠道設(shè)置警示標(biāo)志，各路口增加設(shè)置臨時(shí)圍欄；每小時(shí)進(jìn)行巡視，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。

2.3 加強(qiáng)雨季安全防護(hù)

根據(jù)天氣預(yù)報(bào)提前預(yù)降各支渠內(nèi)積水，一旦遇到大雨甚至暴雨時(shí)，能起到緩沖應(yīng)對(duì)的作用；根據(jù)降水量及氣象部門發(fā)布的雨情預(yù)警做好防護(hù)措施；合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，分析雨季施工風(fēng)險(xiǎn)，確保人員安全；在雨季到來之前檢查防雨材料、防護(hù)用品、抽排水設(shè)備等材料是否備足，配備發(fā)電機(jī)以確保供電；與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系，掌握氣象動(dòng)態(tài)，以便做好防雨工作；雨季施工期間做好施工場(chǎng)地的防排水工作，特別是對(duì)基坑周圍的防護(hù)，保證地表溝渠排水暢通；重點(diǎn)檢查雨季方案是否可行，職工住房環(huán)境、設(shè)備停放地點(diǎn)、材料儲(chǔ)存場(chǎng)所等是否安全可靠，排水、防水設(shè)施是否齊備等。

3 施工前安全管理措施

施工前，對(duì)機(jī)械、臨時(shí)施工用電、架設(shè)過程等有關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查，注意先檢查后使用，特殊工種需持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)施工人員不得穿拖鞋和硬底鞋，不戴安全帽不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。在圍堰土石方施工時(shí)，施工人員應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，防止運(yùn)輸車輛和人員墜落水中。在排水過程中，堅(jiān)持晝夜排水，現(xiàn)場(chǎng)需有專人檢查堰堤安全，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)或采取有力措施排除險(xiǎn)情。

4 施工期間安全管理措施

4.1 施工人員與車輛安全管理措施

為保證施工場(chǎng)內(nèi)施工人員和車輛的通行安全，一期圍堰硬化完成后，堰頂兩側(cè)安裝防護(hù)欄桿，防護(hù)欄桿高1.2m，間距3m，埋深0.5m，并在欄桿上涂刷反光漆，保證夜間行車安全。在圍堰兩端設(shè)立警示標(biāo)牌，安全警示標(biāo)牌采用交通標(biāo)準(zhǔn)式樣，并貼反光膜。為確保汛期圍堰的安全，應(yīng)制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。組織以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各班班組長(zhǎng)為成員的防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組。做好防洪渡汛安全工作的思想教育宣傳、使每位員工都具備安全防患的意識(shí)和自我保護(hù)的能力，及時(shí)與當(dāng)?shù)厮臍庀蟛块T聯(lián)系，掌握水文氣象資料，并注意天氣變化情況，設(shè)專人做好水位變化的觀察、觀測(cè)和記錄；保證24h有人在圍堰體上輪流值班，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，盡可能將險(xiǎn)情扼滅在萌芽狀態(tài)。組織一支強(qiáng)有力的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、配備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)人員、施工機(jī)械，做到一旦險(xiǎn)情發(fā)生就能盡速投入戰(zhàn)斗。備足一定數(shù)量的抗洪搶險(xiǎn)物資，如砂包袋、土料、石料（包括碎石等）、土工布或土工膜（或彩條布），做到搶險(xiǎn)時(shí)可立馬使用。當(dāng)發(fā)生特大洪水、圍堰體可能發(fā)生垮堤的情況時(shí)，做好人員和機(jī)械的撤離準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)險(xiǎn)情，在得到有關(guān)部門的指令后急速開展撤離工作。

4.2 模板拆除施工安全措施

（1）針對(duì)3m以上大型模板的拆除工作，除了搭設(shè)腳手架，還要架設(shè)防護(hù)欄桿以有效隔離統(tǒng)一垂直面的上下同時(shí)操作。（2）在拆模的間隔里，應(yīng)及時(shí)運(yùn)走并妥善處理好已活動(dòng)的模板、支撐等，以杜絕因踩空或扶空等情況而產(chǎn)生的人員跌落或材料墜落等事故。（3）針對(duì)模板安裝后預(yù)留的頂留洞，待模板拆除后及時(shí)將該預(yù)留洞口蓋好，避免人員因踏空而發(fā)生意外事故。（4）利用長(zhǎng)撬棍拆除模板時(shí)，施工人員嚴(yán)禁站立于正在拆除的模板上，避免人員因模板滑落而引發(fā)安全事故。對(duì)于以定性模板為平臺(tái)模板的拆除工作，更要注意避免出現(xiàn)模板突然掉落砸人的情況。總之，在模板拆除作業(yè)中，施工人員不得在安全地點(diǎn)以外的地方進(jìn)行模板拆除作業(yè)，要保證同一垂直面的上下作業(yè)始終在同一側(cè)操作，并積極主動(dòng)地避讓貨物吊裝，有效實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。另外，在模板拆除作業(yè)中，必須使用腳手架和操作臺(tái)，上下時(shí)需使用梯子，并嚴(yán)禁在大梁底模上行走和站立在墻上作業(yè)，且嚴(yán)禁穿硬底鞋及高跟鞋作業(yè)。

4.3 腳手架工程施工安全措施

在施工工程中，腳手架是大部分施工作業(yè)的重要安全保障基礎(chǔ)，在架設(shè)和拆除腳手架的施工過程中，必須做好以下安全措施：（1）所有高空作業(yè)人員，應(yīng)嚴(yán)按照高空作業(yè)的安全紀(jì)律和規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。（2）在腳手架的架設(shè)作業(yè)中，各種金屬扣件必須符合國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章和施工技術(shù)要求，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)要求。在同一立面中，小橫桿的架設(shè)須做到對(duì)等交錯(cuò)設(shè)置。而在架設(shè)立桿時(shí)，需做到上下對(duì)直。對(duì)于斜桿接長(zhǎng)，盡量不用對(duì)接扣件，最好以二只回轉(zhuǎn)扣件疊交的接長(zhǎng)方式，且保證疊交間隔不得少于0.4m。（3）在拆除腳手架的作業(yè)中，拆除作業(yè)人員上崗操作前必須做好全面安全檢查，既要緊固松動(dòng)部位，又要清除作業(yè)區(qū)域內(nèi)滯留的各種施工材料及其他雜物和垃圾等，且嚴(yán)禁高空拋物，由專業(yè)設(shè)備運(yùn)輸至地面指定區(qū)域待轉(zhuǎn)運(yùn)。（4）在腳手架拆除現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置警戒區(qū)域和醒目的警示標(biāo)志以及專業(yè)監(jiān)護(hù)人員，防止非作業(yè)人員穿行或繼續(xù)組織施工。按照同步拆除的原則，所有的連桿、斜桿和隔排等設(shè)施與材料嚴(yán)禁預(yù)先拆除，必須與腳手架拆除作業(yè)同步拆除。在夜間，只有配齊良好的照明設(shè)備后，才能進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，且嚴(yán)禁在強(qiáng)風(fēng)和暴雨等特殊氣候時(shí)進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)。除上述情況外，需要注意腳手架架設(shè)和拆除作業(yè)中，必須使用電焊氣割工藝，嚴(yán)格按照國(guó)家特殊工種的作業(yè)要求和消防規(guī)定執(zhí)行，并在作業(yè)區(qū)域附近增派專職人員，配備料斗（桶），防止火星和切割物濺落。

5 完工后安全監(jiān)測(cè)與維護(hù)措施

5.1 完工后安全監(jiān)測(cè)措施

施工圍堰填筑完成后，在迎水側(cè)設(shè)自制水尺1根，并順圍堰方向做好縱向位移觀測(cè)點(diǎn)。在圍堰運(yùn)行過程中，安排專人值班，做好圍堰上下游水位觀測(cè)和縱向位移觀測(cè)并做好記錄，每天定時(shí)4次。特殊情況下，增加觀測(cè)次數(shù)。暴雨和大風(fēng)期間晝夜值班，對(duì)圍堰進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題邊處理邊上報(bào)。

5.2 完工后工程安全維護(hù)措施

圍堰填筑完成后，除在迎水面沿堰體坡面鋪設(shè)一層土工布，在堰內(nèi)也要鋪設(shè)土工布護(hù)面，防止雨水沖刷。鋪設(shè)后每隔2m用一袋碎石壓載固定，上口用土袋壓實(shí)固定。迎水面設(shè)置木排及掛設(shè)樹枝對(duì)風(fēng)浪進(jìn)行消能。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織人員修補(bǔ)工布護(hù)面，堵截洪水，確保圍堰的安全。

6 安全事故的應(yīng)急預(yù)案

圍堰發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)警戒線，安排專人及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聲像資料的收集。險(xiǎn)情發(fā)生后立即組織搶險(xiǎn)人員，并在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)具體情況，采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方法，對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并停止機(jī)械作業(yè)，撤離圍堰內(nèi)的人員和設(shè)備。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)遇有人員受到威脅時(shí)，立即組織搶救人員將傷員送至醫(yī)院，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。嚴(yán)格執(zhí)行圍堰巡查值班制度，值班人員需24h值班并做好值班記錄。建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班制度，確保河道水位及圍堰發(fā)生變化時(shí)能夠第一時(shí)間作出決定，指揮安全防護(hù)工作。由生產(chǎn)指揮部安排專職水情預(yù)報(bào)聯(lián)系人，隨時(shí)與業(yè)主及和監(jiān)理取得聯(lián)系，并及時(shí)將信息反饋到項(xiàng)目部圍堰安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，便于領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)作出決策。

7 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)的水利工程建設(shè)也進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。由于水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，同時(shí)水利行業(yè)又屬于高危行業(yè)，因此水利建設(shè)單位應(yīng)充分重視安全生產(chǎn)管理工作，確保水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。