探析鄉村休閑旅游產業的開發

趙璟璐 李瑞婷 劉婉琳

摘 要：我國鄉村休閑旅游業的發展有著得天獨厚的優勢，隨著生產力的提高，人民的生活水平不斷提高，消費能力也逐漸增強，開始更多地關注精神層面，這為我國鄉村休閑旅游業的發展提供了很大的機遇。新農村建設越來越受到人們的關注與政府的支持，而農村的經濟發展迅速，基礎設施逐漸完善，為鄉村休閑旅游產業提供了發展基礎。基于我國鄉村休閑旅游業發展前景優良的狀態，深入分析了鄉村休閑旅游業的開發現狀，提出了解決制約鄉村休閑旅游業開發問題的對策，為鄉村經濟提供可持續發展的可能。

關鍵詞：鄉村休閑;旅游產業;土地

文章編號：1004-7026（2020）01-0059-04? ? ? ? ?中國圖書分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

21世紀經濟飛速發展，快節奏的生活方式已成為城市生活的常態，出現了一系列“慢生活”方式，人們開始注重慢生活對身心健康的好處，選擇在周末閑暇時間，離開城市的喧囂，去鄉村尋找一份寧靜與安恬。鄉村農業與旅游休閑結合的旅游發展模式自19世紀在歐美國家流行，20世紀80年代開始在我國發展，當前已經有一定的發展規模。

鄉村休閑旅游以農村日常休閑活動為目的，游客不僅是單純地走訪各處旅游景點，其身份是“生活者”非“旅行者”。“生活者”在農村生活、康養、尋幽，體驗與城市不一樣的慢生活，已成為一種緩解壓力、休閑娛樂、養生養老的新型旅游形式。

2? 國內外鄉村休閑旅游業開發比較分析

2.1? 發展階段的比較分析

2.1.1? 國外鄉村休閑旅游業的發展歷程

（1）興起階段。在19世紀中葉，人們為了逃避工業城市污染和快節奏生活，開始參與鄉村休閑旅游，但旅游者只限于中產階級和上層社會。

（2）發展階段。在20世紀中后期，由于鐵路交通的迅速發展，提高了城市與農村來往的通達性，鄉村休閑業展現出極強的生命力和發展潛力。

（3）提高階段。在20世紀80年代以后，全球綠色運動的前期，推動了休閑旅游業向休閑、度假、體驗、環保等方面擴展，逐漸轉向更高層次的旅游需求，脫離了鄉村觀光的初始動機。

2.1.2? 國內鄉村休閑旅游業的發展歷程

（1）萌芽階段。在20世紀80年代中期，隨著城市經濟體制改革的成功和農村改革的出現而開始，鄉村旅游以“吃農家飯、干農家活”為主，且大多數依附景區開發。

（2）發展階段。80年代末在珠三角地區開始興起，國家旅游局在1998—2006年共4次推出了以鄉村旅游為主題的旅游年，加上清明、五一、國慶等小長假的出現，把我國鄉村旅游推向了新高潮，鄉村休閑旅游的經濟性、便利性及舒適性越來越受人們青睞。

2.2? 動力機制的比較分析

2.2.1? 國外鄉村休閑旅游開發的驅動力

（1）經濟發展的推動。農、林、牧業等鄉村經濟基礎開始出現收益下滑現象，鄉村經濟迫切需要新的經濟增長點，同時也是自我發展的需要。

（2）政府的推動。政府為鄉村休閑旅游產業的發展制定了多項政策及保證措施，不僅加大了對鄉村休閑旅游業的資金投入，還吸引了更多社會資金的投入。

（3）市場的需求。旅游業逐漸多樣化發展，面臨越來越激烈的市場競爭，游客需求和旅游供給開始出現矛盾，旅游新產業應運而生。

2.2.2? 國內鄉村休閑旅游開發的驅動力

（1）國外鄉村休閑旅游業發展已較為成熟，國內發展有經驗可學。

（2）政府的推動。政府越來越關注農村，把解決“三農”問題作為重中之重，相繼出臺了扶持政策。

（3）資源豐富。我國地大物博，各地都有不同的人文與物質文化，可以在不同程度上開闊游客的視野、陶冶情操。

2.3? 旅游產品開發形式比較分析

2.3.1? 國外旅游產品主要開發形式

到現在為止，國外鄉村休閑旅游業的發展較為成熟，旅游產品形式多樣，更多的旅游者在其旅游過程中開始注重精神上的享受，以便真正放松自己，回歸自然，體驗高品質的生活。觀光農業由單純的觀光性質向休閑度假、教育、環保等多功能擴展，于是就出現了具有生產、生活、生態等功能的休閑農場、度假農莊、教育農園、鄉村散步垂釣、鄉村懷舊旅游等。

2.3.2? 國內旅游產品主要開發形式

我國鄉村休閑旅游業起步晚、發展慢，多以“歷史文化”現代農業觀光及圍繞風景名勝區開展農家樂的形式出現，主要的表現形式為“吃農家飯、干農家活、享農家樂”，還處于簡單的農業旅游體驗，開發的檔次低，產品也較為單一[1]。

2.4? 研究綜述

我國鄉村旅游發展的大背景是農村經濟社會的轉型，農業產業現代化的發展帶動了涉農特色產業的壯大。在我國近30年的發展過程中，鄉村休閑產業已逐漸步入佳境，但當前休閑旅游農業的發展仍存在不足，需要通過解決制約農村休閑開發的問題，創新開發主題類型來完善。

3? 現存的問題

3.1? 農村土地使用權分散，難以集中成片，且流轉不正規

我國農村土地所有權在法律上屬于集體所有，但在社會現實中我國土地所有權在農村地區被弱化。目前，我國依然有很多農民還存在著“以農為本”的思想，即使外出打工，也不會選擇轉讓土地，而是閑置。在他們看來，土地是自己作為農民的“根本”，轉讓土地就意味著失去了在農村的立足條件。

現在農村的土地流轉不正規，主要有兩個問題。一是農民文化水平不高，不能識別出土地租賃合同是否存在問題，甚至還有些承租人知道農民文化水平低且缺乏法律意識，想盡辦法在合同上做手腳。二是農村的土地流轉，很多都是經過親朋好友的介紹，往往只是口頭談好流轉價格、年限等簡單的要求，沒有簽訂合同的意識，這樣很容易引起經濟糾紛，降低了農民轉讓土地的積極性。

3.2? 投資困難，回報周期長且風險大

鄉村旅游業經營主大多都會遭遇融資難的問題，帶動一個地區鄉村休閑旅游業的發展和運營，需要大量資金的投入，但農村經營主大多務農，收入少，再開發一些房屋建設后資金更是所剩無幾，難以支撐起其他產業的開發和運營。

在我國農村，農戶融資難的現象普遍存在。一是因為農民可提供的抵押物價值有限，能夠貸款的金額小;二是農民的收入少，還貸能力弱、周期長，銀行提供融資服務的積極性不高;三是農民知識水平不高，不能寫出一份完美的商業計劃書去吸引投資人。

一個產業從發展階段到成熟階段是一個漫長的過程，農村地處偏僻，經濟市場活躍度低、輻射范圍小，投資回報周期長，以至于投資更像是“豪賭”。發展過程中很有可能會遇到效益不穩定等情況，難以形成對信貸資金的吸引力。

3.3? 市場知名度低，客源少

我國現有的鄉村休閑旅游產業，前來游玩的人大多是散客，并以周圍城鎮為主。經營主在平時屬于等客上門的狀態，接待的多是回頭客或經親朋好友介紹而來的。現有的宣傳手段也比較傳統，僅局限于拉橫幅、發傳單、拉客等耗時耗力的宣傳方式，沒有擴大自己的宣傳面，也沒有一個完整的產業介紹，不能為有意向的游客提供相關的信息服務，降低了游玩者的興趣。

3.4? 品牌意識欠缺，缺乏自己的文化特色

無論何種旅游方式，特色和品牌都是吸引游客的關鍵因素。當前，大多數鄉村休閑旅游業的經營戶還是以被動經營為主，缺乏對當地民間、民俗文化特色和自身發展特征的挖掘，盲目地復制一些“無營養”的文化，沒有自己的獨特之處，長此以往，必會削弱鄉村休閑旅游產業的生命力。此外，還有一些鄉村休閑旅游業的經營主只將鄉村生活的“樂”放在吃上，沒有其他可以體現出農村生產、生活方式等內容的娛樂方式，缺乏農產品耕作、魚塘養殖及傳統手工的體驗等。經營主沒有意識到想要做成產業品牌，僅依靠自己的力量是遠遠不夠的，需要加強與周邊可利用資源的共同合作，增強彼此經濟上的聯動效應，共同樹立品牌，以達到互利共贏的效果[2]。

3.5? 基礎生活設施不夠完善，衛生狀況較差

目前，鄉村的一些基礎設施已相對完善，可以簡單地滿足游客的游玩需求。但農村地區還缺乏一套完整的生活配套設施，例如交通、道路、醫療、網絡等。不能滿足游玩者的日常生活需求，常常會遇到出門采購沒有交通工具、生病沒有醫院治療等麻煩，難以吸引休閑旅游人群住下來。鄉村休閑旅游業仍屬于發展階段，沒有一個明確的經營標準，有很多鄉村休閑旅游私人經營主都沒有衛生許可證，房屋住宿條件欠缺，沒有達到一般酒店該有的衛生標準，廚房、廁所設備簡陋，廚房的污水隨處可見，沒有區分切生、熟食品的菜板，甚至將菜肴亂堆、亂放。廁所及院落存在衛生死角，例如簡陋的旱廁、豬圈等緊鄰廚房。請來幫廚的人大多是經營主從周邊請來的農婦，沒有做過正規的身體檢查，也沒有辦理健康證。食物的進貨渠道混亂，個別經營戶為了貪便宜選擇一些小作坊采購食物，無法保證食品的衛生安全。

3.6? 農村生態環境被破壞，安全問題日益凸顯

隨著接待游客數量的增加，污水、垃圾清理問題及消防安全隱患增多，也因為部分游客的不文明行為，導致農村的生態環境遭到破壞。一些處在特殊地理位置的鄉村休閑旅游業，例如臨河或堰塘，靠近公鐵路等，沒有安保人員，缺乏重點區域的提示性標牌，小朋友很容易在缺乏大人監管的情況下發生意外事故，如果發生事故，要解決雙方之間的糾紛將會十分麻煩。很多鄉村的經營者家里還有敞放的貓、狗、雞等動物，如不注意，也容易給小朋友帶來難以預料的傷害。此外，一些無良經營者為了擴大服務設施，隨意占用農田，開采山林資源，破壞農村原本的生態環境，導致鄉村綠化減少。

3.7? 市場混亂，缺乏政府的規劃與引導

一個新興產業想要獲得更好的發展，必須發揮政府的主導作用。大多鄉村旅游經營主面臨融資難、發展難的問題，政府可以發揮宏觀調控的作用，利用優秀政策，招商引資。我國現有的鄉村休閑旅游產業，由于經營者之間的組織程度不高，一些地方開始出現單打獨干、惡意競爭的不良局面，經營者之間、經營者與景區之間存在不恰當的競爭關系，這種現象在旅游景區的飯店與經營者之間尤為突出。例如，經營者私自帶客進園，破壞景區已有的規章制度;經營者與景區相互抬價，導致市場混亂，無人管轄。此外，農村地區還存在人才短缺、設施不完善、利益分配監督等問題。

3.8? 經營項目少，旅游產品不夠豐富

目前，我國鄉村休閑旅游業發展已有近30年，從總體上看，我國鄉村旅游業的項目豐富多樣。但從個體來看，大多數鄉村休閑旅游產業在與鄉賢文化對接方面存在挖掘表面化、利用不充分的問題，沒有形成獨具特色的發展項目，只是讓來鄉村游玩的游客簡單地欣賞鄉村風光等，沒有讓他們體驗特有的鄉村生活和鄉賢文化。

我國的鄉村休閑旅游產品存在單一化的問題，把重點放在觀光旅游產品，只注重有形商品的發展，忽略了“生活者”的精神感受。城市“生活者”來到農村生活，只有經營主的熱情推銷，卻沒有得到自己想要的放松與寧靜，這和最初發展鄉村休閑旅游業的目的相背，不利于長足發展[3]。

4? 解決問題

4.1? 政府牽頭集中土地，規范土地流轉，實現土地資源效益最大化

政府有關部門應制定相關法律法規，提供休閑農業產業發展的政策優惠，簡化土地流轉環節，降低流轉成本，與企業聯合集中土地規范連片發展農村休閑產業。率先解決土地流轉問題，推動農村休閑產業的發展。同時，政府相關部門應積極引導農民農戶將閑置土地流轉，還要幫助農民農戶增強其法律意識。土地流轉的過程要統一、規范，簽訂流轉合同，保障農戶的利益，避免農民被欺詐以及出現經濟糾紛等現象，實現農村土地集中連片，發揮土地規模效益，保證產業發展規范有序。

4.2? 引導資本投入，增加資本價值

政府應積極引導有能力、有責任的企業投入資金，共同建設發展農村休閑產業。大力宣傳產業優勢，吸引更多城市企業家關注及資本投入，一定程度上降低投資農村休閑產業的貸款要求和利息，降低投資成本，為產業發展提供堅實的經濟基礎。同時，要積極引導和鼓勵有經驗、有資本的青年返鄉創業，為鄉村發展建設注入新鮮血液，實現人才和資金一起回鄉，共同推動鄉村發展、經濟發展，實現產業逐步發展成熟，收益回流，資本價值上升[4]。

4.3? 加大宣傳力度，疏通信息不對稱問題

鄉村休閑業的經營主要接軌現代互聯網時代，利用網絡技術建設平臺，更廣泛地宣傳當地信息及鄉村休閑產業的工作進展，通過微信、微博等網絡公眾平臺編輯軟文宣傳當地的特色，且提供網上預訂民宿、飲食和休閑娛樂項目等信息，讓游客可以提前規劃行程，也可以讓更多的人了解當地旅游信息。同時，經營主也可以積極開展獨有的社會活動，例如產業經營者自創愛心公益活動，利用一部分的經營所得，幫助當地留守兒童完成夢想;也可以去敬老院做義工服務等，并讓游客自主參與，充分利用活動為鄉村休閑產業宣傳，在打造良好公益形象的同時，進一步向社會推廣。

4.4? 加強鄉村生態環境保護，合理開發產業和環境保護共存

政府需要健全和完善環境保護的規章條例，提供制度保障，要加強當地鄉村休閑產業經營者環境保護、綠色可持續發展意識的培養。加大力度嚴格監管經營主的衛生管理制度和就職人員的衛生健康狀況，監督消費者做一個文明游客。做到保護鄉村生態環境，保障鄉村休閑產業合理開發，鄉村消費經營產業與生態環境保護共存。

4.5? 開發多元化特色項目，提高文化內涵

現有的鄉村休閑旅游產業同質化嚴重，沒有能夠吸引客源的特色。經營者要結合鄉村獨特風光和特色民俗文化來開發項目，以增強產業競爭力和創新性。根據當地特色，因地制宜開發多元化項目，例如依托獨特的風光建設功能多樣的休閑觀光園區、特色小鎮，根據鄉村民俗文化特色打造獨具風味的鄉村民宿，讓旅客從風俗、飲食、居住等方面切身感受鄉村特色。可以建設有氧舒適的康養基地為城鎮老人等提供健康有氧的療養環境，利用閑置的房屋農田發展共享農業項目等，充分發揮資源的作用，讓游客可以體驗鄉村綠色健康生活。

5? 目的及意義

（1）有利于整合農村資源并合理利用。通過完善土地流轉、政府組織引導等措施讓廢棄的土地與房屋重新得到利用，優化土地資源配置，提高土地資源的利用率，加快鄉村休閑旅游產業建設。

（2）有利于吸引企業的投資融資。提供更多的渠道為鄉村經濟建設的發展奠定資金基礎，解決因資金不足導致特色產品開發困難、基礎設施配套不完善等問題。

（3）有利于加強人才引進與建設。人才是第一資源，人才優勢是最大優勢，完善農村人才的培養機制、管理機制、激勵機制。通過人才隊伍的建設與培育，提升當地村民的素養，改變傳統陋習與違反時代發展潮流的舊思想，極大程度地推進農村新經濟的建設。

（4）有利于擴大市場知名度、提升市場占有率、增強市場關注度，提高鄉村休閑旅游在整個旅游行業發展的競爭力。開拓市場的同時也可帶來更多的客源，改變客流量過少的現狀，促進當地經濟發展，增加當地村民的可支配收入。

（5）政府出臺相關的政策，有利于針對地區的實際發展問題，解決傳統旅游產業發展的惡意競爭等問題，使鄉村休閑旅游產業管理制度化、規范化，對農村新經濟建設與鄉村休閑農業的發展起引導作用。

（6）有利于經營者深入挖掘地方特色文化的精髓。開發相關的特色文創產品與游樂體驗項目，建立特色品牌。在延長當地產品產業鏈的同時弘揚與傳承中華民族特色文化，游客在游樂過程中釋放身心壓力，還可以培育民族自豪感、榮譽感，陶冶情操。

（7）有利于合理規劃開發旅游資源。在獲取經濟效益的基礎上，結合社會效益與生態效益，實現鄉村休閑產業的可持續發展。

（8）有利于發展鄉村休閑養老服務。解決城市養老資源不足的問題，增加村民收入，實現脫貧致富。

（9）有利于鄉村精準扶貧。人才培育優先考慮困難戶，提供就業機會的同時，提高他們對農村新經濟建設的參與度。

6? 結束語

鄉村休閑產業是當今鄉村振興的重要策略，在推動鄉村經濟發展的同時，挖掘并保留鄉村特色文化，具有積極的經濟價值與文化意義。鄉村休閑產業的發展是鄉村農業一個新的延伸，切合當代農業現代化和多元化的趨勢。同時，隨著我國經濟的高速發展，人民的生活節奏越來越快，忙碌之后開始追求精神上的寧靜與悠閑。鄉村休閑產業是鄉村農業與特色文化的結合，是一種休閑的生活方式，進一步滿足城市人群的需求，鄉村休閑產業有巨大的發展空間。

參考文獻：

[1]沈鐵松，李增勇，熊正明.“互聯網+眾籌”鄉村休閑養老產業發展研究——以重慶市九龍坡區為例[J].重慶廣播電視大學學報，2018，30（2）：25-30.

[2]謝益珍.“農家樂”鄉村休閑旅游產業發展現狀研究——以休寧縣嶺腳村為例[J].產業與科技論壇，2013（15）：38-39.

[3]陳瑞萍.產業融合視角下創意農業與鄉村休閑旅游的聯動發展[J].吉林廣播電視大學學報，2016（11）：75-76.

[4]劉承良，呂軍.中外鄉村旅游地開發研究比較分析——兼論中國鄉村旅游地開發的問題與對策[J].湖北大學學報（自然科學版），2006（1）：91-96.