新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的措施探索

王科

摘 要：2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我國(guó)將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，“三農(nóng)”工作的有效落實(shí)將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。簡(jiǎn)要闡述了新時(shí)期農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的措施展開探索。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)展對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0073-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但依然存在一些問(wèn)題亟待解決。

1.1? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，但各個(gè)地區(qū)的發(fā)展卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)，城鄉(xiāng)之間存在較大差距，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯高于農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

當(dāng)代社會(huì)信息技術(shù)快速發(fā)展，各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域都要適時(shí)更新儀器設(shè)備，使之向智能化、先進(jìn)化的方向發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雖然有些科技成果得到了大范圍的推廣與應(yīng)用，但與理想狀態(tài)還存在著一定的差距，尤其是一些高端生產(chǎn)設(shè)備并沒(méi)有得到普及。從整體情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅要努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，還要提升科技水平，這是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要前提，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

1.2? 農(nóng)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題

農(nóng)業(yè)的發(fā)展受干旱、洪澇、蟲害等影響，直接對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。同時(shí)，大量污染性工業(yè)企業(yè)遷至農(nóng)村，使空氣、水源中的污染物質(zhì)急劇增加，對(duì)農(nóng)業(yè)鏈條造成嚴(yán)重?fù)p害。在新形勢(shì)下，人們的生活結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、思維方式等都發(fā)生了明顯改變，廣大消費(fèi)者在選擇農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不再過(guò)多關(guān)注價(jià)格，而是傾向于一些高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，對(duì)種植環(huán)境、生產(chǎn)流程、制作方法等提出了較高的要求。

目前，結(jié)構(gòu)性矛盾是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，而優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品則供給不足。結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因體現(xiàn)在3個(gè)方面：①科技含量低。②產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足。③農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸[1]。

1.3? 農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民就業(yè)難度大

農(nóng)村地區(qū)許多年輕人為了過(guò)富足的生活選擇外出務(wù)工，但有些人在外出務(wù)工過(guò)程中四處碰壁，繼而重新回到農(nóng)村發(fā)展。他們?cè)谵r(nóng)村的創(chuàng)業(yè)之路也不是一帆風(fēng)順的，基本以小微企業(yè)為主，面臨著一系列難題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不能對(duì)自身進(jìn)行精準(zhǔn)定位，把握不住發(fā)展的方向。

2? 新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的措施

新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。在此背景下，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)下的重要任務(wù)。

2.1? 依托現(xiàn)代科技支持實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，糧食產(chǎn)量受關(guān)注程度較高，糧食作為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，糧食產(chǎn)量與農(nóng)民收入之間形成了正相關(guān)關(guān)系。因此，要將更多的優(yōu)秀科技成果推廣與應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在科技的有力支撐下實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。在此過(guò)程中，要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家政策控制化肥、農(nóng)藥的使用量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[2]。

2.2? 建立健全農(nóng)村金融體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受自然因素影響，離不開足夠的資金保障，在完善的金融體系下，為農(nóng)民提供個(gè)性化抵押與貸款項(xiàng)目。國(guó)家要制定各種優(yōu)惠政策，為農(nóng)村金融體系的發(fā)展與健全起到引領(lǐng)作用。

2.3? 采取有效措施促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)民收入的變化情況能綜合反映出“三農(nóng)”工作的質(zhì)效，農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，要想切實(shí)提高農(nóng)民收入，需要注意3個(gè)問(wèn)題。①轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。開展多種經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)開發(fā)多種農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中絕不能只是被動(dòng)地等、靠，要充分發(fā)揮出現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，例如自然資源、生態(tài)資源等，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的前提下建設(shè)生態(tài)園區(qū)、休閑度假區(qū)，吸引大量游客，營(yíng)造自然輕松的生活氛圍。同時(shí)，還要鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，使他們掌握各種先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的使用方法，充分意識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性，積極發(fā)展農(nóng)村電商事業(yè)，使農(nóng)村地區(qū)能真正擺脫落后與貧困。③提高農(nóng)產(chǎn)品綜合效益?；鶎诱С洲r(nóng)產(chǎn)品加工，幫助農(nóng)村購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)大量?jī)?yōu)秀技術(shù)人才，打造優(yōu)秀品牌，提高文化標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)秀品牌的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的審核力度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展[3]。

2.4? 構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)極其艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與外延得以拓寬，農(nóng)村土地制度創(chuàng)新改革也成為重要內(nèi)容之一。在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要適時(shí)構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，向土地流轉(zhuǎn)制度提出了全新的要求，應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視，要以發(fā)展性目光審視現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度及配套制度，找出不足之處并及時(shí)彌補(bǔ)，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)審批流程，幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展掃清障礙。同時(shí)，要逐漸放開對(duì)土地流轉(zhuǎn)的制約，為各個(gè)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備工作。設(shè)置獨(dú)立性、專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督管理部門，對(duì)具體的審批與實(shí)施情況予以監(jiān)督，提高土地資源利用率。

此外，還要加大立法建設(shè)，使立法體系中的薄弱環(huán)節(jié)得以加固、空白之處得到填充，維護(hù)所有農(nóng)民的土地所有權(quán)，為農(nóng)村群眾提供有力保障[4]。

2.5? 切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

在農(nóng)村改革過(guò)程中，合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要前提。在新的時(shí)代背景下，政府部門要扮演好“引領(lǐng)者”“主導(dǎo)者”的角色，不斷加大宣傳與教育力度，使農(nóng)民群眾牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，還要深入基層進(jìn)行研究，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況予以指導(dǎo)。創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織之后，要進(jìn)一步明確“合作制”的性質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)利益方的積極性，在政府部門的支持下，通過(guò)民主管控的途徑實(shí)現(xiàn)利益共享，使“政企分離”的原則得到有效落實(shí)，切實(shí)提高合作經(jīng)濟(jì)組織的自控能力、發(fā)展能力。依托農(nóng)村地區(qū)的具體情況，深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，形成鮮明的發(fā)展特色，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新與突破、農(nóng)民群眾的深層次發(fā)展提供保障。

3? 結(jié)束語(yǔ)

回顧我國(guó)近代發(fā)展史，尤其是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委要牢記習(xí)總書記的重托，深刻領(lǐng)會(huì)十九大精神，在利好政策的支撐下，從整體上對(duì)“三農(nóng)”工作的開展情況加以指導(dǎo)，有效落實(shí)各項(xiàng)先進(jìn)的政策及合理的決策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大步邁進(jìn)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]初同偉，祁偉偉，高軍，等.新常態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（34）：1-2.

[2]秦燕華.基于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)視角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2019（32）：59，67.

[3]劉義圣，陳昌健，張夢(mèng)玉.我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的隱憂和改革路徑[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2019（11）：81-88.

[4]袁豐.提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（21）：46.