以“五治”打造城市治理現(xiàn)代化典范城區(qū)

劉光強(qiáng)

《中共成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的決定》，為加快建設(shè)“天府成都·文旅成華”和美麗宜居公園城市示范區(qū)指明了方向。近年來(lái)，成華區(qū)圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主線，以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理助推超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓好中央、省委、市委決策部署的落地見(jiàn)實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)治、城市精治、社會(huì)善治、民生惠治、黨建嚴(yán)治“五治”持續(xù)發(fā)力，努力打造體現(xiàn)特大中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的典范城區(qū)。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)治

緊扣爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)優(yōu)治”，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，對(duì)于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)具有深遠(yuǎn)意義。成華區(qū)脫胎于“老工業(yè)基地+大農(nóng)村”，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的接續(xù)困難，必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織方式，堅(jiān)持以龍?zhí)缎陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、東郊記憶藝術(shù)區(qū)、熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展政策體系，完善“兩圖一表”細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)化招商工作機(jī)制，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要素精準(zhǔn)供給機(jī)制，建立激發(fā)市場(chǎng)主體活力的制度機(jī)制，持續(xù)深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈集成集聚，推進(jìn)生產(chǎn)要素高度集聚、配套功能高質(zhì)集成、優(yōu)質(zhì)資源高效集約，形成以生活宜居性、要素獲取便利度、協(xié)作配套高效率為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，加快構(gòu)建以新經(jīng)濟(jì)和新消費(fèi)為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)三年內(nèi)培育形成1000億級(jí)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、1000億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群以及2000億級(jí)總部經(jīng)濟(jì)集群，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

城市精治

緊扣建設(shè)美麗宜居公園城市示范區(qū)，大力推進(jìn)“城市精治”，努力“讓城市更宜人”。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。成華區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)市委市政府“建設(shè)美麗宜居公園城市”等決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極踐行公園城市“15個(gè)營(yíng)城策略”，高標(biāo)準(zhǔn)編制《成華區(qū)綠道概念規(guī)劃設(shè)計(jì)》，大力構(gòu)建生態(tài)景觀體系、綠道體系、公園游憩體系，全面抓實(shí)“公共服務(wù)設(shè)施”“安置房建設(shè)”等攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)收官，力爭(zhēng)2020年基本建成15分鐘公園圈、15分鐘公共交通圈、15分鐘公共服務(wù)圈，奮力建設(shè)美麗宜居公園城市示范區(qū)。聚焦市委市政府關(guān)于“推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化”“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”等重大部署，將“六大公園場(chǎng)景”和“八大消費(fèi)場(chǎng)景”一體貫通打造，大力實(shí)施“公園+”“綠道+”策略，在北湖片區(qū)塑造“熊貓野趣度假場(chǎng)景”，在猛追灣片區(qū)打造“公園生態(tài)游憩場(chǎng)景”，在城東體育公園、熊貓?bào)w育公園等營(yíng)造“體育健康脈動(dòng)場(chǎng)景”，在二仙橋公園、圣燈公園等呈現(xiàn)“文藝風(fēng)尚品鑒場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)體驗(yàn)”與“消費(fèi)體驗(yàn)”無(wú)縫銜接、“生態(tài)價(jià)值”與“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”有機(jī)統(tǒng)一，努力讓城市可閱讀可感知可欣賞可參與可消費(fèi)。

社會(huì)善治

緊扣爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治理現(xiàn)代化典范城區(qū)，大力推進(jìn)“社會(huì)善治”，努力爭(zhēng)當(dāng)成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市“排頭兵”。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。這是對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化與拓展，為新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了指引。成華區(qū)深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于社會(huì)治理的一系列決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市治理方式轉(zhuǎn)變，突出黨建引領(lǐng)推進(jìn)“系統(tǒng)治理”，突出平安和諧推進(jìn)“依法治理”，突出雙線融合推進(jìn)“綜合治理”，突出標(biāo)本兼治推進(jìn)“源頭治理”，創(chuàng)新“黨委統(tǒng)籌、雙線融合”領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機(jī)制，完善社會(huì)安全管理體系，健全城市風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立訴求全響應(yīng)和矛盾糾紛多元化解工作體系，深化“智慧成華”“智慧政務(wù)”和“新街坊·守望新鴻”智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“大聯(lián)動(dòng)·微治理”深度運(yùn)營(yíng)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，加快實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一鍵回應(yīng)”、社區(qū)服務(wù)“一屏鏈接”，持續(xù)擦亮社區(qū)發(fā)展治理和社會(huì)治理創(chuàng)新品牌，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安，努力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治理現(xiàn)代化典范城區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市“排頭兵”。

民生惠治

緊扣打贏全面小康“決勝戰(zhàn)”，大力推進(jìn)“民生惠治”，積極回應(yīng)“人民對(duì)美好生活的向往”。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”面臨既要補(bǔ)齊從“有沒(méi)有”向“好不好”需求升級(jí)的發(fā)展欠賬，又要應(yīng)對(duì)每年凈增10萬(wàn)人帶來(lái)的增量壓力，必須以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，努力為人民創(chuàng)造更美好的生活。我們將緊扣高標(biāo)準(zhǔn)“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)，創(chuàng)新“基本服務(wù)政府兜底、公共服務(wù)多元供給、專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)為主”格局，抓牢兜底性民生建設(shè)，抓實(shí)改善型民生建設(shè)，抓好品質(zhì)性民生建設(shè)，建立面向人人的終身學(xué)習(xí)教育體系，構(gòu)建服務(wù)生命全周期、貫穿健康全過(guò)程的健康服務(wù)體系，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善覆蓋多層次的社會(huì)保障體系，探索社會(huì)多元主體參與的高品質(zhì)公共服務(wù)供給體系，力促成都七中領(lǐng)辦英才學(xué)校和成都渥太華、嘉祥國(guó)際學(xué)校加快建成投用，確保2020年市二醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院和市六醫(yī)院東部院區(qū)按照三甲標(biāo)準(zhǔn)建成投用，力爭(zhēng)用2～3年時(shí)間補(bǔ)齊民生短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力促進(jìn)城市“有感發(fā)展”，讓群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

黨建嚴(yán)治

緊扣新時(shí)代新使命新?lián)?dāng)，大力推進(jìn)“黨建嚴(yán)治”，努力發(fā)揮“堅(jiān)強(qiáng)保證作用”。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這就要求我們堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。成華認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員制度，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，創(chuàng)新開(kāi)展“聚心黨建”“連心黨建”“暖心黨建”，持續(xù)抓好“15個(gè)社區(qū)+15個(gè)小區(qū)”示范創(chuàng)建等行動(dòng)，積極以“成華榜樣”“紅色先鋒”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和“黨員義工機(jī)制”激發(fā)社會(huì)正能量，不斷凝聚全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大氣場(chǎng)。