淺談農民合作社財務管理癥結與對策

朱紅蓉

摘 要：加強農民合作社財務管理，是提升農民合作社規范發展水平的有力舉措。針對當前農民合作社財務管理出現的問題，精準分析，提出了推動農民合作社財務管理高質量發展的對策。

關鍵詞：合作社;財務管理;癥結;對策

文章編號：1004-7026（2020）01-0121-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.4? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 主要癥結

1.1? 財務管理制度不健全

農民合作社所用會計制度不盡相同，有事業單位會計制度、集體經濟組織會計制度、小型企業會計制度等，導致會計核算方法混亂，影響經濟效益評價。財務管理制度簡單粗糙，內容不全、不細，并且執行不到位，形同虛設，致使具體工作出現隨意性，影響有效監管的實施。

1.2? 會計賬簿設置不全

農民合作社沒有按照農民合作社財務會計制度設置賬簿，有的未建立成員明細賬，應量化的財產未量化到各成員，增減變化沒有反映;有的未建立產品物資登記簿，產品物資進出沒有詳細記載;有的只有一本內部收支“流水賬”，缺少數量記載，甚至有的設立“賬外賬”逃避監管等。沒有形成一套完整的會計核算管理賬薄，不能全面反映農民合作社經營活動的真實情況。

1.3? 會計憑證內容不齊全

有的農民合作社采購未取得正式發票或規定的收款收據;有的農民合作社支付票據沒有注明用途、沒有經辦人和審批人簽字;有的重大項目收支沒有會議記錄、合同書、驗收報告等文件佐證，甚至有的產品物資向成員發放，卻無領用人簽字等，造成會計核算資料內容不全，容易出現管理漏洞。

1.4? 會計核算不合規

有的農民合作社不按規定的會計核算科目進行核算;有的農民合作社核算不及時，沒有做到日清月結，特別是已完工的資產不及時轉入固定資產賬戶;有的農民合作社沒將應量化的資產量化核算到成員賬戶中;有的農民合作社項目收支情況不納入賬內核算，賬外結算，甚至存在虛假支出現象。

1.5? 財務民主化程度不高

有的農民合作社年初財務收支缺少民主決策預算，財務活動盲目;有的農民合作社日常重大財務事項只是由少數核心成員會議研究通過，其他成員并不知曉;有的農民合作社年終不通報財務經營情況，出現“糊涂賬”;有的農民合作社財務收支內容公開不詳細、不清楚;有的農民合作社賬目公開不及時，“先斬后奏”甚至一年都不公開一次，財務管理嚴重缺乏透明度，侵害了成員民主權、知情權和監督權。

1.6? 財務人員配置不合理，素質較低

有的農民合作社財務人員不懂財務知識，沒有財務工作經歷;有的農民合作社財務人員相關知識掌握不足，不能熟練運用會計核算方法;有的農民合作社只會記簡單的“流水賬”，不會會計核算和編制財務分析報告，起不到反映和監督作用，更起不到經營參謀作用;有的財務人員法律意識淡薄，虛假作賬，出現違紀違法行為，喪失了財務人員的職業道德;有的農民合作社根本不設會計，由理事長代之，嚴重影響了農民合作社正常的財務管理活動。

2? 改進對策

2.1? 增強財務管理意識，健全財務管理制度

財務管理是維持農民合作社經營活動正常運轉的必要手段，直接關系著農民合作社的發展和成員的切身利益。

一方面，要通過宣傳教育，讓農民合作社每個成員，特別是農民合作社理事長充分認識到財務管理的重要性，自覺參與財務管理活動，做到齊抓共管。

另一方面，要按照國家相關法律法規和政策規定，結合合作社的管理要求，制定合作社內部收支預算、貨幣資金、固定資產、產品物資、收支審批、收益分紅、民主理財和財務報表及檔案等各項管理制度，并力求做到全面、系統、具體，便于掌握和運用，同時各級農經管理部門要指導農民合作社認真執行財務會計制度，使財務管理工作有章可循、有規可依，確保財務管理工作規范有序進行。

2.2? 健全會計登記賬簿，完善會計報賬憑證

會計賬簿單據是農民合作社經濟活動的記載和反映，關系著農民合作社財產的安全與完整。要依據農民合作社會計制度規定，設置現金日記賬、存款日記賬、總賬、明細賬、成員明細賬、固定資產明細賬和產品物資明細賬，同時也要設置相關的登記簿。賬簿要使用統一規定的賬簿，不能隨意改變，更不允許以表代賬，并且要依據會計憑證，認真記錄，妥善建檔保管。合作社會計憑證要依據每筆經濟業務發生情況，認真按規定填制和取得會計憑證，標明業務類別、內容和數量、金額等，并經有關經辦人員和審批人員簽字證實。凡內容不全、責任不明的憑證手續，不得作為報銷和會計人員登記賬簿的依據，以確保記錄業務真實、責任明確、安全有效。

2.3? 正確運用核算方法，精準核算經濟業務

會計核算是按照一定會計科目、規定的記賬方法，對農民合作社資產進行全面、系統、連續、詳細地反映，便于有效監督，合理使用，提高收益。農民合作社要依據農民專業合作社會計制度規定，統一使用復式記賬法和37個總分類會計科目，并可結合實際需要設立二級科目，同時按照使用說明，對合作社發生的經濟業務進行分類核算。不得亂用、混用會計科目，提供虛假會計信息數據，使農民合作社資金運行情況失真，導致經營決策失誤。

2.4? 加強業務知識培訓，提高財務管理能力

財務人員是農民合作社財務管理的執行者，業務素質和政策水平的高低，直接影響財務管理制度化、信息化和規范化建設。各級農經管理部門要加強對合作社財務人員的配備監督，實行財會人員備案制度。合作社都要配齊財會人員，業務量大的設立專職，業務量小的可聘用兼職，也可以聘請第三方管理，做到有社就有崗、有崗就有人。

同時，要加強對農民合作社財務人員進行業務和政策培訓，提高業務素質，實行憑證上崗制度，做到能記會算，反映真實，并且增強他們的政策意識，做到嚴于律已，監督有力，充分發揮在合作社財務管理中的“管家”作用。

2.5? 加強財務檢查監督，增強財務民主公開

檢查監督和財務公開是推進農民合作社財務規范化管理，維護成員合法權益的重要手段。各級農經管理部門要建立健全農民合作社財務檢查監督機制，定期和不定期檢查指導農民合作社認真執行財會制度，規范會計核算，編報會計報表和分析報告，并對農民合作社財務進行審計監督，特別是對合作社的扶持項目，要與相關部門資源共享，左右聯動，幫助農民合作社認真查找問題并有效整改。對于違紀違法的農民合作社，除追究相關責任人外，還要取消示范社資格，凈化農民合作社隊伍。

同時，要完善民主管理制度，發揮成員決策作用，及時督促農民合作社定期不定期公布財務收支情況，接受成員監督，共同推進農民合作社提升行動，實現農民合作社財務和運營管理規范化。

3? 結束語

財務管理是農民合作社管理工作的重要內容之一，從實際出發，嚴格按照農民合作社財務管理制度和會計制度，認真采取措施，不斷解決管理中出現的新情況新問題，將有助于推動農民合作社規范化發展，為鄉村振興戰略實施發揮積極作用。

（編輯：季? 鑫）