淺析南陽市黨的政治建設面臨的問題

摘要：黨的政治建設要保持永遠在路上的堅定和執著。目前南陽市在黨的政治建設上還存在一些問題，分析這些問題存在的根源，是探索可行性對策，做好做強南陽市黨的政治建設工作的關鍵一步。

關鍵詞：政治建設;問題;研究

黨的政治建設是黨的根本性建設，在黨的建設總體格局中處于統領地位，事關黨事業發展的全局。因此，黨的政治建設要保持永遠在路上的堅定和執著。就南陽市而言，應對標黨的政治建設目標，堅持以問題為導向，找出問題存在根源，為探索可行性對策打下基礎。

一、推進南陽市黨的政治建設面臨的主要問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進黨的建設偉大工程，在全面從嚴治黨上重拳頻出、馳而不息，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨內政治生態煥然一新，黨的政治建設成效明顯。但是也要清醒地認識到，仍然有一些黨組織，仍然有一部分黨員干部在黨的政治建設上存在突出問題，目前南陽市在黨的政治建設上也存在一些問題亟待解決和完善，具體來說主要體現在：

（一）“口號化、形式化”落實“兩個維護”

突出反映在“知行不一”“表里不一”“言行不一”等方面。有的黨員雖然在內心深處認同“兩個維護”，但落實到行動上不扎實、不到位、不精準;有的黨員干部在維護習近平同志黨中央和全黨核心地位上，在公眾場合夸夸其談、嘴上大加維護，心得體會寫得洋洋灑灑、不斷向組織表決心，但私底下卻與中央不一致，妄議大政方針;有的黨員干部在不同的場合，政治口號喊得響，政治表態調門高，但在具體行動上陽奉陰違，說一套做一套，在貫徹執行中央決策部署上做選擇、搞變通、打折扣。

（二）嚴守黨的政治紀律和規矩“寧左勿右、層層加碼”

有的黨員干部對重大政治問題存在偏激的認識，不該講的話亂講;有的黨員干部言辭論調與黨中央不一致，在網絡上傳播政治謠言、政治笑話，“缺乏鑒別，不該傳的亂傳”。有的黨員干部在組織的討論時當面不說、背后議論、會上不說、會議結束后亂發表不同意見，“自我放任，該說時不說”;有的黨員干部不抵抗、不制止、不斗爭錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾，在大是大非面前不敢亮劍，旗幟不鮮明，政治立場不堅定、黨性原則喪失，“不講原則，該出手時不出手”;有的領導干部對黨紀黨規置若罔聞、膽大妄為。“目無紀律，明知不該為而為之”;有的黨員干部寧左勿右，分不清問題性質和危害大小，無視紀律處分條例的規定，上綱上線任性地處理干部。

（三）開展黨內政治生活缺乏戰斗性

黨的十八大以來，南陽市在黨的政治建設工作中開展黨內政治生活的政治性明顯增強，但是還是有不同程度的形式化、表面化問題存在，敢于監督批評、敢于亮短揭丑的戰斗性稍顯不足。主要體現在：一是組織生活會質量不高、標準不嚴、形式不活、理論與實際聯系不緊密等現象。二是民主生活會不辣、不精準、泛泛而談，批評和自我批評只談大家都有的問題不談自身存在的問題，只說工作上的問題不剖析思想問題，只說表面問題不追究深層次問題。三是一些領導干部參加雙重組織生活主動性、自覺性不夠，即便是參加了但是擺不正自己的位置，不能以普通黨員身份要求自己，存在“人到心不到”的現象。四是黨性教育和黨性鍛煉效果不長久，存在重共性不突出個性、強調形式不強調內容、過度留痕不講質量等問題。

（四）貫徹執行民主集中制不講原則

在貫徹民主集中制方面，有的黨員領導干部在堅持民主集中制上“不真講民主”搞“一言堂”，把個人意志巧妙轉化為集體意見，以集體領導之名行使個人專斷權力;有的黨員領導干部在堅持民主集中制上“不敢講原則”，為了明哲保身，唯領導馬首是瞻，無論對錯都堅決服從;有的黨員領導干部在堅持民主集中制上“不善講規矩”，大事小事一律上會，以發揚民主之名行不擔當不擔責之實;有的黨員領導干部在堅持民主集中制上“不愿講服從”，理解民主權利過于片面，千方百計突破組織決定;有的黨員領導干部理解“分工負責”過于片面，搞“家長制”，把自己分管的部門或地方當做“自留地”，職責范圍內什么事都是自己說了算。

（五）建設黨內政治文化不得要領，方法不科學

新時代黨的建設的一項重要任務就是加強黨內政治文化建設。有的黨員領導干部在這一問題認識不足、行動消極，機械地把黨內政治文化等同于“黨內文化+政治文化”;有的黨員領導干部在推進黨內政治文化建設時目標任務不明晰，缺乏“靶向”引領，不知道用力方向、發力動力;有的黨員領導干部擺不正黨內政治文化建設的位置，沒有用好紅色文化資源。

（六）提高黨員干部的政治覺悟和政治能力“大而化之、抓而不實”

政治覺悟和政治能力關系著黨員干部能不能講政治、會不會講政治。有的黨組織抓政治教育和理論學習不結合實際情況、無的放矢、不接地氣;有的黨員干部學習基本理論和黨章黨規，只是死記硬背，不思考、不消化、不相信、不結合實際使用;有的黨組織抓黨性鍛煉和政治歷練缺乏規劃和目標，照抄照搬，因循守舊，沒有與時俱進、因勢利導。有的黨員干部參加黨性鍛煉主動性自覺性不強，不愿接重任。

二、南陽市黨的政治建設存在問題的原因

結合實際情況而言，南陽市在黨的政治建設工作中存在這些問題的原因是復雜的。具體根源主要體現在以下幾個方面：

（一）在理論學習上認識不足、學的不透

有的黨員干部理論功底不扎實，思想認識不清楚，對黨的政治建設的意義、重要性和具體方法把握不全面，沒有徹底學懂弄通。在黨的政治建設內涵上，有的黨員干部認為黨的政治建設就是思想政治工作，有的黨員干部把黨的政治建設和中國特色社會主義事業總體布局中的政治建設混為一談，甚至還有人認為黨的政治建設就是黨內部的政治斗爭。在黨的政治建設的一些基本范疇和理念上，有的黨員干部望文生義，存在錯誤認識。例如有的黨員干部把“看齊意識”錯誤地理解成普通黨員向本支部書記看齊，支部書記向本單位的黨委書記看齊;有的黨員干部把“堅持黨的全面領導”錯誤的理解為黨組織包攬一切，任何事情黨委書記說了算，尤其是一些基層的黨員領導干部片面化理解“黨領導一切”的原則。對黨的政治建設的認識不清，理論學習不足制約了黨的政治建設全面精準落地。

（二）在抓黨的政治建設時態度不端正，能力不足

有的領導干部政績觀錯位，在抓黨的政治建設上態度不端正、認為黨的建設本身屬于“軟、虛、空”類工作，因此抓黨的政治建設難出政績，在抓黨的政治建設上“光說不做，忙起來就忘”。有的領導干部亦步亦趨，在抓黨的政治建設上動力不足，不會抓黨的政治建設，存在“等靠要”的惰性思維，抓黨的政治建設不積極、不主動，上級不推就不動，習慣于喊口號抓黨建。有的領導干部抓黨的政治建設能力不足，不會抓黨的政治建設，在實踐中找不到具體的工作方式方法，抓黨的政治建設沒有清晰的思路和規劃，沒有實招、硬招，抓不到點子，只能空講政治，講空頭政治。態度不端正、能力不足是制約黨的政治建設高質量發展的關鍵性因素。

（三）在考責、評責上體系不健全、機制不完善

近幾年，黨的政治建設的考評體系、考評工作機制構建雖然取得重要成果，但是在實際應用中仍然存在與實踐發展要求不完全適應的地方。一是黨的政治建設考責、評責體系有待健全。目前黨的政治建設考評體系沒有明確基層黨組織、基層紀委各自應當承擔的具體責任。二是黨的政治建設基本規范不精細、不精準。目前在黨的政治建設工作中存在的原則性要求多，具體的行為規范少，對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行認定沒有具體標準，造成認定比較困難，出現失準、失當現象。三是黨的政治建設考評工作運行機制不完善。監督、考核和評價體系缺乏具體的針對性，目標性不強。

（四）在具體推行過程中，存在部分消極抵制

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得歷史性成就，黨的隊伍不斷得到凈化，黨的純潔性不斷得到增強，但是黨的自我革命、自我凈化是一個長期的過程，目前我們黨的隊伍中仍然存在著一些消極落后分子，他們對自己要求不嚴，黨性修養自我放松。加強黨的政治建設的過程是一個黨在政治上不斷自我凈化、自我革命的過程。加強黨的政治建設工作會讓消極落后分子沒有生存空間。因此，這些消極落后分子會條件反射般消極抵制黨的政治建設。黨內消極落后分子對黨的政治建設消極抵制成為制約黨的政治建設的一種反向制約力量。

（五）在黨的政治建設面臨外部環境中負面因素的多維侵蝕

黨的政治建設存在問題與面臨的外部環境有關，外部環境中負面因素的多維侵蝕對黨的政治建設有消極影響。首先是經濟方面的因素。社會主義市場經濟遵循商品交換原則，受此原則的影響，一些黨員干部把手中的權力當作商品交換的籌碼，以權謀私。黨的政治生活基本準則受到商品交換原則的腐蝕、滲透。其次是文化方面的因素。中國傳統文化中既包含精華又含有糟粕，像一些圈子文化、碼頭文化、山頭主義等不良政治文化以及西方社會的享樂思想、拜金主義和極端個人主義嚴重影響著黨的政治建設。最后在社會方面，隨著經濟社會的不斷發展，我國社會道德主流積極向上，同時道德領域也出現了一些突出問題，例如誠信缺失，道德底線喪失等。這些問題對黨員干部的政治心理和政治追求產生了消極影響。同時，隨著當前信息網絡技術的高速發展和移動終端的普及，當今社會已進入信息爆炸的時代。負面信息泛濫對黨員干部的思想基礎、價值理念產生消極影響，造成黨的政治建設的效果被直接或間接的削弱。

三、新時代加強南陽市黨的政治建設對策建議

立足新時代黨的政治建設新要求，聚焦當前南陽市在黨的政治建設上存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地給出對策建議，要堅持以中國共產黨的最新思想理論為指導，遵循《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱為《意見》），把《意見》中的要求細化為具體措施，結合本地黨的政治建設實際情況，把穩方向、夯實根基、堅持以問題為導向、抓重點、弱強項、補短板、防風險，加強黨的政治建設理論學習常態化、推進任務清單化、制度保障體系化、探索實現路徑時代化、推進標桿效應層次化、夯實組織基礎政治化，切實提升黨的政治建設的質量。

【南陽市社科聯2019年度規劃課題“南陽市加強政治建設對策研究”（2019-40）（負責人：閆燕）】

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