京津冀協同背景下滄州市都市型產業發展研究

寧丹 呂國兵 穆春燕 張兆茹 范志順

【摘? 要】京津冀協同發展戰略是我國三大區域發展戰略之一，是一個巨大的機遇和挑戰，京津冀一體化過程中，滄州市要注意科學謀劃本地區正確發展戰略。滄州市作為河北省重要增長極，要通過打造都市型產業，做大做強主城區經濟，進而在京津冀一體化中發揮更重要作用。

【關鍵詞】京津冀;滄州市;都市型產業

引言

滄州市是河北省三個沿海城市之一，同時也是河北省經濟發展重要增長極。在國家推進京津冀協同發展戰略以來，滄州取得了很大的成就。但要進一步融入京津冀一體化當中，滄州需要更加積極發揮自身固有優勢，積極創造、培育新發展優勢，促進河北省乃至京津冀地區的經濟發展。

1.滄州具備良好發展基礎

滄州是京津冀的重要樞紐城市，地理位置優越，交通便利。在京津冀一小時經濟圈范圍內，有著明顯的區域優勢和廣闊的發展空間。北上天津，東臨渤海，西臨雄安新區，南接山東，同時滄州擁有發達的立體交叉交通網，能夠助力于各類市場要素從京津兩地快速到達滄州，區域優越性非常突出。

作為開放的沿海經濟城市，2012-2018年，河北省滄州市的產值增長了近三倍。公開數據表明，滄州經濟總量居全省第三位，滄州市已成為河北省經濟發展的重要力量之一。

滄州工業產業基礎雄厚，初步形成了化工、汽車、機電、紡織、建材、食品、醫藥等協調發展的工業組織框架，擁有主營業務收入超100億元的產業集群11個，超50億元的33個。尤其國家推進京津冀協同發展戰略之后，滄州通過抓住這一重大發展機遇，對表現國家整體實力的裝備制造業給予了更多支持。在“無中生有”方面，引進了北京現代、北汽微車等重大項目，很快形成了100萬輛整車生產能力，使全市整車及零部件產值達1400億元;在“有中生新”方面加強了管道裝備、供電裝備、再制造等產業升級，其中僅管道裝備產值就達千億元以上，占據了全國市場份額的半壁江山;在創新創造方面，重點開發了激光、數控機床、機器人、3D打印等高端裝備制造產業，力求打造產值超千億元產業集群，目前激光制造產業已經走到了全國前列。

滄州也是河北省擁有港口的三個城市之一，轄區內有黃驊綜合港，是環渤海地區深水港發展的重要一環。黃驊綜合港發展優勢獨特，該港位于渤海灣穹頂處，是河北省中南部以及魯北、豫北、晉北和陜西、內蒙古等中西部地區陸路運輸距離最短的港口，從滄州黃驊港由新疆出境，途徑中亞、歐洲到荷蘭鹿特丹，將形成世界上最短亞歐大陸橋新通道，亞歐貿易通過此通道比遠洋運費節省20%，時間節省40%，是一條極富國際貿易潛力的國際貿易“黃金走廊”。黃驊綜合大港腹地遼闊，面積近100萬平方公里，涉及43個設區市、330個縣（市）、1.4億多人口、2萬多億GDP，占全國經濟總量和總人口的十分之一，并且隨著西部鐵路網的完善，黃驊綜合大港的腹地范圍還將進一步擴大。

目前滄州市經濟發展模式與發達地區相比還有不足之處，一定程度上制約了滄州市經濟的進一步發展。比如：行業同質化嚴重，缺乏良性競爭，與都市圈內很多地級市產業結構相似，核心競爭力不足。自主發展，溝通能力較差，目前河北省包括滄州在內的大部分地區，與京津缺乏高質量交互，成為勞動力、資本等生產要素有效雙向流動的障礙。

2.大力發展都市型產業 提升主城區經濟能級

針對京津冀都市圈內部節點城市與中心城市在經濟規模、產業結構以及人才儲備上出現的明顯斷崖式差距，關鍵是改變主城區經濟規模小、產業層次低、人才儲備不足的情況，增加自身對中心城市優質經濟要素的吸引力，對抗中心城市“虹吸效應”。

借京津冀協同發展之機，大力加強培育、發展都市型產業，使滄州主城區經濟結構向現代都市型結構轉換，充分發揮和增進主城區在一座城市中經濟、產業最多樣化、優質要素資源最集中、資本最密集、人口素質最高的優勢，力求構建本市與京津兩座核心城市之間優質經濟要素雙向流通的基本條件，追進與中心城市在經濟、產業等領域的結構性差距，積極提升滄州主城區經濟能級，真正成為區域經濟要素有效流動的中轉站、助推器。

都市型產業具有吸納就業、人才集聚度高、資源消耗低、污染小等特點，與城市人口聚集趨勢和城市生態環境保持相協調，適應城市空間、功能延申，是提高區域經濟聚集帶動效應的有效選擇。研究表明：紐約、倫敦、香港、新加坡等這些在世界上發展比較有代表性的城市，它們的支柱產業毫無例外地有很多勞動密集型產業，比如紡織服裝、出版印刷、食品玩具、商貿流通等，這些產業有著共同特點，都是能夠吸納大量就業的行業、都是進入門檻低的行業、都是對土地、資本要求低的行業，最重要的，這些行業都是能夠隨著發展相對比較容易向產業鏈高端突破的行業。

必須指出的一點是：發展都是都市型產業要注重二、三產業協同發展，工業、服務業相互融合是未來產業發展大趨勢，工業服務化、服務業工業化比比皆是。這個趨勢意味著未來都市型產業發展方向和特點，打造都市型產業不是簡單的在城區建設一些勞動密集型產業，更需要長遠規劃和整體規劃，比如前文提到的紐約等城市的服裝產業發展到現在，幾乎都是與創意產業、會展產業捆綁發展，而非簡單的制造基地。

3.著力培育智力資源? 助推都市型產業發展

打造都市型產業，實現跨越式發展，關鍵在于主動創新。市場的需求、供給、競爭特性以及資源環境約束等要素在新常態下發生了變化。光靠投資，高消費，低效率，空間越來越小。此外，創新驅動的“倍增效應”比資源、勞動力等因素驅動的“附加效應”更為顯著。主城區構建都市型經濟，更加需要在新技術、新產業、新業態、新模式等各個方面的創新思維，也更加依賴于技術創新、人才創新、資金創新、管理創新和機制創新。如何充分配置資源，發展什么樣的產業，取決于市場和創新。

未來的競爭更多的是人才的競爭和科技的競爭，在于京津及其他地區合作過程中，要積極推進創新合作平臺建設，實施技術開發合作項目。

培育建立都市型產業小微企業孵化器，充分對接京津優勢智力資源，比如：大學和各類科研機構，通過提供差異化供給服務，打造“滄州創業低成本、高效能”地域服務品牌，吸引京津地區致力于創業的優秀畢業生和各類人才落戶滄州。

建設“企業家種子庫”，大力支持本地企業做大做強。在一個城市的人才結構中，企業家階層特點十分突出，城市經濟發展歸根到底要落在一個又一個企業的發展上，企業家們在致力于發展自己企業的同時，對城市發展有著巨大外溢效應，能夠推動城市資本、人才、環境等各方面的競爭力提升，從一定程度上講，企業強則城市強，通過建設“企業家種子庫”，重點支持部分企業發展，是提升政府服務能力和城市營商環境的好方法。

參考文獻

[1]石森昌.京津冀協同發展背景下天津市中心城區經濟發展問題研究[J].城市，2015（2）：32-35.

[2]周偉.京津冀協同發展視角下產業轉型升級探討——以河北滄州市為例[J].商業經濟研究，2016，No.700（09）：195-196.

[3]杜宗棠.京津冀協同發展背景下滄州市科技創新人才引進策略[J].智庫時代，2020，000（002）：P.139-140.

作者簡介：寧丹（1981.1-），男，漢族，河北清苑人，本科，副教授，研究方向為經濟學。

呂國兵（1966.1-），男，漢族，河北滄州人，本科，研究方向為政治經濟。

穆春燕（1968.5-），女，漢族，河北滄州人，本科，研究方向為經濟。

張兆茹（1968.5-），女，漢族，河北滄州人，本科，研究方向為經濟。

范志順（1984.5-），男，漢族，河北滄州人，本科，研究方向為經濟。