2020年我國生豬生產狀況、趨勢及建議

文│黃衛國（全國畜牧總站）

眾所周知，近幾年來由于受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、一些地方不合理禁養限養等多重因素的影響，特別是2018年8月以來的非洲豬瘟疫情，嚴重沖擊生豬養殖場戶養殖信心，全國生豬存欄和能繁母豬存欄持續下降，造成豬肉供應偏緊，價格劇烈波動，引起黨和政府高度重視及社會廣泛關注。

我國是生豬生產大國，年出欄生豬近7億頭，約占世界年生豬出欄總量的50%。豬肉又在我國肉類總產量中占據著重要地位，約為63%。豬肉作為餐桌“剛需”，一直備受關注，黨中央、國務院、農業農村部對促進生豬生產恢復都表現出了足夠的重視，出臺了一系列政策措施，地方政府也采取了很多措施，拿出了一些“真金白銀”推動生豬生產。

2019年，農業農村部制定了《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》，明確了分年度生產恢復目標：2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升；確保2020年年底前產能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。2020年，中央一號文件也專門提道：確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。

一、2020年我國生豬生產狀況

2020年我國生豬生產狀況如何，可以從以下兩個維度進行分析研判。

1.2020年全國“兩會”期間，農業農村部部長韓長賦的答記者問。在2020年5月22日的首場部長通道上，農業農村部部長韓長賦關于當前生豬生產供應形勢說的“兩句話”，值得重視。第一句，當前生豬生產恢復勢頭不錯，實現2020年的生豬生產目標可以預期。韓長賦依據農業農村部逐月調度的生豬生產情況分析預測，從2019年10月開始，能繁母豬存欄止降回升，已經連續7個月恢復增長，2020年5月較2019年9月增長了18.7%；生豬存欄也連續3個月增長。從生豬生產的這兩個核心指標看，勢頭還是不錯的。按照這個勢頭走下去，實現2020年生豬生產恢復目標，也就是恢復到基本接近常年水平還是很有希望的。

第二句，生豬生產完全恢復需要一個過程，各方面工作不會放松。韓長賦根據農業農村部調度監測的情況指出，一些地方扶持生豬生產的政策落實還不到位，也有個別省份生豬生產恢復還有波動，有的波幅還挺大，所以還要加強各項措施。比如抓責任落實、中央出臺的19條扶持生豬生產的政策落實、非洲豬瘟防控等。其實，生豬生產鏈條一直有著內在的規律，在能繁母豬存欄還沒有完全恢復到正常水平以前，會限制其他各方面效能的發揮。或者說，生豬產能恢復得快與慢核心在于能繁母豬存欄恢復得快與慢。

2.2020年上半年全國生豬生產情況。農業農村部新聞辦公室2020年7月18日發布的信息，2020年上半年的生豬生產好于預期，重大動物疫情保持平穩。落實落細各項扶持政策，及時打通新冠肺炎疫情期間飼料等產銷堵點，生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復勢頭。2020年6月末，全國能繁母豬存欄3629萬頭，同比首次由負轉正，比2019年年底增加549萬頭，已恢復到2017年年末的81.2%；生豬存欄接近2019年同期水平，達到3.4億頭，比2019年年底增加2929萬頭，存欄量相當于2017年年末的77%。

2020年上半年生豬出欄25103萬頭，降幅較一季度收窄10.4個百分點；豬肉產量1998萬噸，降幅收窄10個百分點。這里重點關注“生豬生產好于預期”和“生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復勢頭”的形勢分析及研判，即呼應了農業農村部部長韓長賦的“當前生豬生產恢復勢頭不錯，實現2020年的生豬生產目標可以預期”的第一句話，同時也在說明6月末的生豬生產恢復勢頭比“三年行動計劃”提出的2020年約為80%的恢復目標已經很接近了，生豬生產好于預期是這樣來的。

總體來看，各項扶持政策及市場看好對養殖信心提振效果明顯。雖然距離生豬生產完全恢復還有一定的距離，但是通過堅持不懈地壓實責任、政策扶持、糾正不合理的禁養限養、抓大帶小、常態化防控非洲豬瘟疫情等措施，相信2020年生豬生產恢復形勢一定會好于預期。

二、生豬生產趨勢

1.在非洲豬瘟疫情得到有效控制的情況下，預計后期生豬生產恢復及產能增速仍會比較快。

2.在生豬產能恢復中進一步優化產能。主要表現在以下四個方面：一是生豬產業鏈重塑，產區屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市是大趨勢。屠宰業布局向生豬主產區傾斜，屠宰產能與生豬養殖規模、消費區域相適應。大型養豬集團紛紛向食品企業轉型升級，如溫氏食品集團股份有限公司在全國新建8個屠宰能力在百萬頭的屠宰加工廠，牧原食品股份有限公司也在河南省南陽市等生豬主產區新建3家屠宰加工廠，設計屠宰能力800萬頭。集中屠宰、就地屠宰的推廣削減了疾病的擴散概率。

二是生豬生產逐漸向優勢區域集中，在經濟發達地區逐漸減少，中原地區得到加強，東北地區（糧食主產區）發展加快，大城市近郊逐漸退出歷史舞臺。

三是非洲豬瘟疫情加速散養戶退出，大型養豬集團占比會越來越高，加速了規模化、標準化、集約化生豬養殖的進程。生豬生產規模化程度越高，未來波動的幅度就會越小。

四是樓房養豬獲得政府認可（養殖設施允許建設多層建筑），智慧養殖加速，信息化、智能化、數字化裝備已經成為未來發展的主流趨勢，特別是大型養殖企業愈發注重生豬養殖數字化及數字技術的應用價值。

3.畜禽糞污資源化利用與循環農業必將成為未來的發展趨勢。當前，生豬生產綠色生產方式主要體現在注重養殖規模與環境容量相適應，利用種養結合的循環模式，把生豬糞便生產成有機肥，然后還田利用。

三、建議

1.非洲豬瘟防控須臾不可放松。鑒于前兩年非洲豬瘟疫情對生豬產能造成的重大影響，以及非洲豬瘟病毒已在我國定植的客觀事實，要堅決做好非洲豬瘟等重大動物疫病防治工作，進一步強化疫病風險防控和隱患排查治理，完善監測預警機制，引導生豬屠宰向主產區轉移，保障來之不易的產能恢復及生豬生產行穩致遠。

2.處理好政府與市場的邊界。我國生豬生產已是純市場經濟，價格完全由供需雙方決定，沒有門檻。目前，豬肉價格高位運行是因為能繁母豬少了，所有的措施難以及時見效。等到利益驅動下的能繁母豬大量上市，肥豬供應充足了，自然價格就下來了。在市場價格高位運行、已釋放出補欄增養強烈信號的情況下，政府的作用應主要放在加強動物防疫體系建設、促進養豬科學進步等方面，目標任務指標不宜層層下達頭數指標，避免新周期到來后的賣豬難。

3.規模化豬場要自覺壓實糞污資源化利用主體責任，堅持綠色生產，堅守生態文明安全生產底線。從2019年起，國家已提出大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率要達到100%的要求，今后要切實利用起來，組織實施利用好處理設施裝備，發揮好示范，帶頭承擔社會責任，走出一條綠色、高效、優質的現代養殖發展之路。