新冠肺炎疫情對非洲豬瘟防控工作的啟示

文│邵軼智（中國水產科學研究院黑龍江水產研究所）

2020年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結一心、眾志成城，全面貫徹習近平總書記要以“更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰”的講話。抗擊新冠肺炎疫情，黨中央、國務院高度重視，成立應對疫情工作領導小組，建立聯防聯控機制指導督促各有關方面做好各項工作，并印發《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》（肺炎機制發〔2020〕9號）（以下簡稱“方案”）。方案強調，遏制疫情散播蔓延的關鍵是做好隔離和消毒，切斷傳染源，阻斷傳播途徑，保護易感人群。與此同時，還要全面落實主體責任、增強全民防范意識、關心廣大醫務人員和防疫人員，做好相關銜接。目前，我國新冠肺炎疫情防控工作已取得階段性成效，各界各地有序推進復產復工。新冠肺炎防疫工作在短時間內取得成效，證明了這些重大傳染病是可防可控的，這也對自2018年8月以來，我國多地散發的非洲豬瘟疫情的防控工作提供了如下思路和借鑒。

一、全面落實主體責任，做好科學防控

方案強調，面對新冠肺炎疫情，各級黨委政府要堅定不移緊跟黨中央的堅強領導，深刻認識疫情防控的嚴峻形勢，把黨中央各項決策部署一一落實。各地要成立應對疫情工作領導小組，深入一線，掌握、指導疫情并及時采取行動。同樣在非洲豬瘟疫情防控工作中農業農村部也做了緊急部署，落實各部門的工作任務，做好科學防控。

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒（African swine fever virus，ASFV）引起的一種以全身出血、呼吸障礙和神經癥狀為主要特征的高度傳染病，在全球范圍內都有流行，主要感染家豬和野豬，病死率接近100%。世界動物衛生組織（OIE）將其列為必須通報的動物疫病，我國也將其列為一類動物疫病。2017年，俄羅斯伊爾庫茨克州暴發了非洲豬瘟疫情，由于該地距我國邊境較近，且與我國貿易往來頻繁，因此對我國有較大的輸入風險。2018年8月3日，農業農村部發布遼寧省沈陽市發生一起生豬非洲豬瘟疫情，這是我國對非洲豬瘟的首次報道。

疫情發生后農業農村部緊急召開會議，根據《非洲豬瘟疫情應急預案》啟動Ⅱ級應急響應，并于2018年11月21日發布了《非洲豬瘟疫情防控八條禁令》。國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》，對我國非洲豬瘟等動物疫病防控工作做出全面部署。國務院副總理胡春華在2019年1月16日召開的非洲豬瘟防控工作座談會上強調堅決防止疫情擴散蔓延。此外，為適應非洲豬瘟防控的新形勢和新要求，加強常態化防控，指導各地對疫情進行科學化、規范化處置，農業農村部在總結以往非洲豬瘟防控經驗的基礎上，結合當前防控實際，先后組織制定了《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019年版）》（農牧發〔2019〕5號）（以下簡稱《方案（2019版）》）、《方案（2020年版）》（農牧發〔2020〕10號）和《方案（2020年第二版）》（農牧發〔2020〕21號），并回答了記者關于《方案（2019版）》的提問。隨后，廣東、福建、湖南、湖北、寧夏、黑龍江、四川等省份根據農業農村部的要求，緊急召開專家研討會，先后印發《關于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知》等文件，并部署相關工作。2018年8月以來，在農業農村部的大力監督下，各地有關部門嚴格實施非洲豬瘟疫情防控工作，并取得一定成效。事實證明，全面落實主體責任，對做好科學防控非洲豬瘟疫情具有指導意義。

二、做好科普工作，使畜牧獸醫從業人員與養殖戶熟知防控技術和知識

在防控新冠肺炎疫情工作中，做好科普宣教十分重要。在國家衛生健康委疾控局發布《關于開展新冠肺炎防控科普宣教活動的通知》（聯防聯控機制綜發〔2020〕100號）中明確要求科普工作的內容、方式和要求，并開放《新冠肺炎防控手冊（漫畫版）》（城鎮版、農村版）版權，加強群眾對新型冠狀病毒的了解。與新型冠狀病毒相似，非洲豬瘟病毒同樣在我國是首次報道，各界人士對其不甚了解，因此科普工作必須要做好。隨著農業農村部非洲豬瘟防控相關文件的下發，各地有關部門也在積極組織防疫科普工作。疫情發生后，廣東、陜西、山西、上海、廣西、河南等省份相繼舉辦非洲豬瘟防控技術培訓班，以提升畜牧獸醫從業人員和養殖戶對非洲豬瘟臨床癥狀、流行特點、疫情形勢、防控措施、防治技術等方面的知識。保證畜牧獸醫從業人員、養殖戶以及疫情發生地臨近省份的群眾能夠提高防范意識，創設良好的群防群控環境。其中，河南省平頂山市石龍區積極開展非洲豬瘟防疫宣傳工作，深入養殖場進行宣講，向養殖戶分發宣傳圖冊并進行講解，對養殖場進行及時消殺，記錄養殖場豬只發病情況，是做好非洲豬瘟科普工作的典范。

三、各部門協同合作，降低疫病傳播風險，聯合應對非洲豬瘟疫情

新冠肺炎暴發以來，除了黨中央和國務院成立疫情工作領導小組和應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制外，包括國家醫保局、財政部、國家衛生健康委員會、中國疾病預防控制中心、工信部、交通運輸部、公安部在內的各個有關部門協同配合，共同抗擊新冠肺炎疫情。非洲豬瘟防控工作同樣需要多個部門協同配合，共同完成。各地獸醫部門、海關部門、出入境檢疫檢驗部門以及邊防部門相互協作，強化聯防聯控力度，確保防控合力不斷增強。新冠肺炎成功防控的關鍵措施是“封村封路”和“嚴禁流動”。這樣的隔斷有效地阻止了病原的傳播。同理可知，在各省間劃區域切斷病原流通、聯防聯控是防控非洲豬瘟疫情的有效手段。然而，2018年8月14日在河南省鄭州市經濟開發區一處屠宰廠的生豬中檢測到了非洲豬瘟病毒，該生豬來自黑龍江省佳木斯市湯原縣鶴立鎮交易市場。此次生豬的運輸造成了非洲豬瘟跨省擴散，由此可見加強各部門協作，防止非洲豬瘟的快速傳播是十分必要的。2020年以來，全國先后發生多起因違法違規調運生豬引發非洲豬瘟疫情的案件，給非洲豬瘟疫情防控進展帶來較大阻力。由此，農業農村部、交通運輸部、公安部聯合發布《關于開展違法違規調運生豬百日專項打擊行動的通知》（農牧發〔2020〕20號），決定從6月初至9月上旬，在全國范圍內嚴厲打擊違法違規調運生豬的行為。隨后，農業農村部畜牧獸醫局有關負責人就三部門聯合開展違法違規調運生豬“百日專項打擊行動”答記者問，確保堅決杜絕非洲豬瘟通過運輸環節傳播。

四、要分析非洲豬瘟流行病學特點，從源頭控制疫情蔓延

與其他重大傳染病相比，非洲豬瘟有其特殊性：非洲豬瘟機理性研究還處于起步階段，且無商品化疫苗和藥物；非洲豬瘟傳播途徑多樣，既可以通過接觸家豬、野豬等易感動物及其產品傳播，也可以通過媒介傳播；病毒可以在豬肉產品、餐廚剩余物中長時間存活，并通過飛機、輪船、火車等交通工具遠距離傳播。因此，當前預防和控制非洲豬瘟主要以早期發現和嚴格撲殺并無害化處理為基礎。

非洲豬瘟防控措施主要集中在流行病學分析的3個方面：控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物。

1.控制傳染源。加強生豬養殖、屠宰以及生豬產品流通等環節非洲豬瘟的排查監測，一旦發現疑似疫情，立即上報。各地林業和草原部門要對所管轄地區的野豬分布狀況進行調查和監測。自2018年8月以來，非洲豬瘟在我國多個省份點狀散發，各地有關部門對發病的疫區積極采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等處置措施，確保做到及時有效消滅及控制傳染源。

2.切斷傳播途徑。非洲豬瘟的傳播途徑較為廣泛，可以通過直接接觸、采食、叮咬、注射、氣溶膠等多種途徑傳播，流動于家豬、野豬、軟蜱、運輸車輛、污染物之間，使非洲豬瘟能在短時間內肆虐。切斷傳播途徑主要有：采取封閉式養殖模式，做好隔離防護措施，縮小家豬的活動范圍，盡量避免家豬和野豬、軟蜱的接觸；有關獸醫部門，應加強對生豬及其產品調運的監管，對生豬的運輸車輛進行系統記錄，有效提高源頭可追溯性；嚴禁使用泔水和餐桌上的垃圾飼喂生豬；對進入豬場的人員、運輸車輛、物品等，進行嚴密的消毒、隔離后，方可進場，同時減少外來人員、車輛等進入場區；海關以及相關部門要加大檢疫力度，對來自疫區的飛機、火車、船舶應進行徹底消毒。

3.保護易感動物。家豬和野豬都屬于易感動物，因此要做到：采用科學飼養管理技術，根據生豬不同生產階段和季節環境，科學優化飼料配方，增加飼料營養，全面提高免疫力，促進健康生長；改善豬場環境，鼓勵規模化養殖代替家庭散養，加大投入，增置設施，提高生豬養殖場所生物安全水平；避免家豬與野豬接觸，定時消毒滅蟲，防止圈舍中有鈍緣軟蜱生存繁殖。夏季做好降溫通風防蚊蠅等設施，冬季添置保暖設施，做好防寒保暖工作，為生豬養殖創造良好的生長環境。

五、要加快非洲豬瘟疫苗的研發

疫苗的研發是重大傳染病防控工作中重要的一環。2020年1月26日，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國疾病預防控制中心病毒所緊急開啟疫苗研發工作。同樣自我國發生非洲豬瘟疫情以來，農業農村部部署中國農業科學院開展非洲豬瘟防控科技攻關，相繼完成了非洲豬瘟疫苗創制實驗室研究和產業化中間試制工作。目前，由中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所自主研發的非洲豬瘟疫苗環境釋放和臨床試驗進展順利。下一步，將按照動物疫苗生物安全管理和獸藥評審要求，加快推進疫苗研發的各項工作。非洲豬瘟疫苗的順利研發可以進一步推進疫情防控工作的進程。

新冠肺炎和非洲豬瘟都是首次在我國暴發的疫病，防疫工作不能松懈，二者的防控工作有相通之處，可以相互借鑒。當前，要做好新冠肺炎疫情防控和非洲豬瘟疫情防控工作，盡快恢復農業生產是關系到國家穩定、人民生命安全和社會發展的大事。2020年3月26日，為進一步加強非洲豬瘟防控工作，完善生豬全產業鏈防控責任制，切實落實各項政策措施，規范開展疫情防控和處置工作，嚴厲打擊違法違規行為，農業農村部發布第285號公告，圍繞生豬全產業鏈非洲豬瘟防控，重申了防控工作“十不得”，并就此回答了記者提問。當前，非洲豬瘟防控工作正有條不紊地進行中，相信通過黨中央的正確領導，各地有關部門的快速實施，群眾的積極配合下，能夠確保非洲豬瘟疫情不反彈，順利完成加快生豬生產恢復三年行動。