業主主導地鐵施工起重機械風險管控機制探索

趙學新，徐金海

（1.杭州市地鐵集團有限公司，浙江 杭州 310000；2.杭州市特種設備檢測研究院，浙江 杭州 310003）

地鐵施工用起重機械主要包括門式起重機、履帶起重機、塔式起重機、汽車起重機等，這些大型起重機械的安全風險管控依靠業主、監管機構、監理單位、設備使用單位、設備產權及出租單位、安裝維保單位、檢驗機構共同努力。在地鐵施工中，大型起重機械往往安裝在鬧市區，一旦倒塌就會殃及來往車輛行人，易造成群死群傷的惡性重大事故，后果非常嚴重，所以大型起重機械是整個地鐵建設中的重大風險源。由于后果嚴重，降低事故發生的概率是起重機械施工安全風險管控的重心。

為迎接2020 年杭州亞運會召開，2018 年以來，杭州地鐵建設進入了施工高峰期，年地鐵建設里程數達到了100km。作為業主，杭州市地鐵集團一直高度重視大型起重機械施工安全，充分發揮業主在設備單位選用引導、監督檢查隱患識別、隱患治理協調等方面的作用，積極探索和應用業主主導的地鐵起重機械安全風險管控機制，去保障地鐵施工中大型起重機械施工安全。

1 在設備單位選用上積極引導

地鐵施工中，大型起重機械頻繁進出，從早期吊地連墻鋼筋籠的大型履帶起重機，到中期基坑開挖吊鋼支撐和物料的中小型履帶起重機、汽車起重機，再到后期吊渣土斗的門式起重機，設備種類繁多。要保證各類頻繁進出的大型起重機械使用安全，首要的工作是把好設備和單位的入口關。嚴抓施工單位主體責任落實，風險管控關口前移。主要包括以下幾方面。①引導施工單位加強對起重機械相關單位的入口管理，要求引入能力強的租賃單位、安裝單位和維保單位；②引導施工單位在設備選型上把好關，設備性能應符合施工實際使用需要，防止由于性能不足被迫超載；③引導施工單位租賃產品質量可靠的品牌設備，提高設備的本體安全性。同時嚴查起重機械資料套牌、弄虛作假，對偽造出廠資料、以舊冒新的起重機械從嚴處理，一律清退出場。

2 在起重機械安全隱患識別中形成規范

由于一條地鐵線施工一般有多個施工標段和監理標段，有多個施工單位和和監理單位，各施工單位及監理單位對起重機械管理能力和日常檢查能力不一，為幫助施工單位、監理單位提升起重機械安全隱患識別能力和設備管理能力，由業主牽頭，聘請起重機械專家對每條地鐵線的施工起重機械進行定期安全隱患識別和監督檢查。對普遍存在的安全隱患按類別編制地鐵施工起重機械安全隱患識別范例表，分別編制地鐵施工履帶起重機安全隱患識別范例表、地鐵施工塔機安全隱患識別范例表、地鐵施工門式起重機安全隱患識別范例表，供每條地鐵線各施工標段的施工單位、監理單位在日常對照使用，地鐵施工門式起重機隱患識別范例表的樣式見表1。

通過對施工單位、監理單位設備管理人員的培訓，有效提高了現場施工單位、監理單位設備管理人員識別起重機械安全隱患的能力，各方齊抓共管，共同保障地鐵施工起重機械安全。

表1 地鐵施工門式起重機安全隱患識別范例表（局部內容）

3 安全隱患治理發揮一票否決作用

要保障起重機械安全重在對發現的安全隱患進行治理。安全隱患治理是重點也是難點，是構建業主主導的地鐵施工起重機械安全風險管控機制的核心，是保障地鐵施工起重機械安全的根本。

1）業主牽頭對整條地鐵線路的起重機械進行安全檢查、隱患排查，要求每次安全檢查、排查工作完成后形成書面的報告，報告中列出安全隱患情節并附圖，提出整改要求或建議。

2）業主將檢查報告公之于眾，讓各施工單位、監理單位都能看到相互工地起重機械設備安全隱患點，舉一反三、相互借鑒，形成積極消除隱患、提高設備安全狀況、趕學比超的良好氛圍。

3）最后嚴格要求施工單位整改，要求監理單位督促整改，形成隱患閉環銷號治理。對于存在嚴重事故隱患的起重機械，業主發揮一票否決作用，要求清退出場，不給存在嚴重安全隱患的起重機械留有存在空間，從而激勵施工單位去租賃狀況良好的品牌設備，選擇能力強的出租單位、安裝單位、維保單位。

4 結語

自2018 年以來，這套由業主主導的事前設備選擇引導、事中監督檢查、發現隱患嚴格治理的地鐵起重機械安全風險管控機制在杭州地鐵7 號線、3 號線、10 號線、機場快線等多條地鐵線中應用，對300 多臺大型起重機械進行安全風險管控，發現了1 500 多個安全隱患，及時進行了隱患治理，清退存在嚴重安全隱患設備近10 臺，有效地保障了杭州地鐵7 號線、3 號線、10 號線、機場快線起重機械施工使用安全。