淺析疫情對甘肅省中小微企業(yè)的影響及對策

陳曉蓉,張燕玲

（甘肅省工業(yè)和信息化研究院中小企業(yè)與民營經(jīng)濟研究所，甘肅 蘭州 730000）

1 疫情對中小微企業(yè)帶來的影響

截至2018年底，甘肅省共有中小企業(yè)31.1萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99%以上，實現(xiàn)生產總值2205.4億元，納稅總額580億元，吸納新增就業(yè)人數(shù)43.13萬人。從工業(yè)類中小企業(yè)來看，2018年，全省工業(yè)規(guī)模以上中小企業(yè)1864戶，實現(xiàn)利潤總額47.3億元。就業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中96%都是中小企業(yè)。自疫情爆發(fā)以來，中小微企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中遇到諸多困難，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.1 中小微企業(yè)先天的脆弱性

中小企業(yè)是在中華人民共和國境內依法設立、人員及經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型、小型和微型企業(yè)。由于規(guī)模小、業(yè)務單一，現(xiàn)金流匱乏，在產業(yè)鏈（原材料和訂單等）上處于弱勢，稍有不慎就會面臨破產，復工復產期間的用工荒無法解決，再加上技術創(chuàng)新能力不強、又缺乏自主品牌的經(jīng)營能力、管理落后等問題日益突出，從而影響了中小企業(yè)的發(fā)展。

1.2 受沖擊最大的領域是中小微企業(yè)密集的領域

受疫情沖擊最大的批發(fā)、住宿、餐飲、店面零售、娛樂、制造、旅游等生活服務業(yè)，都是中小企業(yè)勞動力密集的行業(yè)，截至3月15日，全省生活服務業(yè)商戶復工率為73.3%，消費復蘇率僅恢復至40%，消費復蘇率遠遠低于商戶復工率，生產經(jīng)營還存在較大困難。部分企業(yè)出現(xiàn)因經(jīng)營困難而減員、裁員，部分中小企業(yè)管理不規(guī)范、管理水平有限，加上中小微企業(yè)融資困難，特別是小企業(yè)融資困難這個問題目前很難根本解決。

1.3 疫情停工期間，負擔過重抑制中小企業(yè)的發(fā)展

企業(yè)照樣發(fā)放工資和繳納五險一金并且承擔房租，勞動力成本的增長壓縮了企業(yè)的盈利空間，這一系列問題抑制了中小企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調查我省部分服裝生產企業(yè)，反饋的意見大多都是如此，目前情況下沒有訂單，各種壓力（車貸、房貸、房租、工人工資、社保等都未交付），信用透支無法償還將被列入黑名單（企業(yè)工人也是一樣）等各種擔憂。怕?lián)尾蛔。朕D行做口罩，沒有資金又不知道去哪里辦資質。有訂單的企業(yè)，無法復產復工，擔心交期延遲，如今復產復工了，訂單卻被取消，工廠遭受了很大的打擊。對中小微企業(yè)來說，負擔過重，會抑制中小企業(yè)的發(fā)展，削弱企業(yè)容納勞動力就業(yè)的能力，很難持續(xù)下去。

2 建議與對策

此次疫情的發(fā)生，倒逼許多產業(yè)規(guī)則、供應鏈、市場格局和商業(yè)模式等，政府部門應注重政策實效性，順勢而為調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加強政府引導幫扶中小微企業(yè)走出困境。

1)相應調整稅費政策，減免中小企業(yè)困難和資金流壓力，幫扶中小微企業(yè)走出困境。由于中小企業(yè)員工工資和五險一金合計占成本支出大頭，2/3的企業(yè)可以維持2個月，超過4/5的企業(yè)最多維持3個月的生存。需要進一步升級金融救助方案。建議銀行提供一定額度的基準利率下浮的貸款，延長還款期限等政策，幫扶中小微企業(yè)走出困境。據(jù)了解，政府為幫助企業(yè)有效緩解疫情期間資金流的壓力，蘭州高新區(qū)提前對2019年區(qū)內新認定高新技術企業(yè)進行獎補兌現(xiàn)（第一批），共計31戶企業(yè)，每戶獎補20萬元，資金共計620萬元。幫企業(yè)有效緩解疫情期間的壓力。

2)調整產業(yè)結構，提高創(chuàng)新水平。企業(yè)自身也要應時制宜，不斷加強技術創(chuàng)新和結構調整，提升產品質量，增加研發(fā)投入，提高創(chuàng)新水平，增強核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如：面對突如其來的疫情，蘭州石化從設備研發(fā)制造到產品設計投產，僅用24天新建了蘭州地區(qū)第一條平面口罩和第一條N95口罩生產線。目前生產的口罩已下線，且符合 YY／T0969-2013、YY 0469-2011、GB19083-2010等標準，有效緩解了甘肅省口罩需求。蘭州潔爾防口罩有限公司，通過政府政策支持扶持，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，公司員工自籌資金1000萬元，陸續(xù)購置三臺口罩生產設備復工復產，日產成人口罩15萬只，兒童衛(wèi)生口罩35萬只，相應為政府減小負擔。但99%的中小微企業(yè)因為資金、技術等核心問題無法解決，并不能效仿成功企業(yè)進入快速轉型模式。這就需要政府發(fā)揮職能作用，應時制宜，調整制定相關政策，帶動龍頭企業(yè)，搭建平臺，拉動產業(yè)鏈，幫扶中小微企業(yè)正常開展生產經(jīng)營。

3）加強政企聯(lián)動，支持企業(yè)創(chuàng)新地去尋找突破，戰(zhàn)勝困難。政府引導和幫助中小企業(yè)，拓展產業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)資源的有效配置和高效利用，帶動產業(yè)供需、細分產業(yè)或行業(yè)，使更多的中小微企業(yè)恢復經(jīng)營。據(jù)了解，際華三五一二皮革服裝有限公司在疫情發(fā)生后，通過政企聯(lián)動，完成了防護服生產設備改造調整，車間生產線轉型轉產。隨著新擴充的兩條生產線釋放產能，日產量達2500套左右。在行業(yè)部門協(xié)調下，帶動停工停產沒有訂單的同行小微企業(yè)復工復產，增大生產總量，緩解了抗疫防護服的需求。甘肅臨澤甘肅添旺添福生物科技公司，在政府部門協(xié)調下，日產口罩25萬只，生產的口罩供應國內疫情防控外，還通過深圳外貿渠道運往新西蘭，加拿大等國家，有力支援了國內外疫情的防護需求。

4）發(fā)揮政府職能，擴寬扶持中小微企業(yè)渠道，促進企業(yè)健康長遠發(fā)展。

通過政府出臺的政策這個大平臺，指導幫扶中小微企業(yè)復工復產，在幫扶過程中，政府發(fā)揮職能作用，引導并牽頭行業(yè)龍頭企業(yè)帶動小微企業(yè)復活，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，通過設備共享、技術共享、人員互通，改造更新小微企業(yè)原有的模式，促進中小微企業(yè)健康長遠發(fā)展。帶動企業(yè)整合供需，眾合資源，共享共建需求鏈，形成行業(yè)規(guī)模性網(wǎng)格化格局，擴寬扶持中小微企業(yè)生產、經(jīng)營渠道，促進企業(yè)健康長遠發(fā)展。有政府幫助支持企業(yè)，相信中小微企業(yè)復工復產、恢復經(jīng)濟、社會秩序方面都會有明顯效果。比如：在省工信廳相關部門要求下，甘肅省工業(yè)和信息化研究院中小企業(yè)與民營經(jīng)濟研究所發(fā)揮工作渠道優(yōu)勢，及時和省包裝技術協(xié)會、中輕聯(lián)、中紡聯(lián)及有關企業(yè)家聯(lián)盟溝通聯(lián)系，為我省相關企業(yè)生產醫(yī)用口罩在包裝、配件、原材料等急需物資方面及時提供了保障服務和資源共享，解決了企業(yè)的燃眉之急。

甘肅省為加快恢復生產生活秩序，推出了“55條”、復工復產指導意見和加快恢復生產生活秩序的若干措施等政策文件，甘肅省人民政府辦公廳2020年2月14日印發(fā) 《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，文件從保障企業(yè)有序復工復產；完善融資服務；著力穩(wěn)崗就業(yè)；加大財稅支持；降低運營成本；強化服務保障六大方面為中小企業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，促進中心企業(yè)健康發(fā)展。

綜上所述，面對此次不可抗力的疫情所帶來的影響需要具體舉措加快中小微企業(yè)高質量發(fā)展，進一步優(yōu)化甘肅省民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的創(chuàng)造創(chuàng)新能力。眾志成城，共同應對困難，必將戰(zhàn)勝疫情、戰(zhàn)勝困難！