清水縣奶牛業發展現狀及對策

楊 芳

（甘肅省清水縣畜牧技術推廣站，甘肅 清水 741400）

1 清水縣奶牛業生產現狀

清水縣奶牛主要以荷斯坦奶牛為主，2020年6月底全縣奶牛存欄1 537頭，其中能繁母牛850頭。年產鮮牛奶4 924 t，牛奶養殖業產值1 871.1萬元。奶牛養殖分布區域及主要產區在永清鎮和紅堡鎮。全縣奶牛養殖龍頭企業1家，散養戶30戶。散養戶牛奶主要供應縣城及周邊居民，龍頭企業牛奶主要向蘭州的伊利乳業交售。

2 奶牛業發展中存在的問題

2.1 缺少扶持政策

2015年，清水縣委、縣政府出臺了《關于印發清水縣發展畜牧產業扶持辦法的通知》(2015—2017)，重點對肉牛、生豬、肉羊、蛋雞產業進行資金扶持，對奶業發展沒有明確的扶持政策。奶業發展相對滯后，規模養殖場比較少，奶業機械購置補貼和規模養殖場改擴建補助扶持力度不大。

2.2 缺乏市場監管

清水縣自供奶市場缺乏質量和價格監管，部分農戶在房前屋后搭建簡易牛棚，粗放散養，自產自銷，自主發展，存在食品安全隱患。據調查全縣牛奶零售價格在10～12元/kg，是乳企平均收購價3.6元/kg的3倍多，是全國平均最高零售價6元/kg的2倍。

2.3 飼養管理粗放

養殖戶缺乏科學養殖技術，缺乏規范化、標準化養殖意識，飼養管理粗放，造成奶牛養殖產奶量低而不穩。

2.4 融資渠道少、信貸難度大

奶牛業投資大、周期長，且發展過程中受上游飼草料供應、下游乳企原奶需求影響較大，經營風險相應較高。奶牛養殖企業用地大多以政府劃撥和流轉租賃為主，土地、圈舍、設備和奶牛等都不能作為銀行抵押物進行貸款，融資渠道少、信貸難度大。

3 對策

3.1 加強政策扶持

把奶牛產業作為清水縣具有發展潛力的產業進行大力培育，積極爭取省、市政策、資金、項目支持。從土地流轉、圈舍建設、購牛補貼、飼草料補貼、申報奶牛養殖項目等方面對奶產業進行扶持。

3.2 培育龍頭企業

積極按市場經濟運行的客觀規律，制定相關優惠政策，創造性地開展清水縣奶業“筑巢引鳳”工作。一是對原有龍頭企業要積極扶持，強化監管，督促企業盤活資產、調整結構，適度經營，良性發展。二是積極引進信譽好、實力強的大型奶牛養殖企業，從土地、資金、信貸、項目上進行大力扶持，促使全縣奶牛養殖實現規模化、產業化穩步發展。

3.3 打造奶源基地

在有奶牛養殖基礎的城郊，規劃建設保障居民生活的奶源基地，引導城區及周邊分散奶牛養殖戶入住奶源基地，實現規范生產經營管理，便于奶質監管，有利于城區污染治理、美化人居環境的目的，達到全縣奶牛養殖提質增效的目的。同時引導奶牛龍頭企業在養殖條件適宜的鄉鎮建設鮮奶收購站點，按照“乳企+奶牛養殖協會（合作社）+奶牛養殖場戶”的模式，逐步打造資源優勢型鄉村奶源基地。

3.4 成立奶業協會

為了使全縣奶牛產業健康、穩定、合理、持續發展，應出臺政策，積極扶持、引導奶牛養殖龍頭企業、養殖場（戶）成立“清水縣奶業協會”，加強行業自律，規范行業管理，提高散養戶的市場組織化程度，增強抗風險能力，促進全縣奶業健康發展。

3.5 拓寬信貸渠道

出臺政策，搭建畜牧業融資平臺，對引進的龍頭企業及本地奶牛大戶，給予信貸支持。對于奶業生產中資金短缺想貸款的，降低信貸門檻，借鑒浙江省“還息續貸”的政策做法，適度降低奶牛企業貸款擔保率，放寬擔保抵押物范圍，延長貸款期限，解決發展資金不足等問題。

3.6 加強技術培訓，強化科技支撐

強化全縣奶牛業科技支撐和專業技術支撐力量，整合奶牛業服務體系整體功能，提高科技服務部門的總體效能。一是加強對奶牛養殖戶養殖技術的培訓，培養養牛技術明白人。畜牧部門要積極指導奶牛養殖戶引良種、喂良料、用良法，優化牛群結構，強化疫病防控，提高鮮奶質量，提高養殖飼養管理水平，增加經濟效益，促使奶牛養殖向標準化、規模化和科學化發展。二是免費為奶農提供奶產品質量檢驗服務。農產品檢測中心要發揮職能作用，定期對奶牛養殖場（戶）的鮮奶開展免費檢測，督促養殖戶調整飼草料配方，提高奶產品質量。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農產前、產中和產后服務的科技含量，增加奶產品的附加值。

3.7 積極加入省市奶業協會，增強抵御市場風險能力

積極引導奶牛龍頭企業、養殖合作組織加入省市奶業協會，通過省市政府、奶協與全國大型乳企達成長期合作協議，用保護價收購鮮奶，達到保護奶農、奶企利益，促進全縣奶業平穩發展。加強奶源收購市場監管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為加大打擊力度，確保鮮奶銷路暢通，解決奶農的后顧之憂。在條件成熟時引進乳品加工企業或創立地方品牌，建成集奶牛飼養、牛奶加工、乳品銷售于一體的奶牛養殖大縣。