我國內地城市民族互嵌型社區建設有效性的研究

次珍

摘 要：2014年5月26日，中共中央政治局召開會議研究進一步推進新疆社會穩定和長治久安的工作，第一次提出推動建設“民族互嵌型社區”。本文以成都市武侯區轄區洗面橋街道在建設民族互嵌型社區為例，探索在內地城市如何有效建設民族互嵌型社區的途徑。

關鍵詞：內地城市;民族互嵌型;社區;有效性

一、引言

當今世界仍然是民族國家居于絕對主導地位的世界。然而，3000 多個民族分布在200多個國家和地區的現實決定了當今世界上存在的絕大部分國家只能是民族構成多元的國家。為了生存與應付激烈的國家間競爭的需要，每一個具備了民族國家形態的多民族國家都要致力于統一的國家民族的建設。

二、成都市民族互嵌社區的建設有效實例：成都市武侯區洗面橋社區

2.1社區的形成

近年來一些外來少數民族進入城市以后自發形成的一些多民族社區。其少數民族居民大多沒有取得當地戶籍，但已經選擇長期定居于此，武侯區區是成都市南大門，也是西藏和四川省甘孜、涼山兩個少數民族自治州進出成都市的通道。近年來四川省推行了藏區“9 + 3”免費職業技術教育計劃，每年有近萬名藏區、彝區的孩子來內地求學，使成都市的所有職業中等技術學校都成為多民族雜居的場域。 目前除西南民族大學外，四川大學、四川師范大學、電子科技大學等由于招生對象的多民族化，也成為多民族相處的典型場域。根據成都市的發展現狀并結合其遠景，我們有充分理由認為，成都市的多民族化程度還將不斷提升。建設民族互嵌式和諧社區完全符合成都的民族構成格局和發展趨勢。

2.2經濟貢獻

一些民族經濟板塊提升了成都市的多種優勢和活力。武侯區的“民族用品數條街”與老成都文化聚集景點“錦里”相互依托，已成為成都市旅游觀光、體驗民風民俗、購物參觀的一道城市景觀。成都市良好的經濟文化環境還不斷吸引少數民族商家在此安營扎寨，吸引外來少數民族在此購置房地產、創辦企業、進行各種投資，成為成都市經濟社會發展的重要資源。

2.3社區成績

武侯區漿洗街街道的洗面橋社區是成都市最主要的多民族聚居社區之一。截至2015年8月底，社區常住戶5829戶，常住人口1.6萬人，其中社區少數民族常住戶311戶、總人口2826人;少數民族暫住戶121戶、流動人員1739人。目前社區內少數民族經營商家300多家。該社區呈現出“一齊三多”的特點。該社區曾獲得“全國民族團結進步創建活動示范社區”、“成都市民族文化之家示范社區”、“成都市首屆最佳自治社區”等榮譽稱號， 2014年該社區所在的漿洗街街道辦事處榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。目前該社區周邊的各個商業樓盤，包括武侯名苑、君河苑、高升瑞景、國際花園等，外來少數民族住戶越來越多，各民族居民大雜居小聚居的程度不斷提升。

三、有效民族互嵌型社區的特點

通過對成都市武侯區洗面橋社區的民族互嵌型社區的有效建設的觀察研究，可以歸納總結出一些特點：

3.1民族互嵌式社區的形成

“居住格局”位居以上七個指標中的首位，可以直接反映不同民族成員之間的社會心理距離， 是民族成員相關思想意識、內心情感、價值認同等方面的選擇。 改革開放幾十年來，成都在不經意之間形成了民族互嵌式居住格局。原本比較單一的一些民族社區，由于舊城改造，民族人口散居到城市的不同地方;外來少數民族根據個人意愿在不同的社區買房或者租房，星羅棋布地與當地居民雜居在 一起。各民族互嵌式社區之間的區別只在于大雜居的程度有所差異。民族互嵌真實地給不同民族的居民們提供了最基本的社會交往的空間環境， 成為反映民族關系的基礎性條件。在此格局之下，各個民族都分別以自己的方式參與、融入城市 生活。

3.2社會相關機構的支持

社會機構，最主要為醫院，西藏成辦醫院位于洗面橋社區，西藏自治區人民政府駐成都辦事處醫院，亦稱四川大學華西醫院西藏成辦分院是集醫療、教學、科研、體檢和干部保健為一體的國家公立三級甲等綜合醫院。2坐落在成都市武侯區倒桑樹街 108 號的三六三醫院最為典型，該醫院全稱“中航工業三六三醫院”，隸屬于大型國有企業中國航空工業集團公司，為三級乙等綜合醫院。從 20 世紀 90 年代開始，該 醫院將自身發展建設與承擔公益責任相結合，面向省內藏區主動提供醫療服務。其“汽車流動醫院” 架起了地區之間、民族之間團結的橋梁，在藏區具有良好的口碑。該醫院也是省內最早實現甘孜州醫保異地聯網的醫院。

3.3政府及其相關部門的努力

3.3.1做好對接協作工作

針對一些少數民族人口進入城市，在生活、文化、就業等諸多方面存在不適應現象以及產生的一些問題，政府相關部門主動與流出地政府聯系，建立起協作機制。此外，成都市各級政府和相關部門還積極創造條件讓少 數民族流出地干部到成都市相關社區、街道掛職鍛煉，協助解決少數民族在生活、就業中遇到的實際困難，為本社區的少數民族在外來入戶、子女入學、勞動爭議、權益維護、交通出行、租房購房等方面做相關的宣傳服務。

3.3.2開展相關文化活動

社區文化活動是促進社區各民族間了解和交流的橋梁，也是成都市民族互嵌式社區普遍采用的方法。這些活動包括民族傳統歌舞表演、少數民族日常生活圖片展、民族團結主題講座等。洗面橋社區除了堅持常年在文化廣場舉辦以傳統民族舞蹈和現代交誼舞為主的“激情廣場？天天歌舞”活動，還積極組織社區內少數民族參加市、區及街道舉辦的“勞動者之歌”、“感動漿洗”、“中華民族一家親”等民族團結主題活動，充分展現各民族風采。

總結

在非少數民族自治區、州、縣等少數民族聚集區的內地城市探索內地城市民族互嵌型社區，是提升民族關系質量的方式和途徑，是推進我國民族大團結、社會穩定發展的新探索。通過對成都武侯區在民族互嵌型社區中有效建設方面的觀察和分析，我們在民族之間普遍存在的各種社會關系中都可以看到民族互嵌型社區的社會環境為增進不同民族居民之間的交往交流交融創造了真實的條件，是一種值得肯定的社區形式和居住模式，這也是我國內地城市民族關系的客觀需求。

參考文獻：

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注：

1成都市武侯區漿洗街街道洗面橋社區網站

2西藏自治區人民政府駐成都辦事處醫院

（西南大學國家治理學院 ?400715）