淺論行政事業單位財務工作面臨的風險及防范措施

姚錦娜 運城市鹽湖區國庫支付中心

在行政事業單位日常運營管理工作過程中，財務管理工作是重要的基礎工作，加強財務管理工作，既需要嚴格按照國家政策的要求不斷規范執行相關的機制，同時還應當結合行政事業單位自身的實際場運營等情況，不斷加強模式的創新和風險機制的探索，這樣才能最大限度防范和規避可能存在的風險，不斷提高科學運營成效。加強行政事業單位財務管理工作面臨的風險及防范對策研究，意義深遠。

一、行政事業單位財務風險防范的重要意義

對于行政事業單位來說，財務管理工作時期一項重要的基礎工作。財務管理工作涉及到諸多的內容，包括固定資產管理、資本管理、成本核算、資金管理以及風險防范等各方面的內容，風險防范是一項重要的基礎工作，加強風險防范，一方面采取有效的措施對影響事業單位日常運營管理等方面的情況進行全面分析研究，找出制約行政事業單位財務管理工作正常開展的一些不足和矛盾，以此為基礎，可以更好地聚焦事業單位的工作重心，不斷提高財務風險控制能力，切實保證各項工作扎實穩定有序開展。另一方面，通過加強財務管理工作，不斷防范可能存在的風險，也有助于更好地結合行政事業單位改革發展的目標，不斷創新發展理念，健全管理機制，注重業務協同，以此更好地提高行政事業單位的綜合競爭優勢，為未來改革順利推進等奠定良好的基礎。此外，加強行政事業單位財務風險防范，也是更好地順應市場機制改革的必然選擇。面對日益激烈的市場競爭形勢，行政事業單位唯有快速反應，并不斷加強內部綜合管控，這樣才能更好地確保各項工作穩定扎實的開展，通過加強財務風險防范，可以更好地結合事業單位的發展戰略，全面注意生產運營等全過程，進行各類要素的關聯分析和研究，以此借助信息技術等，不斷強化綜合動態管控，進而更好地提高行政事業單位的運行效能，促進資源合理配置和優化利用。

二、目前行政事業單位財務風險防范存在的不足分析

目前行政事業單位在財務管理工作風險防范實施過程中還存在諸多的問題和不足，具體體現在以下幾個方面：

（一）風險管控缺乏足夠的重視，相關的機制不夠完善

目前，行政事業單位在開展財務風險管理過程中，沒有牢固樹立風險管控的意識，沒有從全面加強內部綜合管控的視角來提高對財務管理工作的重視程度，針對可能存在的風險往往偏重于事后管理，沒有從加強全過程風險防范的視角建立完善的風險防控機制，風險管控的內容不夠全面，相關的管控力度不強，沒有形成強大的推進合力，往往是由財務管理部門的人員來推進，從而不利于及時發現和防范各類風險。

（二）全面預算管理機制沒有嚴格落實到位

加強行政事業單位財務風險管理，需要完善的規章機制來進行指導，其中預算管理工作是重要的基礎工作，通過實施預算管控，可以對照相關的預算指標和預算目標，動態地分析財務管理工作的實施情況，進而確保各類資源優化配置，動態進行相關資源的合理調劑，提高財務管理的效率，但是目前在預算管理制度建設以及全面預算管控理念實施的過程中行政事業單位方式方法比較單一，也沒有開展深入的探究，通常是使用零基預算法來進行預算的制定，在預算指標的確定以及預算管控標準和實施流程等方面也沒有結合實際進行不斷優化，導致預算執行等方面存在很多的人為因素干預，從而不利于提升行政事業單位資源合理化利用水平。

（三）財務管理和其他工作互相脫節

目前行政事業單位在實施財務管理風險防控的過程中，往往是針對財務管理工作相關的風險來進行排查，沒有從加強業態融合的視角探究影響行政事業單位日常運營管理的各方面因素，也沒有形成常態化的管控機制，進而導致出現資金濫用以及費用挪用等方面的情況。不利于推動事業單位持續發展。

此外，行政事業單位在實施財務風險管理等方面相關的隊伍素養需要加強。開展風險防范，需要財務管理人員積極參與，并結合組織的實際情況，加強風險的全面排查，運用專業技術和能力，提高財務風險管控的力度，這樣才能更好地提升專業管控成效。但是，目前在財務管理風險防控工作實施過程中，財務管理人員的主動性不足，他們往往是按照傳統的理念和模式來進行數據的分析，也沒有實現全過程管控，沒有將財務風險管控全面納入到行政事業單位經營管理運營的全過程，內外部綜合審計工作開展不力，監督方式方法比較單一，從而不利于發現風險并進行處置和防范。

三、加強行政事業單位財務管理風險防范的對策

為了進一步提高行政事業單位財務管理風險防控成效，切實夯實行政事業單位發展基礎，建議從以下幾個方面來進行探索實施：

（一）轉變思想理念，健全規章制度

要圍繞行政事業單位財務風險防范工作，加強國家相關配套政策的學習研究，要注重把握新形勢，深入開展國家最新的營改增政策以及稅費體制改革等相關的政策學習，同時結合行政事業單位自身的實際，圍繞財務管理風險防范工作，建立健全相關的配套制度，在機制建設過程中，要強化組織管理，發揮各個部門的合力，明確在制度建設過程中以及執行層面各部門的具體分工，細化工作流程，從而更好地確保財務管理風險防范工作規范有序開展。

（二）實施全面預算管理機制

要圍繞行政事業單位財務風險防范工作實施全面預算管理，從預算指標的確定、預算費用的明確以及預算執行流程的確定和預算管控等全過程加強全面的分析研究，合理確定預算編制的方式方法，根據不同的業務種類和業務事項來確定預算的指標，同時對預算執行全過程進行全面跟蹤，對各項費用的發生變動等情況充分利用現代信息技術實現動態化管理，從而更好地借助信息技術提高預算分析成效，切實指導財務風險管理工作有序開展。

（三）加強財務人員隊伍建設，提升監管成效

要圍繞行政事業單位財務風險防范工作，不斷提高財務管理人員的職業化素養和專業化技能，系統地開展國家相關政策培訓，引導財務管理人員對國家相關的政策進行深入研究，以此為基礎，更好地貼合行政事業單位自身的實際，基于業財融合的視角加強核算、統計分析，利用現代信息技術在財務數據的分析研究等方面不斷形成更多的管理模型，利用財務管理軟件和其他統計分析軟件、人事管理軟件、項目管理軟件進行全面整合，從而更好地提高數據共享能力，切實從提升單位效益審計成效的角度入手，實施全面監管。

另外，還應當加強外部審計監督，尤其是針對行政事業單位日常運營管理等相關的費用發生情況按照國家最新的政策，借助專業部門的力量開展外部審計，對內部風險控制等方面的情況進行全面研究，及時排查新的風險和可能存在的潛在危機，以此為基礎制定針對性的應對措施，切實提高行政事業單位財務綜合管控成效。

總之，行政事業單位加強財務風險管理，不斷防范可能存在的風險或者危機，借助專業人員的力量，不斷提高財務綜合管理成效，在風險識別、防范以及預測分析等方面建立完善的管控機制，從而更好地提升風險綜合控制能力，更有助于推動行政事業單位各項工作有序開展，及時防范可能存在的一些問題，厚植發展優勢和根基，推動其穩定運行和順利改革。