關(guān)于新時代下國有企業(yè)干部管理組織模式的研究與思考

呂姣姣 中國一重集團有限公司

一、以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立市場化選聘機制

1.組織推薦、會議選擇。把堅持黨管人才、黨管干部原則與發(fā)揮市場機制作用有機融合起來,既要講組織觀念,也要有市場思維，選拔使用堅持事業(yè)為上，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，達到干部與崗位的完美匹配。建立一種虛擬市場供需關(guān)系，黨組織作為供給方，既要做到標(biāo)準(zhǔn)確定、流程規(guī)范，要參與考察、管好審核，又要健全“主要領(lǐng)導(dǎo)個別醞釀、一定范圍溝通討論、上會集體研究決定”程序，綜合政治素質(zhì)、專業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力，秉持“又紅又專”和“又博又新”，把好人才推薦關(guān)；董事會作為需求方，把住人崗適配關(guān)，二者協(xié)同促使選聘的干部達到好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.市場化選聘、契約化管理。探索完善“兩個合同、一個責(zé)任書和兩個辦法”的管理文件和程序。一是分別用勞動合同和崗位合同約定勞動關(guān)系和崗位職責(zé)，破解傳統(tǒng)國企“能上不能下”的干部管理“老大難”問題。二是以《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》、《薪酬管理制度》等約定崗位關(guān)系，明確規(guī)定經(jīng)理層成員的年度及任職期間的目標(biāo)、任務(wù)和獎罰等考核條件。年度利潤等指標(biāo)考核值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，只能拿基本生活費并解聘；任職期間擬推行“適當(dāng)比例的年薪留存與追索、任職期間業(yè)績的連乘”辦法，薪酬與業(yè)績掛鉤，收入與職業(yè)風(fēng)險匹配，從根本上破除平均主義和“旱澇保收”，實現(xiàn)崗位靠競爭、收入憑貢獻。

3.業(yè)績化考核，剛性化執(zhí)行。著力破解“能上不能下”的國有企業(yè)用人方式，突出業(yè)績考核，以市場規(guī)律為依據(jù)，設(shè)擂臺比武，評出優(yōu)良差，干的好的激勵、提拔任用，干的還行的降薪、鞭策，干不差的調(diào)整、下課，動真格、來實招，突出以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核模式，以剛性化執(zhí)行的兌現(xiàn)方式，暢通退出和降級的通道，實現(xiàn)人員能進能出、收入能增能減。

二、以“人本”為導(dǎo)向，建立系統(tǒng)化管理機制

1.突出個性化激勵。國有企業(yè)針對經(jīng)營層、管理層、骨干層、技術(shù)層、操作層等不同序列、老中青不同階段所處的不同層次的不同需求，應(yīng)該實施個性化激勵。特別要注重把優(yōu)秀人才選拔出來，放到基層生產(chǎn)一線摔打錘煉、蹲苗壯骨，讓他們快速成長、脫穎而出。堅持鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向,著力選拔任用和表彰激勵敢于負責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為且實績顯著、作風(fēng)正派的干部。適當(dāng)探索建立職務(wù)、職級并行的人才成長通道，建立多序列人才晉升體系，打通各類人才成長通道，滿足不同類別人才成長晉升需求。

2.強化人本化關(guān)懷。習(xí)近平總書記曾指出思想政治工作要跟上發(fā)展。同樣，思想政治工作跟不上，自然也就難以在企業(yè)內(nèi)達成較高的組織承諾。組織承諾，相當(dāng)于員工與企業(yè)簽訂的“心理合同”或“心理契約”，體現(xiàn)著干部、職工對組織、對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感。從目前情況看，目部分企業(yè)干部職工組織承諾還存在著不少問題。要解決這個問題，既需要物質(zhì)手段，適當(dāng)提高待遇、改善福利、強化激勵，也需要精神手段，加強人本關(guān)懷。要充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營與管理、人力資源管理與開發(fā)、企業(yè)精神與文化培訓(xùn)等具體工作結(jié)合起來，從“思想上答疑解惑，在精神上排憂解難，在文化上潤喉解渴，在心理上解壓”著手，特別是對在市場化選聘中退出、選拔性競爭中調(diào)整的干部，要談心談話，使其心悅誠服、正確對待。同時探索“多元”出口，使“下”的干部有事做、有活干。

3.實現(xiàn)共性化監(jiān)督。習(xí)總書記強調(diào)，雖然是在國有企業(yè)工作，但都是黨的干部，黨對干部在政治上的要求是一樣的。黨員干部要做到清正廉潔，牢固樹立底線意識，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,堅持抓早抓小、防微杜漸,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。因此，無論是市場化選聘和社會化招聘，還是企業(yè)內(nèi)部選拔使用的干部，無論其是否黨員身份，都必須一視同仁，納入共性化監(jiān)督監(jiān)察體系，在構(gòu)建多位一體工作格局中，堅持做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為其職業(yè)風(fēng)險擔(dān)當(dāng)負責(zé)。要盯緊重點崗位、關(guān)鍵少數(shù)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“德”倡廉、以“薪”養(yǎng)廉、以“紀(jì)”督廉、以“規(guī)”固廉、以“懲”警廉、以“為”正廉，通過共性化全員監(jiān)督模式，在國有企業(yè)內(nèi)部營造出朗朗乾坤的氛圍。

三、以“去憂”為導(dǎo)向，建立政策化容錯機制

1.堅持“三個區(qū)分開來”。2017年駐國資委紀(jì)檢組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》中，明確提出了“三個區(qū)分開來”，國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)按照該要求，保護作風(fēng)優(yōu)良、敢作敢當(dāng)?shù)母刹浚畲笙薅日{(diào)動干部的工作積極性主動性創(chuàng)造性，激勵其更好的帶領(lǐng)群眾改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持為那些不謀私利、勇于擔(dān)當(dāng)、踏實肯干的干部撐腰鼓勁，消除其擔(dān)當(dāng)作為的后顧之憂，防止產(chǎn)生改革失誤“替罪羊”，讓改革者全身心地投入到改革創(chuàng)新工作中去。同時對納入容錯糾錯情形的干部，要給總結(jié)經(jīng)驗、以勵再戰(zhàn)的機會，鼓勵和幫助他們克服不足、增長才干、繼續(xù)前進，從而真正把創(chuàng)業(yè)良將、創(chuàng)新賢才吸引進來、凝聚起來，培養(yǎng)出來、激活起來，促使在接下來工作中無后顧之憂，放開手腳去干事創(chuàng)業(yè)，滿懷激情地推動企業(yè)成長發(fā)展。

2.堅持正確對待失誤。中央層面首次提出“國有企業(yè)家”后，明確要辯證對待“國有企業(yè)家”工作失誤，強調(diào)只要不屬于有禁不止、有令不行、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形，就要予以容錯。干部干事業(yè)存在風(fēng)險，不能奢求每一項工作都成功。要正確看待失誤，區(qū)分出是為己還是為公，是有意的還是無心的，是履行程序還是破壞規(guī)則，是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)。經(jīng)過科學(xué)決策、民主監(jiān)督等程序，不是個人獨斷專行的；處置突發(fā)事件臨機決斷、事后及時報告的，等等，經(jīng)研究認(rèn)定，要正確容錯糾錯，真正做到為砥礪奮進、直面挑戰(zhàn)，勇創(chuàng)新、善作為的干部減壓力、兜底子，引導(dǎo)干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者。同時對失誤及時采取相應(yīng)補救措施，幫助黨員干部汲取教訓(xùn)、改進提高，讓其放下包袱、輕裝上陣、展現(xiàn)作為。

3.堅持依法遵規(guī)做事。干事創(chuàng)業(yè)，不僅體現(xiàn)在干成事，更要做到不出事。容錯糾錯，應(yīng)充分發(fā)揮出作為擔(dān)當(dāng)負責(zé)干部的“護身符”的作用。要對照建立健全干部工作體系的要求，在重點突破中實現(xiàn)整體推進,在改革創(chuàng)新中健全完善制度。堅持紀(jì)律的紅線是堅決不能觸碰和逾越的，切實用好的政策辦好事。還要合理界定容錯的條件和情形，做到該容的容，不該容、不能容的堅決不容，激勵干部在遵規(guī)守紀(jì)中，勇敢嘗試、勇于創(chuàng)新、砥礪奮進。要增加容錯的透明可視度，除紀(jì)檢、組織等有關(guān)業(yè)務(wù)部門介入外，必須要堅持民主，組織群眾職工積極參與其中，拿出經(jīng)得起考驗和檢驗的容錯糾錯結(jié)論。