提高畜牧數據采集質量的探討

文│王敏（陜西省商洛市畜牧產業發展中心）

劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

畜牧數據的采集、統計、分析不僅反映了地方畜牧業的發展水平和質量，還對國民經濟收入增幅產生影響。我國畜牧行業各級部門積極應用網上辦公的便利條件，多渠道、多口徑地開展畜牧數據采集填報。如農業農村部直聯直報、畜禽糞污資源化利用、智慧動檢、動物防疫、鄉鎮統計報表、縣統計調查等。由于數據信息采集時段、采集名稱等不一致，導致存在一定差異。筆者就如何整合各種要素，來實現數據采集、填報的統一，并結合其自身工作實際進行了探討。

一、畜牧數據采集方式

1.行業采集。按照自下而上的報送程序，報表分為畜牧生產月報、季報、價格周報以及防疫接種春秋季報等。報表數據一般由鄉鎮畜牧統計人員采集并上報縣級行業部門，然后進行匯總后逐級上報。

2.電話采集。一般由縣級行業部門的統計人員通過電話詢問、采集、填寫和上報，包括非洲豬瘟規模場復產月報、價格數據采集月報、新建規模豬場建設進度月報等。

3.網上采集。主要用于出欄動物檢疫申報，業主通過“智慧動檢”系統，實名填寫養殖場信息、出欄動物數量等內容。通過系統自動匯總出全年出欄數據和生產情況。

4.監測采集。主要針對預警監測村、監測場戶開展月度生產數據采集。由固定的村級監測信息員每月采集上報縣級行業統計人員，再進行網上填報。

5.統計口采集。一般由統計部門獨立開展，主要由鄉鎮政府專職統計人員采集填報，并逐級上報統計部門。

從以上采集渠道來看，統計報表種類多、采集來源渠道多，數據上報來源廣，但缺乏大數據共享，所以導致統計人員重復采集、工作增量。

二、存在的問題

由于數據采集途徑較多且時限不一致，可能導致數據上報時出現偏差。既有客觀方面原因，如統計人員素質不高、責任心不強，也有其他方面原因，如統計體系建立不完善、缺乏協調統一等，主要體現在4個方面。

1.數據采集渠道不規范。目前，數據采集表現形式多樣化，但都與采集人員或報送人員密切相關。在畜牧行業數據采集中，盡管上報的數據來源于鄉鎮畜牧部門統計人員，但各場戶、村的數據上報是否準確，縣級部門還難以評判。在電話采集中，因養殖場戶素質和認識不一致，上報的數據可能存在隨意性。在監測采集中，數據準確性取決于監測村信息員的責任心和業務素質，盡管每年都對信息員進行考核，但還有數據邏輯矛盾等問題的存在。在統計采集中，數據主要來源于村委會干部，但村委會干部精力主要在村委會事務中，加之對統計知識欠缺，數據邏輯性還有待評估。相對而言，網上采集數據，如“智慧動檢”申報數據與調運出證監管具有更高的準確性和一致性。

2.數據采集人員責任心不強。對于市級以上的統計層面而言，基本不承擔數據到畜禽養殖場戶的采集任務，其工作重心在鄉鎮和縣級部門，所以數據質量好壞與鄉鎮統計人員和縣級統計人員初審把關十分密切。如果一方出現敷衍了事或失實，就會造成縣級層面數據出現偏差，影響比較大。

3.上報數據缺乏協調性。在畜牧數據上報過程中，涉及畜牧生產、疫情防控、產地檢疫等行業領域。數據審核由各分管部門把關，難以統一。鄉鎮行業數據與統計數據實行兩個渠道報送方式，缺乏協調會商機構，數據存在差異。有時行業和統計部門存在統計設置內容、統計時限、統計指標的差異，數據不一致性也在所難免。

4.統計從業人員差異化。由于統計工作有一定的單調性，在該崗位上工作的人員以年齡偏大的居多，年輕統計員改行或內部借用現象普遍。在個別鄉鎮幾乎沒有畜牧行業專職干部和鄉鎮專職統計人員，數據采集一般由其他人員兼職，職責模糊，其業務能力有待商榷。

三、工作改進措施

1.明確工作職責。重點厘清行業統計和政府統計間的職責和關系。政府統計部門要站在服務全域、宏觀發展的角度，為部門做好數據服務和監督評估。縣級行業部門應本著科學的原則，逐級落實統計采集、填報、審核工作，建立自下而上的統計臺賬，為精準統計提供依據。鄉鎮政府要圍繞統計工作，有效整合鄉鎮統計干部、畜牧統計人員力量，按照數據采集要求，研判審核上報，做到數據統一，臺賬清楚。

2.做好上層設計。畜牧統計工作關系到國民經濟收入的計劃預期目標，畜牧行業產值是農業產值的重要組成部分，其增幅與國家經濟計劃增速密切相關。因此，政府統計部門要依據總體要求，科學指導行業部門的生產發展計劃，按照“一套數據、兩條線”運作方式，實現鄉鎮數據和行業數據統計的一致性。

3.穩定工作隊伍。針對目前統計干部力量薄弱的現狀，首先要配備統計工作人員，做到工作有人干。其次要保證專人專用，不拉用、不借用，確保隊伍穩定。再者要成立鄉鎮統計工作領導小組，聘用村級專職統計采集員，工作范圍延伸到戶，定期分析審核，確保數據及時、真實、準確。

4.加強業務培訓。畜牧業統計工作量大、涉及面廣、數據邏輯性強，要加強統計從業人員培訓，增強其對統計工作重要性認識，提升其工作熱情，強化其責任擔當。縣、鄉鎮負責統計審核工作人員，要運用互聯網建立數據審核，創建涉牧類大數據平臺，實現數據統一、資源共享。

5.提供保障服務。畜牧業生產發展需要各級財政支持，生產統計需要各級關心支持。各級畜牧部門要圍繞生產發展整合資金，培育新增新建畜禽養殖場戶，發掘生產潛力，推進既定發展目標如期實現。關心、關愛統計工作人員，做到專職專人，不做與統計工作無關的事。積極運用統計采集大數據平臺載體，統一行業和統計采集口徑、內容、標準，促進一套數據資源共享，互惠互利。