河西地區(qū)生態(tài)林管理現(xiàn)狀及改善措施

程 平，許智宗

（甘肅省武威市古浪縣平頂山林場，甘肅 武威 733100）

生態(tài)林業(yè)發(fā)展以遵循經濟學和生態(tài)學原理為基礎，再發(fā)展過程中既要符合當地的自然環(huán)境條件，也要充分利用原有的資源優(yōu)勢，在保護好原有生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展林業(yè)經濟，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的最大化。河西地區(qū)生態(tài)林主要有山區(qū)的生態(tài)林和荒漠區(qū)生態(tài)林，山區(qū)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展可以依托山區(qū)自身的地理特點，因地制宜，在林業(yè)發(fā)展中與當地林產業(yè)和產品相結合，在實現(xiàn)經濟效益的同時又可以完成生態(tài)環(huán)境的改善和保護。荒漠區(qū)的生態(tài)林業(yè)主要發(fā)揮生態(tài)效益，在荒漠區(qū)生態(tài)林發(fā)展中主要采取封育，用于保護和改善生態(tài)環(huán)境，對經濟效益的要求較低，實現(xiàn)的經濟效益也不高[1]。

1 生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)資源短缺

林業(yè)資源是林業(yè)生態(tài)產業(yè)建設和發(fā)展最基本的組成因子，林業(yè)資源的匱乏在限制生態(tài)產業(yè)建設發(fā)展各因子中起到最直接的影響。隨著河西地區(qū)經濟發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境的破壞非常嚴重，使綠地覆蓋率逐漸降低，林業(yè)資源受到嚴重影響。隨著人們逐漸意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，通過政府力量對林業(yè)資源的保護力度逐漸增大，林業(yè)資源逐漸增加，但是恢復速度和程度仍較慢，無法滿足生態(tài)環(huán)境資源建設的需求。造成林業(yè)資源匱乏的原因主要是社會力量對林業(yè)保護的投入力度很小，群眾對林業(yè)保護的重視程度比較低，林業(yè)資源沒有充分發(fā)揮出環(huán)境保護的優(yōu)勢，尚未凸顯出林業(yè)資源的自我保護和自我改善優(yōu)勢[2]。

1.2 林業(yè)法治體系尚不完善

完善的法律法規(guī)管理體系是生態(tài)林業(yè)健康建設和發(fā)展的制度保證，近年來國家、省市、及各縣區(qū)都制定了林業(yè)建設和保護的法律法規(guī)和制度，但是對群眾在生態(tài)林業(yè)建設和發(fā)展中的管理和制約作用發(fā)揮仍不明顯，無法有效發(fā)揮法律和制度的效力。另外，法律法規(guī)的涉及的內容主要是條例性質，對林業(yè)產業(yè)建設和發(fā)展中的細節(jié)問題沒有做出明顯的規(guī)定，導致在具體實施過程中不能發(fā)揮良好的約束和指導作用。

1.3 林業(yè)發(fā)展和管理模式落后

河西地區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展過程中依靠經驗實施的比較多，對具體當前林業(yè)市場的調查也研究較少，部分項目落實雖然進行了前期的調研和分析，但是沒有確實掌握具體的核心問題和要點，在實際生產過程中容易出現(xiàn)各種困難和失誤。對科學的先進的新技術、新思想和新建設理念的運用不夠或者不合理，也制約了生態(tài)林業(yè)的建設，發(fā)展水平很難實現(xiàn)預期目標，其發(fā)展規(guī)模也受到了制約。

2 生態(tài)林業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 管理水平不高

河西地區(qū)地理環(huán)境多樣，各林區(qū)的溫濕度、光照、土壤、風沙等氣候和地理條件具有較大差異，這就導致林業(yè)資源具有豐富的多樣性，對生態(tài)林區(qū)管理的因地制宜要求越高，對林業(yè)管護人員的技術要求也不斷提高。由于部分基層技術人員專業(yè)水平不高，不能在林業(yè)管理中有效結合林區(qū)環(huán)境和林木性質，導致生態(tài)林管護水平不能得到有效提高。同時，生態(tài)林區(qū)的管護與管護人員的重視程度有直接的關系，部分管護人員容易造成形象工程，對部分偏遠地區(qū)林區(qū)管護重視程度不夠，導致該區(qū)域生態(tài)林業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)破壞[4]。

2.2 工作態(tài)度不端正

生態(tài)林區(qū)管護人員的工作態(tài)度直接決定了生態(tài)林管護水平，林業(yè)管理部門對管護林區(qū)的工作力度也和管理水分有直接關系。由于工作態(tài)度不端正，尤其是山區(qū)偏遠林區(qū)管護不到位，出現(xiàn)林區(qū)放牧、防火、亂砍伐等現(xiàn)象，林區(qū)遭到嚴重破壞，這就產生了生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的隱患。

2.3 發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃

生態(tài)林建設發(fā)揮是一個長期實施才能凸顯生態(tài)效益和經濟效益的工程，做好生態(tài)林業(yè)產業(yè)建設不能只看到眼前的經濟利益，需要按照全面的、發(fā)展的、長遠的，具有前瞻性的視覺去長遠考慮和規(guī)劃，全面考慮整個生態(tài)林區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展[5]。為了近期的經濟效益而忽略長遠生態(tài)效益發(fā)展的行為對生態(tài)產業(yè)發(fā)展是絕對不可取的，這樣會對整個河西地區(qū)經濟和生態(tài)的長期發(fā)展產生阻礙，只有將追求經濟效益和生態(tài)效益的長期發(fā)展相結合，才能實現(xiàn)長遠健康發(fā)展。

3 發(fā)展思路和改良措施

3.1 加強政府干預

在生態(tài)林建設管理過程中政府部門的重視程度必須要顯著提高，必須深刻認識到生態(tài)林建設和經濟可持續(xù)發(fā)展的深層次關系，將生態(tài)林建設納入政府重點工作日程。在提高政府部門重視程度的同時就要從多個層面和角度來加強對生態(tài)林業(yè)建設的管理，明確各部門和崗位的建設管理責任，做好具有任務分工，并協(xié)調好各職能部門之間的責任關系。在加強政策管理的同時也要加大支持力度，切實提高生態(tài)林建設和管護水平，加大對林業(yè)技術和資金投入，不斷提升生態(tài)林的生態(tài)和經濟效益。

3.2 遵循可持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)林建設和管理必須始終堅持和遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，建設有利于當代利益的生態(tài)林業(yè)必須以后代人利益不受損害為前提，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經濟效益共贏。在生態(tài)林建設和管理等各環(huán)節(jié)都需要制定科學合理的規(guī)劃設計和安排部署，嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展的要求，不能忽略生態(tài)效益在建設目標中的重要性。目前，河西地區(qū)生態(tài)林主要以自然保護區(qū)、原生林和風沙區(qū)林帶為主，同時包括防護林體系，主要體現(xiàn)出網狀結構布局和管理特點，可以統(tǒng)籌管理，有效發(fā)揮生態(tài)林系統(tǒng)自身作用，在整體上實現(xiàn)生態(tài)林規(guī)劃建設的科學合理性。

3.3 有效提升管理專業(yè)水平

生態(tài)林建設和管理專業(yè)技術人員的業(yè)務水平直接影響生態(tài)林建設管理質量，因此，提升管護人員專業(yè)水平是非常重要的。可以通過集中學習和交流的方式進行培訓，并且要在多方面進行培訓和指導，使生態(tài)林管理人員更加全面的掌握相關知識和技術，提高隨時解決困難和問題，采取有效措施的能力。同時還需要結合河西地區(qū)生態(tài)林建設和發(fā)展的實際情況隨時調整生態(tài)林業(yè)建設的方向和方式，不斷解決隨時出現(xiàn)的問題和不合理，完善生態(tài)林建設管理體系。

3.4 加強技術人員管理

不斷提高生態(tài)林業(yè)建設和管理人員的責任感和主動性，通過制定符合實際情況。切實可行的工作管理制度，約束生態(tài)林管護人員的工作落實標準，及時采取有效的措施解決林業(yè)管護中出現(xiàn)的問題。各專業(yè)技術人員之間的交流和溝通是生態(tài)林業(yè)建設管理中有效的措施，可以拓展不同崗位管護人員的業(yè)務面，從不同角度了解和開展業(yè)務工作，并可以做好各環(huán)節(jié)的協(xié)調，進而提高生態(tài)林建設和管理效率。

4 可持續(xù)發(fā)展的途徑措施

新思想新技術新建設理念的應用可以有效提升林業(yè)資源的利用效率，不斷實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益同步提升。在生態(tài)林建設和管理時提前對省內外生態(tài)林建設新技術進行調研，不斷開發(fā)、引進、示范推廣新的、對本地氣候環(huán)境適應想較強的林業(yè)樹種，不斷提高林業(yè)產業(yè)的建設質量，最大限度提高生態(tài)林的效益，進而切實有效推動河西地區(qū)生態(tài)林業(yè)建設和管理的可持續(xù)性[6]。加大對生態(tài)業(yè)可持續(xù)建設和發(fā)展額宣傳力度，并且讓生態(tài)林可持續(xù)發(fā)展的思想具體體現(xiàn)到生產建設和管理實踐中，讓周邊群眾看到真真切切的利益和好處，不斷提高周邊群眾參與的積極性和生態(tài)林主動 保護的意識，實現(xiàn)全民參與生態(tài)林業(yè)建設發(fā)展的新局面。經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有密不可分的關系，生態(tài)環(huán)境保護在經濟發(fā)展中起到十分重要的作用，因此，必須建立完善的生態(tài)林業(yè)建設和管理機制，加強生態(tài)林建設和發(fā)展，存進生態(tài)環(huán)境和經濟產業(yè)和諧發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。