城市基層黨建工作存在的問題及對策

畢偉

近年來，重慶市大渡口區茄子溪街道始終把加強城市基層黨建作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，聚焦“抓黨建、抓治理、抓服務”主責主業，堅持以黨建工作統攬全局，積極引領全面從嚴治黨新常態。但城市基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題，茄子溪街道結合轄區實際，對當前城市基層黨建工作中存在的突出問題及原因進行了探索思考，并提出工作建議。

一、當前城市基層黨建工作中存在的突出問題

（一）思想觀念不新，存在“刻舟求劍”的思維方式

目前，在深入推進全面從嚴治黨新形勢下，部分基層黨員干部表現較為不適，不善于解放思想。在抓黨建工作過程中，重業務輕黨務、重形式輕實效的觀念根深蒂固，對黨建工作疲于應付、被動應對。部分社區干部因循守舊、墨守成規，普遍缺乏運用“大黨建”工作思維和視野來開展黨建工作。例如，部分社區黨組織對基層黨建智慧云服務平臺的宣傳、運用還不夠廣泛，離上級要求還有一定差距。轄區部分非公企業負責人思想觀念保守，對黨建工作重視程度不夠。

（二）擔當作為不力，存在“甩手掌柜”的責任意識

有的班子成員認為“上有班長掌舵，下有同志劃船”，自己只要做好本職工作就行，不敢擔當、不愿擔當。個別黨組織負責人“第一責任”履行不到位，將黨建簡單理解為黨務工作，被動落實多、主動謀劃少。比如，面對組織生活參學率低這一難題，有的社區黨組織書記認為原因在于轄區老年退休黨員、拆遷流動黨員多的客觀實際。部分黨員干部在工作中存在“風來加衣、雨來打傘”的依賴習慣，“在崗位、在現場、在狀態”的責任意識還需進一步加強。

（三）調查研究不實，存在“走馬觀花”的形式主義

部分黨員領導干部對上級或領導關心關注的事給予更多重視，對其他工作則走馬觀花、蜻蜓點水。比如，對城市基層黨建引領社區治理工作，花較多時間和精力完善組織體系建設，而在對傾聽群眾訴求方面不夠深入。少數社區干部對具體情況和問題調查研究較少，以致轄區長期面臨的老舊社區基礎設施較差、危化品監管難度大、物流企業隱患較多等問題，缺乏新思路、新舉措;深入群眾訪民情、解民憂頻率不夠，教育引導群眾缺辦法，“背包服務”模式推廣力度仍有待提高。

（四）工作狀態不佳，存在“鈍刀子割肉”的疲沓作風

部分黨員干部干事創業激情不夠，使得一些本應落地見效的工作如“沙灘流水不到頭”。比如，未對轄區重點民生實事惠豐社區公共服務中心（茶園）項目建設進行先期預判和深入分析，導致項目推進緩慢。辦事效率低、推諉拖延的狀況時而存在。在危舊房拆遷問題上，部分群眾居住的房屋已被鑒定為C、D級危房，但遲遲未納入拆遷范圍，導致群眾對此頗有看法。盡管街道和社區都制定了相關管理辦法，但遲到早退、不嚴格執行請假銷假制度等組織紀律渙散現象和“慵懶散漫”工作作風仍存在。

（五）作用發揮不夠，存在“虛化空轉”的工作效能

有的基層黨組織抓黨建工作不扎實、不規范。例如，部分黨支部對年老體弱、行動不便、工作繁忙、不在本地居住等原因不能按時參加黨組織各項活動的黨員，統一采取QQ、微信等形式送學幫扶效果不佳，致使個別黨員對黨員身份認同感不足、對服務社會缺乏榮譽感。落實“三會一課”、主題黨日等組織生活存在重形式輕實效問題，學習記錄照搬照抄。

二、基礎黨建工作存在問題的原因分析

（一）理論學習不深，“總開關”擰得不緊

基層黨組織往往因為基層工作任務繁重、時間緊，而放松對理論知識的學習，致使世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題沒有解決好。對城市基層黨建工作新形勢新要求把握不夠，對面臨的挑戰和差距認識不足，僅是按部就班落實規定動作，自選動作缺乏創新性。

（二）責任傳導不夠，“領頭雁”意識不強

黨組織的主體責任落實不力，習慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”。黨組織書記抓黨建責任意識還有待加強，沒有真正將基層黨建責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。班子成員“一崗雙責”落實不到位，滿足于“貢獻不大年年有，步子不大年年邁”。

（三）深入群眾不多，“釘釘子”力度不夠

在全面從嚴治黨和日常工作推進中，很多事情不能經常做到面對面、心貼心地了解需求。對一些重大問題和歷史遺留問題，實地調查多、潛心研究少，對群眾反映問題主動認領、與上級部門積極溝通協調、解決問題抓落實等方面缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”精神。

（四）組織紀律不強，“精氣神”展現不佳

黨員先鋒模范作用發揮不充分，以致有的黨員在日常工作中自我要求不嚴，習慣拖拖拉拉，缺乏果斷和膽識，工作效率低，喜歡推諉扯皮;滿足于做好領導交辦任務和份內工作，缺乏上進意識;對無法解決的問題，依賴“等、靠、拖”，積極主動作為意識不強。

（五）思想重視不足，“引領力”效果不彰

對于新形勢下社會主要矛盾的變化認識不深、理解不透、重視不夠，使得黨建工作難以真正與具體工作相結合，致使黨建與業務“兩張皮”。抓黨建工作缺乏熱情，對“上”負責多，對“下”負責少，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。

三、關于加強城市基層黨建工作的對策建議

（一）“學”字為先，由“刻舟求劍”向“與時俱進”轉變

健全完善黨工委中心組等學習制度，堅持理論聯系實際，既“入乎其內”鉆進去精讀理論，又“出乎其外”跳出來解決問題。全面樹立“互聯網+政務服務”思維，大力推廣運用智慧黨建平臺，推動基層黨組織建設智慧升級。在街道社區黨組織統籌協調下，共抓基層黨建、共商區域發展、共建美好家園。

（二）“干”字為重，由“甩手掌柜”向“親力親為”轉變

緊緊咬住“責任”二字，牢牢抓住黨組織主體責任、黨組織書記第一責任這個“牛鼻子”，推動黨建責任全面覆蓋、層層傳導。要求基層黨組織書記把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排、定期研判，親自抓、重點抓;引導班子成員嚴格對照“一崗雙責”要求，積極支持和配合做好各分管領域黨建工作。

（三）“實”字為要，由“走馬觀花”向“現場辦公”轉變

全面推行“訂單式”“下沉式”服務工作法，大力推廣“背包服務”，暢通聯系群眾的“毛細血管”和“末梢神經”。改進調查研究方式方法，面對面傾聽群眾訴求，心貼心感知群眾冷暖，手握手破解群眾難題。發揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，打贏作風建設持久戰。

（四）“律”字為根，由“鈍刀子割肉”向“快刀斬亂麻”轉變

通過明察暗訪、突擊紀律檢查等方式加強干部日常工作狀態監督檢查，并將督查結果與績效考核掛鉤，堅決向“慵、懶、散、漫、混、卡”亮劍。對個別職工存在的作風疲沓、紀律松弛、推諉扯皮等問題及時進行批評教育，對拒不改正錯誤的，嚴肅追究當事人以及相關分管領導責任。

（五）“效”字為本，由“虛化空轉”向“落實落細”轉變

細化黨建工作各項流程，把嚴格的標準和要求落實到黨的建設各方面;細化目標任務，把黨建工作任務落實到每一名黨員生活、工作各環節;從“小”事抓起，抓好“主題黨日”“三會一課”等黨內基本制度落實;從“小”環節抓起，嚴格按照黨員發展、民主評議黨員、組織生活會等流程，規范落實每一項信息和環節。

作者：中共重慶市大渡口區茄子溪街道黨工委書記

責任編輯：胡 越