農(nóng)村黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)思考

何關(guān)銀　楊茜　雷曉莉

鄉(xiāng)村振興重點、難點在產(chǎn)業(yè)振興。沒有產(chǎn)業(yè)振興這個基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興都將困難重重。從沿海相對發(fā)達農(nóng)村到西部農(nóng)村，各個地方創(chuàng)造了值得理論界、實際工作者關(guān)注的一個做法：黨在農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。

一、各個主要地區(qū)農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的做法與效果

江蘇余干縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，各類基地78個。怎樣發(fā)揮黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用？余干縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上成立了102個黨支部，386個黨小組，有力地發(fā)揮了黨在農(nóng)村基層組織的“戰(zhàn)斗堡壘“作用。

浙江省寧海縣黃壇鎮(zhèn)決定發(fā)展香榧果產(chǎn)業(yè)。可是，香榧果產(chǎn)業(yè)需要在6個村連片發(fā)展，才能有市場規(guī)模效益。于是，在寧海縣黃壇鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，6個村建起了香榧果產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下，小小香榧果很快成了群眾的致富產(chǎn)業(yè)，收入最多的農(nóng)戶年收入可達10萬元。寧海縣還在民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)上建立了黨組織，糾正了各種欺詐、壓低價格等不正當(dāng)競爭行為，制定了準入、運營、考評、退出機制，促進了鄉(xiāng)村民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

安徽省合肥市大圩鎮(zhèn)將”紅色黨建與綠色發(fā)展”相統(tǒng)一，使農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度提高到70%，在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、營銷各個主要環(huán)節(jié)，“黨員能人”都起著先鋒模范作用。大圩鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會黨總支書記李孝東表示，下一步，農(nóng)村黨建“聚合”工程要向縱深推進，培養(yǎng)造就“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，加快大圩“二次創(chuàng)業(yè)”的進程，助推鄉(xiāng)村振興。

二、理論界對農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的研究狀況

2019年1月14日，中央組織部負責(zé)人就修訂頒布《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問時指出，有少數(shù)地方和單位對堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認識上存在偏差，實踐中沒有完全落地，導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，是符合中央組織部要求的。[1]

2018年12月5日，舒雋在《中國社會科學(xué)報》撰文中提出，要樹立“大黨建”的思維。所謂“大黨建”，是將抓黨建這個最大政績，與抓脫貧、助力鄉(xiāng)村振興這個最大任務(wù)緊緊結(jié)合在一起。[2]顯然，農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，也是符合“大黨建”思維。

如何認識、評價農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一？從上述資料中可以看出，目前占主導(dǎo)地位的僅局限于從中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)視野。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個經(jīng)濟學(xué)問題，我們認為，如果缺乏從經(jīng)濟學(xué)視角對農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相統(tǒng)一的認識，從學(xué)術(shù)上講是不完整的。從實踐上看，也不利于對“農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一”的探索。我們嘗試從經(jīng)濟學(xué)基本理論、廣義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)角度，對農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一進行探索，并提出以下兩個觀點。

三、對經(jīng)濟學(xué)基本理論發(fā)展的促進作用分析

經(jīng)濟理論既可以從微觀、宏觀去劃分，又可以從經(jīng)濟學(xué)基本理論和部門經(jīng)濟學(xué)去劃分。我們認為，農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，對經(jīng)濟學(xué)的基本理論有三個方面的促進作用。

第一，經(jīng)濟與政治的關(guān)系。亞當(dāng)·斯密是西方經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人，其所創(chuàng)立的經(jīng)濟學(xué)理論在相當(dāng)長一個時期被叫做“政治經(jīng)濟學(xué)”。從這個名稱就可以看出，經(jīng)濟與政治是不能分割的。《國富論》的完整主張是：要發(fā)展企業(yè)內(nèi)部的分工與專業(yè)化，外部要搞市場自由競爭，還要國家實行“鼓勵自由競爭的政策”，國民財富才能不斷增長。[3]馬歇爾著的《經(jīng)濟學(xué)》是西方經(jīng)濟學(xué)的分界線，馬歇爾以后，經(jīng)濟學(xué)名稱就由“政治經(jīng)濟學(xué)”改為“經(jīng)濟學(xué)”，即“邊際效率遞減”。“經(jīng)濟學(xué)”似乎要告訴人們，只要牢記各曲線、模型，企業(yè)就能夠賺錢，經(jīng)濟也自然發(fā)展。固然凱恩斯后來提出了“宏觀調(diào)控”理論，似乎拉近了政治與經(jīng)濟的關(guān)系，但是，“好了瘡疤忘了痛”，用這句話來比喻資本主義經(jīng)濟一點也不為過。不久，凱恩斯的宏觀調(diào)控主張，就受到哈耶克為代表的理性預(yù)期學(xué)派、蒙代爾為代表的供給學(xué)派的否定。哈耶克用激烈言辭否定加強政府的宏觀調(diào)控權(quán)利，認為那樣會助長專制的“威權(quán)主義”;[4]蒙代爾主張用貨幣供給來解決經(jīng)濟中的不平衡問題，而不是像凱恩斯那樣主張用調(diào)節(jié)總供給與總需求來解決經(jīng)濟不平衡問題。哈耶克與蒙代爾都是經(jīng)濟學(xué)理論的重量級人物，他們的影響力可想而知。社會主義經(jīng)濟就是堅持經(jīng)濟發(fā)展與政治正確發(fā)揮作用相統(tǒng)一，政治優(yōu)勢與發(fā)展動力結(jié)合可以“辦大事”。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70多年所創(chuàng)造的發(fā)展成就，證明了我們不僅繼承了馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)，也弘揚了亞當(dāng)·斯密的政治經(jīng)濟學(xué)的精華。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，是馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)的又一次實踐。

第二，經(jīng)濟組織是單一性還是復(fù)合性？現(xiàn)通行的經(jīng)濟學(xué)教材比較明確地講經(jīng)濟組織只是強調(diào)企業(yè)的作用;宏觀經(jīng)濟學(xué)講政府，強調(diào)的是政府按“逆周期”調(diào)節(jié)經(jīng)濟的政策，不是強調(diào)整個政府組織的作用。但是，根據(jù)恩格斯關(guān)于社會發(fā)展是“合力”的觀點，只強調(diào)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，其片面性是顯而易見的。中國改革開放40多年取得了巨大成績的事實，證明了恩格斯關(guān)于社會發(fā)展是“合力”的觀點，否定了只強調(diào)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的片面性觀點。有一個簡單且普遍的事實是，中國不少落后地區(qū)發(fā)展的起步階段，這里原來沒有企業(yè)，至多存在零星的小商店之類。按照西方經(jīng)濟學(xué)的觀點，這里發(fā)展不知是猴年馬月了。中國的做法是：沒有像樣的企業(yè)，這里有政府，政府在中國落后地區(qū)的發(fā)展中相當(dāng)長一段時間里，承擔(dān)了“發(fā)展的第一責(zé)任人”的角色。這看似違背經(jīng)濟學(xué)理論，可實際效果很好。當(dāng)然，在經(jīng)濟發(fā)展起來以后，政府就要通過改革轉(zhuǎn)變成服務(wù)型政府。鄉(xiāng)村振興中，我們又繼續(xù)運用恩格斯關(guān)于社會發(fā)展是“合力”的觀點，舉全黨、全社會之力扶貧攻堅;在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級頂層設(shè)計的規(guī)劃下，在社會力量的支持下搞鄉(xiāng)村振興等等。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，是貫徹恩格斯關(guān)于社會發(fā)展是“合力”的若干舉措之一。

第三，經(jīng)濟環(huán)境中還包含著人嗎？西方社會、理論界都比較重視發(fā)展環(huán)境，這沒有錯。經(jīng)濟學(xué)理論講發(fā)展環(huán)境，強調(diào)競爭與壟斷的關(guān)系，基礎(chǔ)是企業(yè)。自從馬歇爾將“政治經(jīng)濟學(xué)”改名為“經(jīng)濟學(xué)”之后，西方“主流經(jīng)濟學(xué)”有一種片面性偏好，熱衷于數(shù)字公式模型，但藐視人。有人認為是數(shù)學(xué)使經(jīng)濟學(xué)變成了“社會科學(xué)中的物理學(xué)”，甚至提出要把經(jīng)濟學(xué)變成自然科學(xué)那樣的“硬科學(xué)”。我們認為，經(jīng)濟學(xué)永遠離不開人，經(jīng)濟學(xué)因為與人永遠割不斷的“臍帶”只能屬于軟與硬相濟的社會科學(xué)，是社會科學(xué)，就必須給人以恰當(dāng)位置。馬克思主義講經(jīng)濟，既不否認經(jīng)濟創(chuàng)造財富“硬”的一面，同時強調(diào)創(chuàng)造財富是一個依靠人和為了人的過程，即“軟”的一面。馬克思在關(guān)于《費爾巴哈提綱》中講環(huán)境時，強調(diào)環(huán)境創(chuàng)造人、人改造環(huán)境的辯證法。經(jīng)濟環(huán)境也一樣，經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)造人、人也改造經(jīng)濟環(huán)境。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中建立黨組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的事實，證明了馬克思關(guān)于環(huán)境的辯證法的正確性。浙江寧海縣、廣西興山縣在產(chǎn)業(yè)中建立黨組織以前，不是民宿、旅游、茶葉生產(chǎn)中各種欺詐、惡性競爭怪象頻發(fā)么？產(chǎn)業(yè)中建立黨組織以后，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、在黨員的先鋒模范作用帶動下，制度規(guī)范與榜樣示范并舉，發(fā)展環(huán)境有了良性發(fā)展。

四、對經(jīng)濟學(xué)發(fā)展理論的促進作用分析

西方經(jīng)濟學(xué)的大家族中有一個學(xué)科，叫做“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有狹義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與廣義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)之分。廣義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有諸如以下觀點，比如，制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)觀點、凱恩斯的宏觀調(diào)控的觀點、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的階段比較優(yōu)勢的觀點，等等。我們認為，農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，主要對廣義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有四個促進作用。

第一，落后國家或地區(qū)發(fā)展的“開放點”內(nèi)涵。落后國家或地區(qū)發(fā)展的動力首先來自開放，這是被“亞洲四小龍”和中國發(fā)展反復(fù)證明了的經(jīng)驗。但是，要開放不可能一蹴而就，必須選擇一個“開放點”，中國辦特區(qū)、沿海開放帶、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，都是這些“開放點”的形式。值得注意的是，過去“開放點”的選擇證明都是空間選擇。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，證明了“開放點”的選擇還有一個內(nèi)涵就是主體性的組織選擇。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，不僅改善了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)，也改變了產(chǎn)業(yè)與市場接軌的開放性。黨組織成為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向市場、向社會開放的權(quán)威代表，開放內(nèi)引外聯(lián)的促進力量，共產(chǎn)黨員成為了農(nóng)村開發(fā)開放的中堅力量。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)新組織及能人的關(guān)系。發(fā)展要依靠創(chuàng)新，這個道理已經(jīng)家喻戶曉了。但是，創(chuàng)新不會自然發(fā)生。必須要有創(chuàng)新組織推動、創(chuàng)新能人示范。眾多參與發(fā)展組織中，哪個組織能夠充當(dāng)創(chuàng)新推動者？事情是說起容易做起難，創(chuàng)新推動者是要從無中創(chuàng)造有、在關(guān)鍵時刻有克服困難的辦法、有岔路口能正確抉擇。實踐證明，在中國只有共產(chǎn)黨及其基層組織可以充當(dāng)創(chuàng)新推動者，中國共產(chǎn)黨的黨員能夠充當(dāng)各條戰(zhàn)線、各項事業(yè)的創(chuàng)新示范能人。農(nóng)村也一樣，從共和國勛章獲得者高德榮到農(nóng)村黨支部第一書記黃文秀都證明了這個事實。

第三，要素投入與要素激活。經(jīng)濟學(xué)認為，任何發(fā)展，都是投入的結(jié)果。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。西方學(xué)者論述要素投入的較多，對要素激活似乎有所忽視。但是，同樣的投入，實際產(chǎn)出差異很大的實證不少。什么原因？與要素激活關(guān)系很大。重慶日報記者湯艷娟用重慶市38個村的“三變”實證材料，證明了要素激活的重要性。怎么才能激活投入的要素？關(guān)鍵在于內(nèi)部組織有凝聚力、引領(lǐng)力，組織構(gòu)成成員能在關(guān)鍵時刻攻得上“山頭”、守得住“陣地”。在農(nóng)村發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨的基層組織及其黨員，就是這樣有凝聚力、引領(lǐng)力，共產(chǎn)黨員也是在關(guān)鍵時刻攻得上“山頭”、守得住“陣地”的人。

第四，邊際效率遞減的延緩狙擊力量。發(fā)展供大于求階段，邊際效率遞減是不可抗拒的。但是，像個人生命必然走向死亡與人在一定條件下可以健康長壽一樣，邊際效率遞減也是可以延緩的。農(nóng)村中許多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品傳統(tǒng)比重大，邊際效率遞減的延緩，顯得更具理論與實驗雙重價值。怎樣才延緩邊際收益遞減？關(guān)鍵還在于增強內(nèi)部活力。黨的組織建在產(chǎn)業(yè)上以后，在黨組織與黨員的努力下，農(nóng)村許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了現(xiàn)代社會的活力，為扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興提供了動力。

參考文獻：

[1]中央組織部負責(zé)人就修訂頒布《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問，人民日報[N].2019-01-14.

[2]舒雋.多措并舉抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)[N].中國社會科學(xué)報，2018-12-05.

[3]亞當(dāng)·斯密.國富論[M].陜西師范大學(xué)出版社，2001.

[4]惠建利，李葉宏.哈耶克的“政府干預(yù)理論”[J].山西師范大學(xué)學(xué)報，2018（04）.

作者：何關(guān)銀，重慶市南方翻譯學(xué)院國際貿(mào)易管理學(xué)院教授

楊茜，重慶市南方翻譯學(xué)院國際貿(mào)易管理學(xué)院講師

雷曉莉，重慶市南方翻譯學(xué)院國際貿(mào)易管理學(xué)院講師

責(zé)任編輯：胡 越