經(jīng)濟(jì)效益視角下典型經(jīng)營(yíng)主體區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式

楊曉文， 韓東升， 王 文， 常志光

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所，江蘇南京 210014； 2.農(nóng)業(yè)部南京設(shè)計(jì)院，江蘇南京 210014)

近年來(lái)，中共中央制定了一系列政策措施，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬約束加劇、環(huán)境污染問(wèn)題突出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題加重，成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、清潔化生產(chǎn)、資源節(jié)約等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、持續(xù)發(fā)展的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

1 國(guó)內(nèi)外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

瑞典、日本、美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與有機(jī)農(nóng)業(yè)模式等同，起步較早，均已形成符合自身特點(diǎn)且較成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

瑞典采用輪作型循環(huán)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理地利用土地資源，每4年輪作經(jīng)營(yíng)1次，并施用有機(jī)肥，嚴(yán)格禁止使用化學(xué)制劑，用自己種植的有機(jī)作物飼喂自由放養(yǎng)牲畜[1]。

日本采用原生態(tài)鏈條模式，分為再生循環(huán)型、有機(jī)農(nóng)業(yè)型、種養(yǎng)混合型3種類(lèi)型[2]。再生循環(huán)型是指將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用的類(lèi)型；有機(jī)農(nóng)業(yè)型指嚴(yán)格限制使用農(nóng)藥化肥的類(lèi)型；種養(yǎng)混合型是指建設(shè)種植和養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，使種養(yǎng)廢棄物互為資源的類(lèi)型。

美國(guó)采用精準(zhǔn)作業(yè)+輪作輪休模式，通過(guò)運(yùn)用全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù)對(duì)不同田塊進(jìn)行差異化精準(zhǔn)管理，確定農(nóng)田最佳投入比，以最少投入獲得最大產(chǎn)出。此外，輪作和休耕也是美國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展模式。

1.2 我國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的探索與國(guó)外基本一致，但又可以從不同角度區(qū)分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)空間布局2個(gè)方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式可區(qū)分為2個(gè)層次7種類(lèi)型[3]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)層次包括生態(tài)農(nóng)業(yè)改進(jìn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、廢棄物資源利用型、生態(tài)環(huán)境改善型4種模式類(lèi)型，對(duì)應(yīng)有農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、有機(jī)食品開(kāi)發(fā)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢物資源化循環(huán)利用、多產(chǎn)業(yè)耦合等模式。產(chǎn)業(yè)空間布局層次包括微觀層面的以單個(gè)企業(yè)、農(nóng)戶為主體的經(jīng)營(yíng)型，中觀層面的生態(tài)園區(qū)型，宏觀層面的循環(huán)型社區(qū)3類(lèi)。

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)，又可區(qū)分為“桑-蠶-菌-畜舍-沼氣池”[4]、南方丘陵區(qū)“豬-沼-茶”[5]、以沼氣技術(shù)為紐帶的“農(nóng)業(yè)-畜牧業(yè)-沼氣-特色農(nóng)業(yè)”結(jié)合等多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[6]。

基于工程技術(shù)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條包括畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)3個(gè)部分內(nèi)容，具體包括種養(yǎng)一體化、“三改兩分再利用”、污水深度處理、養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理、農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物綜合開(kāi)發(fā)、稻漁生態(tài)種養(yǎng)和節(jié)水減肥減藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)模式。

目前，我國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多數(shù)采用農(nóng)作物秸稈綜合利用模式和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用模式。國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的研究多數(shù)集中在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鏈條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面，而從產(chǎn)業(yè)空間布局、經(jīng)營(yíng)主體和工程技術(shù)角度進(jìn)行的研究還較少。

2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)影響因素分析

政策環(huán)境、資金成本、建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體、科學(xué)技術(shù)和效益等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要生產(chǎn)要素對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也有顯著影響。

2.1 政策環(huán)境因素

政策環(huán)境是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究表明，政策環(huán)境是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式推廣傳播的重要影響因素，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用新技術(shù)模式的意愿有顯著的影響[7]。政府政策通過(guò)宏觀性規(guī)定和指導(dǎo)，調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定技術(shù)目標(biāo)，構(gòu)建發(fā)展體系，對(duì)于促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有顯著作用。

2.2 資金及成本因素

資金是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。各類(lèi)農(nóng)業(yè)工程基礎(chǔ)設(shè)施是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，建設(shè)資金短缺是循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的阻礙。對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，充足的資金是擴(kuò)大規(guī)模、引進(jìn)新技術(shù)和新裝備等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利實(shí)施的前提。

2.3 建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體因素

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和建設(shè)經(jīng)營(yíng)者是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體和決定力量。較小農(nóng)戶而言，新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體思想更加活躍和開(kāi)放，信息渠道更為廣泛，對(duì)新技術(shù)模式或者新經(jīng)營(yíng)理念的需求也更為迫切，更容易接受新技術(shù)、新模式。此外，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體由于具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較高，因此新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2.4 科學(xué)技術(shù)因素

科技是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，并以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系還不足以完全支撐循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2.5 效益因素

效益是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取符合期望的經(jīng)營(yíng)收益是必然要求，循環(huán)農(nóng)業(yè)也不例外。循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的高投入，使其對(duì)良好經(jīng)濟(jì)效益要求更加迫切。相關(guān)研究表明，效益增長(zhǎng)情況是影響技術(shù)、模式采納并持續(xù)發(fā)展的重要因素[8]。經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)營(yíng)者能直接獲得的利益，因而，良好的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要影響。

3 典型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式案例分析

3.1 集體經(jīng)濟(jì)組建合作社建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

3.1.1 模式特點(diǎn) 集體經(jīng)濟(jì)組建合作社建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是以集體經(jīng)濟(jì)組建的合作型農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的，由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、實(shí)施和具體運(yùn)營(yíng)管理，以江蘇省太倉(cāng)市東林村的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式(圖1)為例，該模式是在政府引導(dǎo)下，村兩委發(fā)揮政經(jīng)合一管理主體作用構(gòu)建的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。村集體統(tǒng)一協(xié)調(diào)種植業(yè)(稻田和果園)、養(yǎng)殖業(yè)(豬場(chǎng)和羊場(chǎng))、生態(tài)旅游業(yè)等各方資源要素，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理下的合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3.1.2 模式的建立 “3.1.1”節(jié)案例中的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式經(jīng)營(yíng)主體(合作農(nóng)場(chǎng))成員多是村集體成員，由村兩委班子成員按照生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)分派生產(chǎn)責(zé)任管理，理事長(zhǎng)由村支書(shū)擔(dān)任；農(nóng)場(chǎng)發(fā)展與利益分配等重大問(wèn)題由村兩委共同決策。通過(guò)組建合作農(nóng)場(chǎng)，將村集體土地進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)、整體規(guī)劃，此外，村集體為合作農(nóng)場(chǎng)提供初始啟動(dòng)資金，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作農(nóng)場(chǎng)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)貼，有效地集中了資源、力量并激發(fā)了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

合作農(nóng)場(chǎng)成立以后，不斷嘗試拓寬農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化思路，建設(shè)了包括種植、養(yǎng)殖、初加工等的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。合作農(nóng)場(chǎng)目前主要以水稻等糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有水稻生產(chǎn)面積100 hm2，周邊水稻產(chǎn)業(yè)面積約1 330 hm2，并建有年產(chǎn)3萬(wàn)只羊的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展了“富硒有機(jī)大米”“一頭豬、一畝地”“富硒水果園”等生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，創(chuàng)建了農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)場(chǎng)一方面通過(guò)100%水稻工廠化育秧、全程機(jī)械化生產(chǎn)管理、優(yōu)質(zhì)品牌大米產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等措施實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)的良性發(fā)展；另一方面專門(mén)引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的秸稈收儲(chǔ)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈收集機(jī)械化，并運(yùn)用生物技術(shù)進(jìn)行秸稈飼料化加工，用于規(guī)模化養(yǎng)羊添加草料；此外，合作農(nóng)場(chǎng)通過(guò)建設(shè)糞污處理設(shè)施，統(tǒng)一收集養(yǎng)殖場(chǎng)糞污制成有機(jī)肥，用于種植農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)果園生產(chǎn)，有效解決了養(yǎng)殖糞便排放及污染問(wèn)題，年處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物40萬(wàn)t。

此外，合作農(nóng)場(chǎng)積極打造果園采摘、農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效提升了生產(chǎn)效益。

3.1.3 建設(shè)模式效益分析評(píng)價(jià) “3.1.1”節(jié)案例中的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式充分發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，農(nóng)場(chǎng)在村集體統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理下，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)建廢棄物互為資源的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，使種植、養(yǎng)殖廢棄物資源得以充分利用，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。目前，全村農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便資源循環(huán)利用率達(dá)100%。此外，村集體除傳統(tǒng)種植與養(yǎng)殖產(chǎn)品收入外，還拓展了工廠化育苗、秸稈飼料、機(jī)械化作業(yè)服務(wù)、有機(jī)肥和種植基質(zhì)加工與銷(xiāo)售、休閑農(nóng)業(yè)等收入渠道，年收入達(dá)2 000萬(wàn)元，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 第三方廢棄物處理機(jī)構(gòu)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式

3.2.1 模式特點(diǎn) 以甘肅省武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式(圖2)為例，該案例模式以第三方廢棄物利用企業(yè)及清潔能源供應(yīng)商為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)本著開(kāi)發(fā)能源、改善環(huán)境、農(nóng)牧結(jié)合、科學(xué)建設(shè)的原則，建設(shè)大型第三方糞污處理站，聯(lián)合全鎮(zhèn)養(yǎng)殖企業(yè)、大戶以及種植基地，實(shí)行“種植-養(yǎng)殖-沼氣-肥-種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。該模式建設(shè)主體不直接從事種植與養(yǎng)殖生產(chǎn)。

3.2.2 模式建立 據(jù)調(diào)查，黃羊鎮(zhèn)農(nóng)作物品種主要有玉米、小麥、馬鈴薯、苜蓿等，全年秸稈產(chǎn)生量約為82 400 t，年均養(yǎng)殖豬當(dāng)量約為15 940頭，每年產(chǎn)生固體糞便約0.58 t，尿液及污水23 272.4 t。該案例模式以糞污處理專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，利用合作社自身基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，收集全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污、秸稈、醋廠糟粕等廢棄物制沼氣，然后通過(guò)管道輸送給周?chē)髽I(yè)或居民有償使用，沼液沼渣加工成有機(jī)肥銷(xiāo)售，用于種植生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了種植、養(yǎng)殖廢棄物能源化和肥料化利用。

3.2.3 建設(shè)模式效益分析及評(píng)價(jià) “3.2.1”節(jié)中的案例本著減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化原則，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展融為一體，通過(guò)建設(shè)養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行專門(mén)化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物高值化開(kāi)發(fā)利用。該模式中，合作社本身并不參與種植或養(yǎng)殖生產(chǎn)，僅從種植和養(yǎng)殖主體生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物著手，聯(lián)動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植及畜牧養(yǎng)殖，以沼氣為紐帶，將沼液、沼渣加工成有機(jī)肥，用于農(nóng)業(yè)種植，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。合作社將生產(chǎn)的沼氣以管道形式供應(yīng)給周邊農(nóng)戶、居民小區(qū)、商鋪、工廠使用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2014年，黃羊鎮(zhèn)第三方廢棄物處理機(jī)構(gòu)武威市涼州區(qū)柏樹(shù)莊循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社建成一期沼氣工程，1座 1 000 m3沼氣站，日處理糞污 40 m3，年產(chǎn)沼氣36萬(wàn)m3，為周邊100多戶農(nóng)村家庭提供了管道燃?xì)狻?015年，建設(shè)二期沼氣工程，1座5 000 m3沼氣站，日處理糞污150 m3，1年可處理周邊養(yǎng)殖廢棄物、廢水及工業(yè)生產(chǎn)廢水近7萬(wàn)t，年產(chǎn)沼氣190萬(wàn)m3，為黃羊鎮(zhèn)1 706戶居民小區(qū)樓房住戶、部分餐飲商鋪及企業(yè)供氣。目前，合作社沼氣站年產(chǎn)沼氣219萬(wàn)m3，沼渣肥 5 300 t，沼液肥 54 700 t，年?duì)I業(yè)收入1 000萬(wàn)元以上。

4 關(guān)于建設(shè)模式的思考

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)和運(yùn)行的高投資，決定了其逐利的必然性。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政資金參與補(bǔ)貼建設(shè)了多個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，其目的在于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，但目前來(lái)看，生態(tài)循環(huán)技術(shù)工程的高投入和低收益導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體參與意愿主動(dòng)性偏弱。因此，增加科研投入，研發(fā)投入成本低、收益好的循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，探索建設(shè)高效經(jīng)營(yíng)模式，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，拓寬增收渠道是實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等專業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部資源、集中村集體力量、均攤投資風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)；而第三方廢棄物處理機(jī)構(gòu)等新型經(jīng)營(yíng)主體能夠利用自己的專長(zhǎng)，集中財(cái)力、物力，建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，聯(lián)通種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)、可控制和可復(fù)制發(fā)展。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，是有效促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式體系，引導(dǎo)、發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體的積極作用是實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。