中國共產(chǎn)黨文化治理方略的歷史探索*

李 萍 李增添

文化治理方略是國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和依托，是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略之一。把堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化，作為提升國家治理體系和能力的有機部分，作為制度來建設(shè)，這是中國馬克思主義的當(dāng)代發(fā)展，亦是中國共產(chǎn)黨在探索中國道路、追求中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中形成和確立的科學(xué)決策，是歷史賦予時代的使命。回溯中國共產(chǎn)黨“文化治理”方略的歷史演進過程，可以發(fā)現(xiàn)這是一條艱難探索的道路。

一、從“文化翻身”到“文化改造”

近代以降，西學(xué)東漸，西方文化挾堅船利炮之勢，強力沖擊著中國傳統(tǒng)文化，中國傳統(tǒng)文化節(jié)節(jié)潰敗。對舊中國的文化狀況，毛澤東曾深刻地揭示道：“中國是一個被民族壓迫和封建壓迫所造成的文化落后的國家”，中國人民所遭受的苦難即包括“民族文化的災(zāi)難”。①中國文化如何才能擺脫深重危機實現(xiàn)涅槃重生，成為擺在當(dāng)時國人面前的緊迫課題。面對中國文化在西方文化沖擊下日趨邊緣化的困境，文化人梁漱溟先生率先提出了“中國文化翻身”的問題，引起廣泛關(guān)注。但在具體實施中國文化改造的實踐過程中，梁氏發(fā)現(xiàn)此時的中國文化已經(jīng)失語，不能自我表述，于是他進而提出“向東走”的口號，以期重構(gòu)一個中國文化改造的新路徑。②

1938年1月，梁漱溟帶著了解中國共產(chǎn)黨和如何認識中國社會發(fā)展前途的問題，由西安轉(zhuǎn)赴延安考察，與毛澤東以及當(dāng)時在延安的中共各級負責(zé)人進行了長達十多天的廣泛接觸和交談，特別是與毛澤東有六次（其中包括兩次通宵達旦）深入懇談。梁漱溟將自己的近著《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》贈送給毛澤東，請他指教。二人圍繞中國社會與文化問題，進行了非常坦誠的交流。他們都一致認為，近代中國的深重危機從表面上看，是由于自身的政治腐敗以及帝國主義列強的入侵所造成，但根本或主要的原因則在中國社會文化本身。③在如何解決中國社會文化問題上，二人則有較大分歧。概而言之，梁漱溟認為，中國社會的經(jīng)濟是倫理本位的經(jīng)濟，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隱然有似一種共產(chǎn)，不需對之進行革命，只需加以改造而已。而毛澤東認為，梁漱溟的所謂“倫理本位的經(jīng)濟”，實質(zhì)上是一種封建經(jīng)濟，其所謂的“共產(chǎn)”特征，只是一種建立在封建剝削關(guān)系上的家庭共產(chǎn)主義，中國社會需要徹底的革命。④事實證明，梁漱溟雖然提出了中國文化要“翻身”的問題，但在實踐中卻并未找到中國文化“翻身”的有效途徑。毛澤東與梁漱溟在中國社會與文化問題上的共識與分歧，對中華民族新文化建設(shè)方略的選擇產(chǎn)生了較大影響。正是在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨人從中國國情出發(fā)，以馬克思歷史唯物主義為理論武器，對“文化翻身”問題進行了深入的思考與探索，找到了中華民族新文化發(fā)展的正確道路，這就是中國文化要翻身，首先要推翻封建統(tǒng)治，革封建主義舊文化的命，同時要對傳統(tǒng)文化進行改造，使之成為為勞苦大眾服務(wù)的文化。這條道路的選擇與中國共產(chǎn)黨的宗旨與初心是完全一致的。

從實踐的角度，中國共產(chǎn)黨在不同的歷史階段提出了與之相適應(yīng)的社會文化治理思想。在建黨之初至國民革命時期，黨的工作重心在自身組織建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運動和支持北伐戰(zhàn)爭。隨著中國革命的不斷深入，文化革命戰(zhàn)線日益成為中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)的重要組成部分。在當(dāng)時特定的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨的文化治理方略首先在蘇區(qū)展開。1934年1月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中指出：“必須實行文化教育的改革，解除反動統(tǒng)治階級加于工農(nóng)群眾精神上的桎梏，而創(chuàng)造新的工農(nóng)的蘇維埃文化。”⑤中華蘇維埃共和國中央政府確立的文化教育總方針是使文化教育為革命戰(zhàn)爭和階級斗爭服務(wù)，是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的階級教育方針。至1934年3月間，僅江西、福建、廣東等地的蘇區(qū)，就有3199所列寧小學(xué)，學(xué)生約10萬人，蘇區(qū)多數(shù)兒童都進了學(xué)校。⑥另外，蘇區(qū)還通過大辦各種業(yè)余學(xué)校，掃除文盲，提高廣大勞動人民知識文化水平，推進了對工農(nóng)群眾的思想啟蒙。當(dāng)時中國共產(chǎn)黨多使用“工農(nóng)文化”“農(nóng)民文化”“蘇維埃文化”等相似概念，表達自身的文化治理方向與鮮明的階級性。這一時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的文化革命斗爭，主要是局部的實踐探索，但其倡導(dǎo)的文化翻身理念與實踐經(jīng)驗為延安時期及以后中國共產(chǎn)黨的文化治理工作積累了有益經(jīng)驗。

延安時期，是馬克思主義中國化、大眾化得到較大推進的重要時期。一方面著名的馬克思主義哲學(xué)家艾思奇在1934年出版了《大眾哲學(xué)》一書，將馬克思主義與中國社會實際、勞苦大眾的生活緊密結(jié)合，引起相當(dāng)廣泛而深刻的影響。1937年，艾思奇來到延安，歷任抗日軍政大學(xué)主任教員、中央研究院文化思想研究室主任等職，為馬克思主義中國化、大眾化作出了巨大貢獻。另一方面，是“毛澤東思想”概念的提出和確立，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“文化翻身”斗爭注入了新的靈魂。中國共產(chǎn)黨人在提出抗日方針之后，在文化政策方面亦做出調(diào)整，以爭取廣大的知識分子和文化人。1938年7月，毛澤東在同世界學(xué)聯(lián)代表團的談話中，對未來的新中國作了原則性的設(shè)想與描繪：“在這個國家內(nèi)，人民有言論、出版、集會、結(jié)社、信仰的完全自由，各種優(yōu)秀人物的天才都能發(fā)展，科學(xué)與一般文化都能提高，全國沒有文盲。”⑦1939年，中共中央作出了大量吸收知識分子的決議，以建立革命的文化統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東的《新民主主義論》《在延安文藝座談會上的講話》等論述對近代以來中西文化論爭進行了科學(xué)總結(jié)，闡述了如何建設(shè)中華民族新文化的問題。毛澤東闡述的“民族的科學(xué)的大眾的”新民主主義文化，分別與“帝國主義文化、封建主義文化、大資產(chǎn)階級的文化專制主義”相對立，實際上成為中國文化及勞動人民“文化翻身”的行動指南。毛澤東所提倡的“大眾的文化”，還是一種民主的文化，也就是要為中國90%以上的勞苦大眾服務(wù)的文化。在1945年黨的七大開幕式上，林伯渠說：“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，解放區(qū)人民已經(jīng)翻了身，同樣地在我黨領(lǐng)導(dǎo)之下全中國人民也一定能夠翻身。”⑧中國共產(chǎn)黨革命話語體系中的“翻身”包括了政治翻身、經(jīng)濟翻身和文化翻身，言下之意，即在不久的將來全國各族人民可以實現(xiàn)文化翻身。黨的七大政治報告提出了新民主主義革命的具體綱領(lǐng)，包括“要求取消國民黨的黨化教育，發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的文化教育”“救濟失學(xué)青年”“使青年和兒童得到有益的學(xué)習(xí)”等充滿希望的文化發(fā)展具體目標。⑨這些都充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對新文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律的初步認識，體現(xiàn)了對中華民族新文化建設(shè)的探索與追求。

黨的七大召開后不久，山東解放區(qū)于1946年12月創(chuàng)辦了一份名為《文化翻身》的綜合性期刊，至1948年出至總22期停刊，由山東新華書店出版發(fā)行。該刊旨在幫助農(nóng)民實現(xiàn)文化翻身，面向大眾傳播黨的方針政策及時事新聞，宣傳英雄模范的先進事跡，介紹各地文化學(xué)習(xí)的經(jīng)驗等，通過推廣社會的文化教育，實現(xiàn)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供文化戰(zhàn)線上的服務(wù)和支持。從這份刊物的內(nèi)容來看，“文化翻身”不僅指民眾能學(xué)會一般性的科學(xué)文化知識，能識字讀書和算賬寫信，還指民眾能從剝削階級的思想文化束縛中解放出來，明確自身在新社會的文化權(quán)利與義務(wù)。在文盲半文盲占80%以上人口的國度，謀求“文化翻身”，是人民大眾擺脫經(jīng)濟剝削、政治壓迫的重要條件之一。

中華人民共和國建立，一方面中國共產(chǎn)黨推進以文化教育為主的“文化翻身”有了完全充分的政治條件和社會環(huán)境，但同時也面臨著極其艱巨的文化改造任務(wù)。建國初期，中國共產(chǎn)黨人在思想文化領(lǐng)域的主要任務(wù)就是“改造舊文化、建設(shè)新文化”，這需要以馬列主義為指導(dǎo)，批判地繼承舊文化事業(yè)。在改造舊文化的同時，還要清除帝國主義文化、封建主義文化和奴化文化的殘余。而對教育的改造，既是前提，又是基礎(chǔ)。1949年9月，作為臨時憲法的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的”，明確了新中國“革故鼎新、除舊布新”的文化工作任務(wù)。1950年6月，毛澤東在黨的七屆三中全會的書面報告中指出：“有步驟地謹慎地進行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)。”⑩人民政府在接管舊有公立學(xué)校的同時，還接收和處理了外國資助或舉辦的學(xué)校，逐步改造各種私立學(xué)校，收回了中國的教育主權(quán)和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；對各類學(xué)校的學(xué)制、課程等進行改革，廢除反動課程，調(diào)整高等院校設(shè)置，加強工農(nóng)文化教育，使新中國文化教育事業(yè)面貌煥然一新。

與此同時，中國共產(chǎn)黨在思想宣傳、出版發(fā)行、影視戲劇和科學(xué)研究等方面也進行了機構(gòu)改革與體制創(chuàng)建。在推進文化改造的過程中，中國共產(chǎn)黨既要“爭取一切愛國的知識分子”，又要對知識分子進行“思想改造”。于是，1951年知識分子思想改造運動在全國展開，黨中央發(fā)布了一系列關(guān)于思想改造、組織清理和整風(fēng)學(xué)習(xí)的文件。例如，1951年11月，中共中央《關(guān)于京津高等學(xué)校教師政治學(xué)習(xí)運動經(jīng)驗的通報》指出：學(xué)習(xí)運動的目的，就是要“以馬克思列寧主義和毛澤東思想為武器……逐步確立工人階級思想在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)地位”。?知識分子“思想改造”的主要目的有兩個：一是通過學(xué)習(xí)政治理論牢固樹立無產(chǎn)階級革命的思想，二是通過參加社會實踐樹立起為人民服務(wù)、為革命和建設(shè)服務(wù)的思想等。同時在全國范圍內(nèi)開展馬克思主義學(xué)習(xí)運動，加強黨員干部和各階層人民的無產(chǎn)階級思想教育，加強在校學(xué)生的政治理論課教育，這也是新中國成立初期文化改造的重要內(nèi)容。

改造舊文化的具體措施還包括：1951年前后，發(fā)動對電影《武訓(xùn)傳》的討論與批判，以抵制各種錯誤和腐朽思想的滲透，引導(dǎo)文化界運用唯物史觀來研究歷史事件、歷史人物，并初步探求如何進行社會主義思想文化建設(shè)；通過“三反”“五反”運動，革除人們頭腦中的剝削階級思想，樹立起無產(chǎn)階級的革命思想和愛國精神；開展批判封建主義和資產(chǎn)階級唯心主義的文化改造運動，從1953年起分別對梁漱溟思想、胡適派思想、胡風(fēng)文藝思想等進行大規(guī)模的批判。顯然，在這個時期，除了人們所熟悉的經(jīng)濟上的“三大改造”外，還存在著一個影響深遠的文化改造。文化改造的最初意圖主要是強調(diào)加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和擴大社會主義思想陣地，保證文化團體、文教活動和文藝作品的思想內(nèi)容正確。1955年3月，文化部黨組提出：“對一切國營的、公私合營的、合作社性質(zhì)的、私營的文化事業(yè)和文化企業(yè)，切實地實行統(tǒng)籌兼顧，全面安排，加強管理，并逐行逐業(yè)進行進一步的利用和改造。”?1956年7月，中共中央批轉(zhuǎn)文化部黨組關(guān)于文化改造的報告，該報告認為“民間和私營文化事業(yè)、企業(yè)，是我們國家長期積累起來的寶貴財富，也是今天國家整個文化事業(yè)的重要組成部分。”為此，提出了進一步推進文化改造的“五個基本原則”，提出了對民間職業(yè)劇團、零散藝人、美術(shù)畫像業(yè)、游藝場書場、影院劇場、出版發(fā)行業(yè)等加強領(lǐng)導(dǎo)管理和社會主義改造的具體意見。?至1956年底，我國基本完成了對私有文化事業(yè)和企業(yè)的社會主義改造，加強了黨對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

總體而言，從新民主主義革命到社會主義革命時期，實現(xiàn)“文化翻身”，一方面使中國文化擺脫了西方殖民文化、本國封建文化的壓迫和控制，另一方面也使中國人民享有文化教育權(quán)利、擺脫了文盲半文盲狀態(tài)。在這長達30多年的歷史進程中，在內(nèi)外交困的歷史環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)“中國文化翻身”做出了相當(dāng)艱苦的努力，使得廣大的勞苦大眾在獲得政治上當(dāng)家做主即政治翻身的同時，在文化上也獲得了根本翻身，成為“文化的主人”，這是毋庸置疑的。必須指出，中國共產(chǎn)黨作為新中國的執(zhí)政黨，面對復(fù)雜的國內(nèi)外情勢，在確定正確的“文化翻身”路線后，實踐中由于受到極左思想的影響，階級斗爭出現(xiàn)了擴大化，在如何處理文化改造的問題上走了彎路。譬如，在社會主義改造時期，對于私有文化的改造過于追求“純粹”，出現(xiàn)類似在經(jīng)濟改造上追求絕對“公”的情形，不利于吸收非無產(chǎn)階級的優(yōu)秀文化成果；對待舊文化人和黨外知識分子的思想認識問題，采取群眾運動和政治批判的方式來解決，不利于團結(jié)各方面文化力量來建設(shè)社會主義文化，這些都是中國共產(chǎn)黨治國理政所應(yīng)該總結(jié)和反思的。

二、從“文化建設(shè)”到“文化改革”

中華人民共和國的建立，結(jié)束了中國人民近代百年來的文化屈辱，開啟了中華民族文化建設(shè)的新征程，真正開始邁向民族復(fù)興之路。毛澤東在新政協(xié)致開幕詞《中國人民站起來了》時宣告：我們“將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮”，“我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界。”?新中國成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)的國民經(jīng)濟發(fā)展、人民政權(quán)鞏固、思想文化改造、社會改革運動等各項事業(yè)的巨大成功，為中華民族新文化建設(shè)高潮的到來創(chuàng)造了良好的條件。隨著社會主義改造的完成，新的經(jīng)濟和政治形態(tài)必然要有新的文化與之相適應(yīng)，因此，相對新民主主義文化而言，社會主義文化就是中華民族在新的歷史條件下的先進文化。無論是新民主主義文化還是社會主義文化，都是指我們黨領(lǐng)導(dǎo)的、以馬列主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級文化，都具有“民族的科學(xué)的大眾的”方向和特征。因而，我國社會主義“文化改造”和“文化建設(shè)”這兩者雖有所區(qū)別，但并不明顯，基本是一詞兩意，同時并舉，新中國文化發(fā)展的最終方向是建立社會主義文化體系，進而實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想。

從文化建設(shè)的視角，我們必須注意一個重要的歷史背景，即在新中國經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的歷史上，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗占據(jù)著十分重要的地位，大規(guī)模、長時段開展的“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”運動影響深遠。這段學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的運動在1950年至1955年達到了頂峰，1956年以后有所降溫。“我們學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)文藝……這種學(xué)習(xí)借鑒對建國初期我國社會主義文藝發(fā)展起到了促進作用。”?效法蘇聯(lián)開展文化建設(shè)，主要體現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)界和教育界。隨著國家建設(shè)的順利推進，在過渡時期黨就發(fā)出了建設(shè)社會主義新文化的宣言。1954年9月，毛澤東在一屆全國人大一次會議上提出了未來一二十年國家建設(shè)的宏偉目標，即“將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。”?這里的“高度現(xiàn)代文化”是指社會主義先進文化，是中國共產(chǎn)黨人的既定奮斗目標。1956年9月，黨的八大正式提出“努力創(chuàng)造社會主義的民族的新文化”?，明確了進入社會主義階段的文化建設(shè)目標和任務(wù)。在此之后，毛澤東、周恩來等人多次用“現(xiàn)代科學(xué)文化”來表述所要建設(shè)的社會主義新文化，進而系統(tǒng)闡明了中國共產(chǎn)黨的國家建設(shè)目標。

黨的八大提出了加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于“兩個必須”，即“必須不斷地提高馬克思列寧主義的思想水平”，“必須堅持用實事求是的態(tài)度來指導(dǎo)工作”。?這既指出了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵所在，也表明了社會主義文化建設(shè)事業(yè)要堅持“兩個必須”的原則，尤其是文化教育工作必須堅持實事求是的態(tài)度。但是，由于受到左傾思想路線的影響，致使新中國文化建設(shè)事業(yè)經(jīng)歷了嚴重挫折。1957年6月開始的“反右派”斗爭和其后的“大躍進”運動，強調(diào)“政治掛帥”、政治標準第一，強調(diào)文化建設(shè)服務(wù)于現(xiàn)實的階級斗爭和政治斗爭，使文化大批判成為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在“以階級斗爭為綱”思想理論的指導(dǎo)下，從1964年意識形態(tài)領(lǐng)域錯誤的政治批判開始，直至十年“文化大革命”這一時期，黨的文化方針受到了極其嚴重的破壞。

1981年6月，中國共產(chǎn)黨召開十一屆六中全會，大會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對建國以來我黨的若干歷史問題進行了實事求是的科學(xué)分析和深刻總結(jié)，可以說這是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下一次全面深刻的自我革命，這也充分表明中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義的堅定信念，堅守為人民服務(wù)的初心宗旨的立場始終如一。歷經(jīng)“文化大革命”磨難的中國共產(chǎn)黨，通過否定“兩個凡是”、開展真理標準大討論、召開全國科學(xué)大會和黨的十一屆三中全會等確立了國家現(xiàn)代化建設(shè)的工作重心，開啟了宣傳思想、科學(xué)技術(shù)、文化教育、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的撥亂反正與改革發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人從否定教育的“兩個估計”和“文藝黑線專政”論開始，恢復(fù)了在實踐中形成的指導(dǎo)文化發(fā)展的正確方針政策。葉劍英在慶祝建國30周年大會上的講話和鄧小平在第四次全國文代會上的講話，都提到了“社會主義精神文明”的概念，而且是作為“當(dāng)代中國先進文化”的同義詞來說明，實際上提出了黨在新的歷史時期的文化建設(shè)任務(wù)書。

1982年9月，黨的十二大報告從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度論述了社會主義精神文明建設(shè)的基本理論問題，建設(shè)高度文明的精神文明成為黨在新時期的總?cè)蝿?wù)之一。這是在黨的歷史上第一次把社會主義精神文明作為一個專題進行綜合闡述，提出這“是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)”“是以共產(chǎn)主義思想為核心的”等理論觀點，并第一次在黨的文獻中將社會主義精神文明“分為文化建設(shè)和思想建設(shè)兩個方面”，闡明了在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)實踐中“兩個文明”的思想，以及精神文明與“兩大建設(shè)”的關(guān)系等認識問題。?為了更好地推進我國改革開放事業(yè)和總結(jié)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，1986年9月，黨的十二屆六中全會結(jié)合“三個面向”“四項基本原則”等理論觀點和實踐經(jīng)驗，進一步闡述了我國精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)和基本指導(dǎo)方針等問題。?1996年10月，黨的十四屆六中全會全面總結(jié)市場經(jīng)濟和對外開放條件下精神文明重在建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分肯定了我國在群眾性精神文明創(chuàng)建活動、教育科學(xué)文化快速發(fā)展等方面所取得的非凡成就，通過了第二個關(guān)于加強我國精神文明建設(shè)的決議。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨以精神文明建設(shè)為抓手，確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的文化治理新范式，這本身就是一種文化改革與探索。例如，中共中央要求不再提“文藝從屬于政治”的口號，摒棄“以階級斗爭為綱”的文化治理范式，調(diào)整知識分子政策，探索與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的教育科學(xué)文化體制等。改革開放新時期的文化改革，主要是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃有步驟地建立與經(jīng)濟體制改革和政治體制改革、社會主義精神文明建設(shè)、市場經(jīng)濟條件下的社會發(fā)展和人的發(fā)展相適應(yīng)的文化體制機制，從而促進文化生產(chǎn)力和文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

我國文化體制改革始于20世紀70年代末的藝術(shù)表演團體和電影領(lǐng)域，從其經(jīng)營機制市場化改革開始探索。文化改革的相關(guān)論述主要出現(xiàn)在國務(wù)院及其部門的工作文件中。1983年國務(wù)院《政府工作報告》提出“文化體制需要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進行改革”，1985年文化部《關(guān)于藝術(shù)表演團體的改革意見》提出用“承包經(jīng)營責(zé)任制”來打破平均主義，1987年文化部等部門頒發(fā)《文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動的暫行辦法》，提出實行“以文補文、多業(yè)助文”等改革措施，隨后兩年對藝術(shù)表演團體逐步實行“雙軌制”改革。1991年文化部《關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟政策意見的報告》提出促進文化事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)互動。1992年10月，黨的十四大報告正式提出“積極推進文化體制改革，完善文化事業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟政策，繁榮社會主義文化。”這些都標志著中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下對探索中國社會主義文化改革的問題有了更深入的認識，也更深刻地掌握了社會文化發(fā)展的基本規(guī)律與趨勢，領(lǐng)導(dǎo)并全面推進社會主義市場經(jīng)濟條件下的文化改革新發(fā)展。

從文化治理的視角，文化建設(shè)是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本內(nèi)容之一，是全國各族人民共同建設(shè)新中國的有機構(gòu)成。社會主義改造勝利之前的文化建設(shè)傾向于“破舊立新”“推陳出新”，融合了文化翻身、文化改造的內(nèi)容和意義。中國共產(chǎn)黨人善于勇于總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)，黨的八大對我國社會主要矛盾作了正確判斷，突出我國生產(chǎn)力落后的基本國情，提出了在政治、經(jīng)濟、文化等方面建設(shè)的主要任務(wù)。后來因受國內(nèi)外各種因素的影響，黨內(nèi)出現(xiàn)了“左”的傾向，使得黨的八屆三中全會及此后相當(dāng)一段時期的黨代會未能堅持黨的八大關(guān)于我國社會主要矛盾的正確判斷。這些錯誤的指導(dǎo)方針和政策使包括文化建設(shè)在內(nèi)的國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)受到嚴重挫折。

改革開放之后，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)根本改變了過去“以階級斗爭為綱”的做法，代之以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思路，即確立了“一個中心、兩個基本點”的文化建設(shè)方向。中國共產(chǎn)黨重新恢復(fù)和運用正確的文化方針政策，并在實踐中形成了社會主義精神文明建設(shè)理論體系。此時的文化建設(shè)，可以說是“摸著石頭過河”，在艱難探索中推進文化改革。無論是文化事業(yè)單位推行承包責(zé)任制，還是文藝院團“雙軌制”改革等，都是為了變革計劃經(jīng)濟時代的文化治理模式，建立與新時期國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的文化體制機制。在這個階段，黨和國家以藝術(shù)表演團體改革為試點，在所有制結(jié)構(gòu)、市場主體、市場管理、經(jīng)濟政策等方面進行了探索性改革，為黨的十四大之后的文化體制改革積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。當(dāng)然，我們黨對社會主義市場經(jīng)濟的特點與規(guī)律也有一個認識過程，改革開放進程中如何處理中華民族傳統(tǒng)文化與外來文化的關(guān)系，文化的“市場性”如何把握等，仍然出現(xiàn)過不同程度的曲折，但中國共產(chǎn)黨的初心宗旨始終沒有改變，文化建設(shè)的方向在不斷反思與探索中更加清晰。

三、從“文化興國”到“文化強國”

鄧小平“南方談話”及黨的十四大之后，中國進入構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段，黨中央明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標，同時進一步擴大對外開放、積極融入經(jīng)濟全球化時代。一方面，國家第七個“五年計劃”順利完成、“三步走”戰(zhàn)略的第一步提前實現(xiàn)，社會主義現(xiàn)代化進程加快，人民生活由解決溫飽問題開始向小康過渡。另一方面，隨著我國對外開放的擴大及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場經(jīng)濟“雙面劍”的問題日益凸顯，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，西方敵對勢力加緊了對我國思想文化意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透和攻擊。在世界經(jīng)濟全球化的趨勢下，中國文化面臨著更加復(fù)雜的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)文化治理方略的與時俱進，成為關(guān)系國家安全與發(fā)展的重要問題。馬克思指出，文化“固然應(yīng)對尾隨生產(chǎn)的運動，然而由于它本身具有的即它一經(jīng)獲得便逐漸向前發(fā)展的相對獨立性，它又對生產(chǎn)的條件和進程發(fā)生反作用”。也正是因為文化具有強大的社會發(fā)展功能，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)與改革必須與時俱進，解決時代發(fā)展所提出的如何堅持社會主義文化先進性和維護國家文化安全等新問題。

面對蘇聯(lián)東歐的劇變，中國共產(chǎn)黨人必須以堅定的信念和行動告訴人民：我國幾十年來所追求的社會主義新型文化能夠促進國民經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民文化需要，能夠維護國家的文化主權(quán)、文化傳統(tǒng)和文化價值，這就需要進一步探索中國特色社會主義發(fā)展道路。改革開放以來，在我國普及九年義務(wù)教育、發(fā)展各級各類中等職業(yè)教育及大力發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨及時提出科教興國戰(zhàn)略，把科技和教育納入優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從恢復(fù)高考改革、召開全國科學(xué)大會到實施科技教育體制改革，都清楚地表明，中國共產(chǎn)黨高度重視提高全民族的科技文化素質(zhì)，堅持馬克思主義科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的唯物主義立場。1995年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，作出了實施科教興國戰(zhàn)略的部署，發(fā)出了向世界教育和科學(xué)高峰進軍的動員令。《決定》明確提出：“科教興國，是指全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，……加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。”1996年3月，八屆全國人大四次會議通過的國家“九五”計劃對科教興國戰(zhàn)略加以規(guī)劃和部署。1997年9月，黨的十五大報告指出“發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。”同時，從經(jīng)濟、政治、文化三個層面對建設(shè)有中國特色社會主義文化進行系統(tǒng)論述，提出社會主義初級階段的文化綱領(lǐng)。2002年11月，黨的十六大報告提出積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，加強文化改革與治理的頂層設(shè)計，標志著中國共產(chǎn)黨的文化興國戰(zhàn)略已形成較完整的體系。總體來看，這一時期群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入發(fā)展，文化體制改革取得新突破，國內(nèi)文化市場和文化產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，國際合作與文化交流等日益暢順繁榮。這些都構(gòu)成了江澤民總書記提出和推動“代表中國先進文化的前進方向”的實踐依據(jù)，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨文化治理的階段性成果。

黨的十六大之后，中國進入了全面建設(shè)小康社會的新時期，以胡錦濤為總書記的黨中央結(jié)合中國實踐，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)和諧文化、加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理等文化治理思想，為黨的十六屆六中全會首次提出“社會主義核心價值體系”概念及其思想內(nèi)涵奠定了堅實的基礎(chǔ)。核心價值體系強調(diào)必須堅持馬克思主義指導(dǎo)、堅定共同理想、弘揚中國精神、踐行社會主義榮辱觀，能夠有效引領(lǐng)社會思潮，滿足人民的文化需求等。這充分反映了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)屬性及價值理想追求。在黨的十六屆六中全會召開前夕，新華社公布了《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》，從21世紀治國理政的戰(zhàn)略高度系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展的重要問題，描繪了“十一五”時期我國文化改革與治理的壯麗圖景。在這些文化治理理論及其實踐的基礎(chǔ)上，2007年10月，黨的十七大報告進一步明確文化在綜合國力競爭、民族凝聚力建構(gòu)、人民文化生活建設(shè)中的重要地位，提出“興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”的奮斗目標。

2011年10月，黨的十七屆六中全會通過的《決定》在把社會主義核心價值體系納入中國先進文化建設(shè)全局之中的同時，提出了中國邁向社會主義文化強國的偉大綱領(lǐng)。黨的十七屆六中全會《決定》總結(jié)了文化興國的成功經(jīng)驗，指出建設(shè)核心價值體系的文化治理效能，即“社會主義核心價值體系是興國之魂”。同時，《決定》明確了文化強國的總體要求，指出提高國家文化軟實力的文化治理目標，即“建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻”。2012年11月，黨的十八報告明確了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，這就是“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”。這一時期中國共產(chǎn)黨通過馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加強公民道德建設(shè)、全面推進文化體制改革、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和文化市場體系、建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化等具體政策與實踐，加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅定文化自覺和文化自信，在中國特色社會主義文化發(fā)展道路上邁出了新步伐。

黨的十八大，標志著中國特色社會主義事業(yè)進入一個新時代。面對新時代的新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)全國人民堅定不移地沿著實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化強國的目標奮勇前進，中國共產(chǎn)黨的文化治理思想體系進一步鞏固和發(fā)展，更深入全面地推進了文化強國實踐探索，有效提升了新時代中國文化治理的效能和水平。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義歷史唯物主義的根本立場，在繼續(xù)推進和完善社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，做出了全面深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，為增強文化自信與實現(xiàn)文化自強打下了堅實的基礎(chǔ)。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調(diào)：“建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，……鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”2014年10月，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的講話中指出，“一個民族的復(fù)興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量”，強調(diào)要“從建設(shè)社會主義文化強國的高度，增強文化自覺和文化自信”。并強調(diào)文化自信對于建設(shè)文化強國的重大意義，是我們黨的文化治理經(jīng)驗不斷升華的必然結(jié)果。2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會上再次明確重申“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，新時代的中國文化包括了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。

2017年10月，在黨的十九大報告中，“文化”一詞出現(xiàn)達79次之多，把文化強國作為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有機部分加以部署和推進。報告提出“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國”，并著重從掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、培育和踐行核心價值觀、加強思想道德建設(shè)等五大方面進行了戰(zhàn)略部署。

回望新時代的歷史進程，我國文化體制改革亦在探索中不斷奮進，中央印發(fā)的《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》等制度文件，為加強新時代中國文化強國建設(shè)、人民美好生活創(chuàng)建提供了充分的制度保證。藉此進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，2019年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入86624億元，按可比口徑計算，比2018年增長7.0%。

面對“兩個一百年”的使命，面對世界格局的風(fēng)云變幻，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)了從文化興國戰(zhàn)略到文化強國戰(zhàn)略的認識轉(zhuǎn)變與歷史躍進。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代建設(shè)社會主義核心價值觀、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展、狠抓意識形態(tài)工作、提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平、提高國家文化軟實力、開展文明交流互鑒等文化強國的重要論述，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨文化發(fā)展與治理的思想，體現(xiàn)了一脈相承又與時俱進的鮮明時代特色，表明我們黨文化治理的思想方略與實踐達到了一個新的歷史高度。

結(jié) 語

黨的十八大在繼往開來的新時代明確提出了社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出：“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”這充分表達了中國共產(chǎn)黨關(guān)于文化建設(shè)的思想自覺、文化自信和使命擔(dān)當(dāng)。

中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更是中國文化現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。中國共產(chǎn)黨的文化自信來自于我們黨對中華民族五千多年文明及其文化傳統(tǒng)的深刻認識、批判繼承與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新；來自于中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革中的探索、積淀與成長；來自中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)歷史、應(yīng)對挑戰(zhàn)、面向未來，不斷取得文化發(fā)展新成就的底氣。

中國共產(chǎn)黨的文化自信是伴隨著我們黨在長期的社會主義革命與社會主義建設(shè)的歷史實踐中認識、實踐，再認識、再實踐中確立起來的，這是一個認識與實踐交錯發(fā)展的過程，也是我們黨本身文化自覺成熟的過程，期間充滿了曲折、挫折。因此，研究中國共產(chǎn)黨從“文化翻身”到“文化強國”的歷史演進，總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)文化治理方略的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于理解新時代我們黨提出的文化自信，并使其成為凝聚中華民族的偉大力量，夯實實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同思想基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

①《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第1082頁。

②羅志田：《文化翻身：梁漱溟的憧憬與困窘》，北京：《近代史研究》，2016年第6期。

③④馬勇：《中國圣雄：梁漱溟傳》，北京：東方出版社，2015年，第203～204、203頁。

⑤《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第11冊），北京：中央文獻出版社，2011年，第124頁。

⑥王昌期：《蘇區(qū)教育的發(fā)展》，瑞金：《紅色中華》，1934年9月29日。

⑦《毛澤東文集》（第2卷），北京：人民出版社，1993年，第134頁。

⑧張靜如主編：《中國共產(chǎn)黨歷屆代表大會：一大到十八大》（中），石家莊：河北人民出版社，2012年，第23頁。

⑨《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第22冊），北京：中央文獻出版社，2011年，第162頁。

⑩《中共中央文件選集（1949—1966）》（第3冊），北京：人民出版社，2013年，第143頁。

?《中共中央文件選集（1949—1966）》（第7冊），北京：人民出版社，2013年，第233頁。

?《中共中央文件選集（1949—1966）》（第19冊），北京：人民出版社，2013年，第271頁。

?《中共中央文件選集（1949—1966）》（第23冊），北京：人民出版社，2013年，第324～331頁。

?《毛澤東文集》（第5卷），北京：人民出版社，1996年，第345頁。

?《建國以來毛澤東文稿》（第4冊），北京：中央文獻出版社，1990年，第554頁。

??《建國以來重要文獻選編》（第9冊），北京：中央文獻出版社，1994年，第348、354頁。

?《改革開放三十年重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2008年，第274～276頁。

?《十二大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2011年，第121～135頁。