國有企業內部審計實現全覆蓋的問題及對策研究

(西京學院 陜西 西安 710123)

一、引言

隨著我國市場經濟的全面發展，企業內部組織結構發展愈加復雜，企業規模日益擴大，對內部審計的要求也隨之升高。我國內部審計制度建立雖已有20余年，但多數企業未認識到內部審計對于現代化企業的重要性，因此，內部審計并未在現代化企業中充分發揮作用。尤其對于我國國有企業來說，全面深化內部審計全覆蓋仍面臨著困難和問題。

二、國有企業內部審計全覆蓋面臨的問題

在深化國有企業內部審計監督過程中，仍面臨著一些問題和挑戰。這些問題包括以下幾個方面：

(一)審計對象數量多，類型廣

我國國有企業涉及各種行業，各個行業國企所需審計的重點不同就導致對內部審計人員的需要也各不相同。國有企業具有規模較大，組織內部級別層次劃分過細，個別企業子公司較多，且分布地域范圍廣等特點，從而造成審計對象數量多這一困難。大多數母公司會在總部設立內部審計部門，而對于子公司是否設立專門的內部審計部門是不過多強制的。

(二)內部審計部門形同虛設，獨立性差

當前內部審計工作的突出問題是內部審計部門形同虛設，不能夠得到應有的重視，審計工作的獨立性得不到保障。內部審計制度在我國發展已有二十余年，我國不論民營還是國有企業，對內部審計的重視都才剛剛開始。尤其是國企，因其單位性質的特殊性，內部審計并沒有得到重視。一方面，部分企業是迫于外部管理的需要才設立內審部門；另一方面，即便企業內審部門完成審計工作，由于管理層對內部審計的認識存在偏差，審計人員提出的建議也很難得到管理層重視。

(三)內部審計制度標準不完善，技術方法落后

現今，我國對國有企業內部審計監督愈加重視。國企內部都設立內部審計部門，企業內部審計標準是根據企業內部財務政策手冊以及公司實際情況制定。不同企業制定的內部審計標準是不同、加上管理層對于內部審計的認識偏差，也導致了企業內部審計質量的偏差。企業內部審計人員在審查時，大多以自身工作經驗進行樣本抽取，查找審計線索，這種傳統審計方式所帶來的局限性造成了審計時間過長，浪費人力物力，增加審計成本，導致審計效率低下。

(四)內審人員素質低

目前情況來看，部分企業的內審人員綜合素養達不到國家對內部審計人員高知識、高素質這一要求。大部分國企現有內審人員隊伍中，多數是非專業審計人員，對于企業個人各種戰略目標并不完全了解，即便企業內部會對內審人員進行培訓，也無法從多方面多角度來對審計人員進行審計知識的培養。

三、實現國有企業內部審計監督全覆蓋的建議

在全面深化國有企業改革的背景下，如何加強和規范國有企業內部審計工作，推動企業內部審計轉型與創新，從而實現我國國有企業內部審計監督全覆蓋。本文針對上述提到的問題，給出如下建議：

(一)加強聯動性，有效利用國家審計和社會審計

一般來說，國有企業的規模通常較大，其下屬的子公司數量多，總部和子公司之間的聯動性影響了企業內部審計質量的好壞。因此，應加強母公司和子公司之間的聯動性。為防止舞弊現象積極子公司應付審計的情況，總部的內審人員也應該及時進駐子公司進行審計，而不是完全交由子公司內部審計。在當前的國有企業內部審計中，內部審計與國家審計和社會審計三者之間并沒有建立良好的聯系，由于國有企業自身的性質，國家審計應當在國企內部審計時發揮作用，起到監督效果。

(二)重視內部審計部門的地位，保證審計獨立性

對內部審計部門的不重視，是影響國有企業內部審計監督全覆蓋的一大阻礙，只有從根本上重視內部審計部門，重視內審工作，才能對實現國有企業內部審計監督全覆蓋起到助推作用。內部審計部門發布的報告質量受該部門獨立性的影響，內部審計部門獨立性越強，發布的審計報告質量越高，說服性就越高。明確國有企業內部審計的隸屬關系，完善內部審計報告模式，提升內部審計在企業各部門中的地位，是確保內部審計獨立性的關鍵。

(三)完善內部審計標準，建立信息化審計平臺

隨著經濟發展進入新的階段，傳統的審計模式已經不適合大規模國企的內審工作建立信息化審計平臺，利用大數據技術進行內部審計工作，可以節省人工成本，提高審計效率。信息化審計平臺可以為管理層提供更有針對性的審計報告，以便決策者做出更有力的決策。

(四)提高對審計結果的運用效果

國有企業內部應充分明確各個職能部門的職責與分工，建立完整的聯動機制，避免內部審計部門陷入“孤身作戰”的狀態。其次，應及時對審計報告中指出的問題進行回訪與抽查，檢查該問題是否被有效解決與整改。最后，應加強監督，對審計報告中指出的問題所涉及到的部門應加強監督力度，直至其有效整改和落實。

四、結論

國有企業建立健全的內部審計制度，有利于健全單位內部控制，完善公司治理體系，改善經營管理，提高經濟效益。更有利于維護國家資本安全，充分發揮完善公司治理的作用。因此，實現國有企業內部審計監督全覆蓋具有重要的現實意義，同時也是必然趨勢。