張之洞治理山西的“亮點工程”

周軍

光緒七年（1881）12月，張之洞由內閣學士出任山西巡撫。上任伊始，他發現山西吸食鴉片成風，“（農村）十人而六，城市十人而九，吏、役、兵三種，幾乎十人而十”。吸食者形銷骨立，臥床吞吐，“堂堂晉陽，一派陰慘敗落氣象，有如鬼國”。張之洞歷來痛恨鴉片，書生封疆，巡撫三晉，是否禁煙，成為張之洞政治品格的試金石。

然而，當時鴉片已經發展成涵蓋種植、加工、運輸、吸食、財稅等各個環節的黑金產業鏈，涉及極其復雜的官、商、民、兵、洋利益關系。

張之洞儒生出身，但并不迂腐，即使已決心禁煙，他也沒有魯莽，而是先調研山西鴉片產業狀況，如各地種植面積、罌粟生長周期、販運渠道、禁種時機、替代種植等，形成有針對性的工作方案。經上報朝廷同意，獲得慈禧和其他軍機大臣的支持之后，再開始部署。光緒八年（1882）10月，張之洞上任十個月后，正式打響禁煙攻堅戰。

張之洞選擇此時部署，目的就在于罌粟尚未下種，宣布禁種便于改種其他作物。同時宣傳替代種植，鼓勵廣泛種植糧食和各類經濟作物，甚至對貧困農戶免費發放糧、菜等種子。不遵禁令偷種罌粟的，一經查出立即枷號示眾。罌粟出苗后鏟除，土地劃歸當地村社3年，用于公益建設。

禁種的主體責任在于府、州、縣，狠抓播種、出苗、鏟除、追責四個環節，播種之前廣為宣傳，出苗時期嚴密巡查，查出之后一律鏟除，追究責任嚴肅處理。監督責任在于布政司、按察司等部門，“隨時秘訪巡視”，以親自勘查為準，不靠書面報告材料。

他還廣泛發動百姓，充分發揮鄉保、紳士作用，形成強大的社會輿論。對貢獻突出的鄉紳，賜功牌匾額光耀門庭，賞酒醴花紅大加表彰，凝聚民間禁煙的強大力量。

不僅在農村，張之洞也在城市開展禁煙，“將省城所有煙館，一律驅逐，不準容留一家”，一旦發現立即追究責任。全省大小官員，要求一律戒絕鴉片，不得吸食；士兵、學子一律不得招錄吸食鴉片者，發現吸食成癮者立即清除。同時健全配套措施，設立戒煙局為煙民提供戒煙藥物。

經過強力整治，張之洞上奏朝廷，歷來產煙重地的交州、代州，做到“一律凈絕”，全省總量“實已禁除十分之八”。根據官員禁煙攻堅戰中的表現，張之洞上奏朝廷給予從提拔到免職的獎懲，激濁揚清。

張之洞預計，如果維持這種態勢，“三年以后，可期此害永除”。雖然隨著張之洞調任兩廣總督，山西鴉片種植再度興起，然而張之洞在山西禁煙中交出了一份亮麗的答卷，歷練了解決復雜問題的能力，從而走向了更為寬廣的改革之路。