女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)困境及出路

楊思雨 姚魯

摘? 要：平等就業(yè)權(quán)彰顯著平等在就業(yè)上的人權(quán)體現(xiàn)。目前，女大學(xué)生在就業(yè)上的權(quán)利屢遭破壞，而女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)能否最終真實的實現(xiàn)，還需就業(yè)上的形式平等和實質(zhì)平等的有機結(jié)合。國家也應(yīng)該積極地完善立法、執(zhí)法、司法，普及平等和人權(quán)思想，提升社會保障力度和加大對女大學(xué)生的政策傾斜，來提高女性在社會中的身份和地位，消除就業(yè)歧視，為國家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

關(guān)鍵詞：女大學(xué)生;平等就業(yè)權(quán);人權(quán)

一、平等就業(yè)權(quán)的概念厘定

（一）就業(yè)權(quán)的形式平等

平等就業(yè)權(quán)實際上包含兩個具體的內(nèi)容：形式上平等的就業(yè)權(quán)和從實質(zhì)上平等的就業(yè)權(quán)。而二者中，形式上的平等起源于形式正義主義，最早可以追溯到古希臘時期，從古希臘思想家亞里士多德到托馬斯.阿奎那，都無不認為所謂“平等”就是指“相同的人應(yīng)該得到相同的對待”，那個時期所表達的平等就是今天所說的形式上平等的就業(yè)權(quán)。

而形式上平等的就業(yè)權(quán)則表彰著平等就業(yè)權(quán)得以實現(xiàn)的首步，且平等就業(yè)權(quán)的整體條件和內(nèi)容框架是以就業(yè)權(quán)的形式平等為基礎(chǔ)的。一方面，就業(yè)權(quán)的形式平等最起碼保障了“每一個人都至少會有同樣的機會進入到對其有利的社會地位中去”，就業(yè)權(quán)的形式平等保證了大家站在就業(yè)機會的起點是一樣的，從某一側(cè)面也宣揚了“人人平等”的人權(quán)理念。另一方面，就業(yè)權(quán)的形式平等保護體現(xiàn)在現(xiàn)行的法律法規(guī)、黨章政策中。我國現(xiàn)行《憲法》第 33 條第 2 款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，第 42 條第 1 款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利及義務(wù)”，這是從憲法角度規(guī)定了就業(yè)權(quán)在法律層面的形式平等。這也就為女大學(xué)生在遭遇就業(yè)歧視時找到法律上的依據(jù)，在司法過程中也有可操作性。

（二）就業(yè)權(quán)的實質(zhì)平等

然而，就業(yè)權(quán)的形式平等過于追求集體的一致平等，導(dǎo)致個體和群體之間的差異性被忽略，這也是形式平等屢次遭到詬病的原因。因此，約翰·羅爾斯強調(diào)，“具有同樣水平和能力的人應(yīng)當擁有和被分配同樣的資源和機會，以此來獲取自己想要的地位和社會身份，但與此同時在合理的范圍內(nèi)差別對待也是有必要的”。這就是現(xiàn)在所認為的“實質(zhì)平等”，實質(zhì)平等相比形式平等則更加強調(diào)為了真正地實現(xiàn)和保障個人作為社會成員的尊嚴和平等，要考慮到個人或群體之間在經(jīng)濟實力、政治地位、文化水平等各方面的差異，從而采取靈活機變的措施去保障個人得到實質(zhì)意義上真正的平等。

就業(yè)權(quán)的實質(zhì)平等指勞動者依然是可以在法律上享有平等就業(yè)的權(quán)利，雖然勞動者自身存在著差異性，但是國家會及時給予幫助的。因此，就業(yè)權(quán)的實質(zhì)平等就是要允許合理的差別對待。因為，形式平等側(cè)重于表達個人在平等上的一致性，所以其在就業(yè)權(quán)方面不可避免的會存在漏洞和不足。而就業(yè)權(quán)的實質(zhì)平等正好可以彌補形式平等就業(yè)權(quán)的不足之處，關(guān)注勞動者在就業(yè)過程中的差異性，實質(zhì)意義上的實現(xiàn)勞動者的平等就業(yè)權(quán)。

實質(zhì)平等的就業(yè)權(quán)是平等就業(yè)權(quán)最終追求的目標。實質(zhì)平等的就業(yè)權(quán)會對特殊的處于弱勢的勞動者合理的差別對待，這樣，勞動者能更真實的感受到就業(yè)的平等，感受到自己的人權(quán)得到了真切的保障，從而也有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的美好和諧。

其實，形式平等和實質(zhì)平等簡單的引用哈特的一句話來說就是“同樣的情況同樣的對待，不同的情況不同的對待”，二者之間的關(guān)系，如果用哲學(xué)的方式來概括的話就是，實質(zhì)平等是以形式平等為地基，形式平等價值實現(xiàn)和意義體現(xiàn)都寓于實質(zhì)平等上。

當前，平等就業(yè)權(quán)的前進方向是由就業(yè)權(quán)的形式平等漸漸與就業(yè)權(quán)的實質(zhì)平等相結(jié)合，而就業(yè)權(quán)的實質(zhì)平等是平等就業(yè)權(quán)的最高追求，且最終形式平等就業(yè)權(quán)向?qū)嵸|(zhì)平等就業(yè)權(quán)靠攏。所以，平等就業(yè)權(quán)是需要形式平等的就業(yè)權(quán)和實質(zhì)平等的就業(yè)權(quán)二者有機的結(jié)合，才能最終得到真切的實現(xiàn)的。

二、女大學(xué)生就業(yè)歧視困境探析

（一）女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)狀

從國際上的勞工組織有關(guān)就業(yè)上遭遇歧視的相關(guān)公約中，可以大體上得出如下結(jié)論：“就業(yè)中的性別歧視就是指因為性別而在工作中發(fā)生被排擠或被差別對待，因此喪失了在工作中的所應(yīng)有的機會和資源，但有些工作自身存在特殊性，因此其存在的差別對待，不應(yīng)視為歧視”。而當下女大學(xué)生在就業(yè)時遭遇的歧視主要有如下幾個方面：（1）用人單位在就業(yè)面試時，面對能力相同，發(fā)揮的水平也差不多的大學(xué)生中，都是選擇聘用男大學(xué)生。許多企業(yè)仍會覺得要給女生休產(chǎn)假，哺乳期間、經(jīng)期期間還要給予特殊待遇，用人成本有點高 因而放棄了優(yōu)秀的女大學(xué)生。（2）女大學(xué)生的工作崗位和工作待遇低于同期的男大學(xué)生。（3）有些企業(yè)直接內(nèi)部規(guī)定休完產(chǎn)假的女職工直接降職，原因在于女性休完產(chǎn)假后，許多原崗位的工作已經(jīng)無法像當初那樣熟練或者已經(jīng)適應(yīng)不了原崗位的工作。

（二）女大學(xué)生就業(yè)歧視原由

女大學(xué)生為何會遭遇就業(yè)上不公平地對待，主要有以下幾點原因：（1）傳統(tǒng)思想作祟;幾千年來男尊女卑的傳統(tǒng)思想深刻的影響著每一位中國人。因此一些用人單位總覺得女性是比男性弱的，是男性的附屬品，所以在就業(yè)面試時或多或少都會對女大學(xué)生帶有貶低歧視的心理。（2）立法浮于表面，缺乏細節(jié);一方面我國相關(guān)法律中并沒有規(guī)定就業(yè)歧視的內(nèi)容，這就導(dǎo)致許多女性在遭受就業(yè)歧視后在法律中找不到對應(yīng)的依據(jù)，難于去向法院提起訴訟請求來保障自己的平等就業(yè)權(quán);另一方面，關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的法律規(guī)定松散零落，沒有形成整體且有多處是存在重復(fù)的立法。（3）執(zhí)法不到位，不作為;在面對各個企業(yè)明里暗里的就業(yè)歧視，我國沒有明確具體的執(zhí)法單位去進行有效的制止和管理，就業(yè)者遭遇就業(yè)歧視時，也得不到來自有關(guān)行政部門的保護。行政機關(guān)在有關(guān)企業(yè)的就業(yè)歧視檢查方面，缺乏監(jiān)督，存在不作為。（4）司法不全面;當女大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視時，一方面很難符合法律規(guī)定去向法院提出訴訟請求，另一方面，也很難去收集遭遇就業(yè)歧視的證據(jù)，尤其當這些就業(yè)歧視又以很隱蔽的方式出現(xiàn)，證據(jù)就更難去搜集到。（5）企業(yè)公共責(zé)任意識不足;企業(yè)是以盈利為目的，每一個企業(yè)都想充分壓榨勞動者的勞動力，期以最小的成本雇傭勞動者來創(chuàng)造企業(yè)最大的收益。而女性勞動者對大多數(shù)企業(yè)來說，雇傭成本大于所創(chuàng)造的收益，所以基于商業(yè)考慮，女大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視的例子如此之多也是不足為奇了。

法律的權(quán)威在于實施，而被法律保護的權(quán)利一旦失去了可操作性，那么這個權(quán)利對于公眾而言就如形同虛設(shè)一般。我國的平等就業(yè)權(quán)目前就面臨著這種危險局面。

三、保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的對策建議

形式平等的就業(yè)權(quán)和實質(zhì)平等的就業(yè)權(quán)有機結(jié)合可以充分的尊重和保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)以及進而也進一步的尊重和保障了女大學(xué)生的人權(quán)，可是這畢竟還是停留在平等就業(yè)權(quán)的理論層面的探討，故對現(xiàn)實生活中女大學(xué)生正在遭遇的就業(yè)歧視問題提出以下幾點方案。

（一）完善平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)立法

要想切實的保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)，在立法上，首先第一要明確就業(yè)歧視的概念和不公平不公正的判斷標準，這樣立法的內(nèi)容不會太過空洞虛無，女大學(xué)生對于就業(yè)歧視的判斷標準也有法可依;第二，進一步完善法律法規(guī)有關(guān)反就業(yè)歧視的規(guī)定;讓原來對就業(yè)歧視的列舉法律變成開放式的，這樣能使立法與時俱進地跟上社會中不斷涌現(xiàn)的就業(yè)歧視;第三，相關(guān)立法部門盡快起草制定我國的《反就業(yè)歧視法》。因為，我國有關(guān)平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)散落在各個法條中，彼此之間有相互重復(fù)也有相反規(guī)定，導(dǎo)致平等就業(yè)權(quán)的法律適用常常無從下手，女大學(xué)生的就業(yè)權(quán)也因此缺乏有利的法律保障，所以，我國目前非常需要一部集合了各個法律法規(guī)的規(guī)定，又形成體系的反就業(yè)歧視的部門法。有了《反就業(yè)歧視法》，女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)才能真切地得到法律有效的可操作性的保障。

（二）嚴格行政執(zhí)法

法律的權(quán)威在于實施，可我國關(guān)于依法定職權(quán)管理就業(yè)歧視亂象的行政執(zhí)法部門只是籠統(tǒng)的被規(guī)定為“有關(guān)部門”，這就導(dǎo)致在現(xiàn)實社會中，女大學(xué)生并不知道到底哪個才是平等就業(yè)權(quán)管理的相關(guān)部門，更不知道發(fā)生了就業(yè)歧視應(yīng)該找哪個行政部門進行救濟。因此，首先，我國法律應(yīng)明確的規(guī)定具體的行政執(zhí)法部門來負責(zé)管理保障勞動者的平等就業(yè)權(quán);其次，相關(guān)的行政執(zhí)法部門應(yīng)當積極地作為執(zhí)法，主動組織行動小組，嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定對各個企業(yè)就業(yè)招聘是否存在違反法律規(guī)定的就業(yè)歧視現(xiàn)象進行嚴格的檢查;最后，行政執(zhí)法部門應(yīng)與廣大的就業(yè)勞動者建立良好的聯(lián)系，積極有效的接收勞動者的就業(yè)歧視舉報案件，也及時高效地對平等就業(yè)權(quán)遭遇侵害的的女大學(xué)生進行行政救濟，減輕其遭遇的權(quán)利侵害。

（三）完善司法，建立公益訴訟

女大學(xué)生作為社會弱勢群體，面對就業(yè)時的歧視，一來缺少法律方面的知識，很難通過自己一個人的力量就從法條中找到合理的訴訟請求去向法院起訴;二來，對于女大學(xué)生來說，很難搜集到企業(yè)對其進行就業(yè)歧視的證據(jù)，尤其大多數(shù)的歧視還具有隱蔽性。所以，綜上，建議我國應(yīng)該采取公益訟訴的形式，來保障廣大女大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視時的司法救濟權(quán)，從而在最后一道屏障上實現(xiàn)女大學(xué)生的就業(yè)平等。

（四）提高企業(yè)的社會責(zé)任感，降低企業(yè)的用人成本

企業(yè)雖說是以盈利為目標，可作為社會重要的成員，企業(yè)在享受整個社會帶來的好處時，也應(yīng)該承擔(dān)起一定的社會責(zé)任，對于社會中處于弱勢的群體應(yīng)該給予就業(yè)的特殊待遇;企業(yè)對于女性的孕期產(chǎn)假和法律規(guī)定的“四期”都應(yīng)該嚴格按照法律規(guī)定，給予女性特殊待遇。當然，考慮到企業(yè)是以盈利為目的的本質(zhì)，政府有關(guān)部門也應(yīng)該對企業(yè)進行政策性的扶持，減輕企業(yè)招收女性職工的用人成本，讓企業(yè)招收女性沒有后顧之憂，從而減少對女性的就業(yè)歧視。對于，未婚的女大學(xué)生在工作中會休產(chǎn)假以及女性職工在企業(yè)中占比達到一定比列，政府應(yīng)該在職工的工資標準、企業(yè)的福利待遇和各項保險繳費中給予稅收優(yōu)惠或政策性傾斜。

四、結(jié)語

每年，世界經(jīng)濟論壇都會發(fā)布《全球性別差距報告》，該論壇的創(chuàng)始人施瓦布在報告序言中說明：“只有當婦女和兒童真正的參與到世界經(jīng)濟紅利和經(jīng)濟貢獻的創(chuàng)造中來，全球社會才會注滿活力，擁有力量和展望，才能以更好的姿態(tài)去迎接全球挑戰(zhàn)和利用新的機會”。所以，消除女大學(xué)生的就業(yè)歧視，增加女大學(xué)生的經(jīng)濟參與度對于中國現(xiàn)代化發(fā)展極其重要。

女大學(xué)生能夠有公平的機會平等的參與就業(yè)，一方面能體現(xiàn)我國人權(quán)保障的進步，另一方面，也充分提高我國人才資源的利用率，促進我國特色社會主義市場經(jīng)濟的和諧健康發(fā)展。因此，只有實現(xiàn)男女平等，保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)，為國家培養(yǎng)一批又一批杰出的女性，中國才能以更好地姿態(tài)和力量去迎接挑戰(zhàn)。

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作者簡介：楊思雨（1996-），女，漢族，江蘇師范大學(xué)法學(xué)院2019級法學(xué)碩士研究生。研究方向：法學(xué)理論。姚魯（1995-），男，漢族，江蘇師范大學(xué)法學(xué)院，蘇州市檢察院檢察官助理。