砥礪奮進 突破創新
2020-03-13 08:07:48商務部新聞辦
商業文化 2020年6期
商務部新聞辦
十 砥礪奮進 書寫現代市場體系建設新篇章
2019年是新中國成立70周年，商務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記有關批示指示精神，圍繞“一促兩穩”和“6+1”重點工作，加強橫向協作、縱向聯動，努力健全現代市場體系，奮力推進脫貧攻堅，多措并舉擴大消費，各項工作取得積極進展。
一是堅決落實電商扶貧和產銷對接扶貧兩項政治任務，助力打贏脫貧攻堅戰。落實習近平總書記有關指示精神，繼續實施電商進農村綜合示范，新支持215個示范縣，對國貧縣實現全覆蓋;赴“三區三州”調研指導，組織電商專家下鄉，舉辦2期全國農村電商培訓班;引導電商扶貧頻道對接近600個國貧縣，推動農產品出村。2019年前11個月，832個國貧縣實現網絡零售額2166.1億元，增長31.7%，帶動就業超過850萬人。印發《多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道實施方案》，舉辦15場產銷對接扶貧活動，組織616家（次）農產品流通企業與1599家生產主體對接，實現貧困地區銷售額1.11億元;推動農產品流通企業扶貧聯合體設立扶貧專區專柜282個;指導各地舉辦產銷對接活動128場，貧困地區達成采購金額約14.3億元。
二是繼續加強菜市場建設改造和升級鄉村服務網絡，促進便利消費。印發《關于推動農商互聯完善農產品供應鏈的通知》，重點支持15個省（區、市）加強菜市場、農貿市場、社區菜店建設改造。推動中央財政支持冷鏈物流發展，編制《菜市場建設管理標準匯編》，指導各地提升菜市場建設和管理標準化、規范化水平。初步統計，2019年全國新建改造菜市場超過1200個。以深化電商進農村綜合示范為抓手，與郵政和農行共建共享服務站點，整合流通服務資源，合力推動農村市場轉型升級。截至目前，示范地區建成農村電商公共服務和物流配送中心1700多個，鄉村電商服務站點超過12萬個，鄉鎮快遞網點覆蓋率接近100%。2019年前11個月，鄉村消費品零售額54259億元，增長9.0%，增幅高于城鎮1.1個百分點。
三是深入推進汽車流通體制改革，著力穩定汽車消費。推動國務院頒布《報廢機動車回收管理辦法》，制定《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，修訂出臺《報廢機動車回收拆解企業技術規范》;印發推動汽車等重點消費品更新升級的實施方案;出臺《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》;推動解決經銷商國五標準汽車庫存高企問題和部分平行進口汽車滯留港口問題;積極推進汽車全流通鏈條信息體系建設。2019年前11個月，全國新車銷售2311萬輛，二手車交易1323.6萬輛，試點企業平行進口汽車14.6萬輛，限上汽車類商品零售額3.49萬億元，占限上商品零售額的比重為28.1%。
四是創新發展現代供應鏈，助力經濟高質量發展。繼續指導55個城市和266家企業開展供應鏈創新與應用試點，積極培育供應鏈服務企業和協同平臺，組織召開全國試點工作推進會，開展試點中期評估和試點成果展示;成立現代供應鏈專家委員會，建立部際聯絡員制度，創辦《現代供應鏈創新與應用》內部刊物;舉辦2期全國供應鏈培訓，開展系列供應鏈創新中國行活動，與工行開展供應鏈金融領域合作。近年來，供應鏈新技術新模式不斷涌現，協同效率和水平不斷提升，成為各地推進經濟高質量發展的重要抓手。
五是優化升級商品交易市場，暢通流通和消費循環。出臺《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》，建立跨部門聯絡員制度，開展聯合調研，舉辦發展平臺經濟培訓;在鋼鐵、化工和紡織等領域，形成一批資源配置效率和供需匹配水平高的平臺型市場。2019年前三季度，55家重點聯系商品交易市場成交總額2.61萬億元，增長6.1%;進出口額達302.9億美元，同比增長12.9%，呈現“千億引領，百億追隨”的格局。
六是加強信用建設和行業監管，營造良好消費環境。印發《商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法》，完善失信聯合懲戒機制。指導海南加強商務誠信示范省建設，組織2019年“誠信興商宣傳月”活動;開展直銷行業清理整頓，凈化直銷市場環境。繼續推動肉菜、中藥材追溯體系建設。強化單用途商業預付卡管理。完善藥品流通統計調查制度，推動藥品現代流通方式創新發展。
2020年，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，不斷提高治理能力和治理體系現代化，堅決落實黨中央決策部署，奮力打贏脫貧攻堅收官之戰，推進現代農村市場體系建設，促進形成強大國內市場，為全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標不懈奮斗。
十一 全力以赴穩外貿
推動貿易穩中提質
2019年，我國外貿面臨的國內外條件發生深刻變化，不穩定不確定因素增加，形勢復雜嚴峻。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不忘初心、牢記使命，同各部門各地方橫向協作，縱向聯動，全力以赴穩外貿，圓滿完成《政府工作報告》提出的“促進外貿穩中提質”的目標任務。
據海關統計，2019年1-11月，我國進出口總額28.5萬億元人民幣（下同），增長2.4%。其中，出口15.55萬億元，增長4.5%;進口12.95萬億元，與去年同期基本持平;貿易順差2.61萬億元。
貿易規模穩中有進。預計今年進出口總額有望達到30萬億元。從月度規模看，11月當月進出口總額2.86萬億元，為今年單月最高水平。從國際比較看，根據WTO最新數據，前三季度，我出口表現優于全球主要經濟體，出口國際市場份額進一步提升。
貿易結構持續優化。國際市場布局進一步優化，對新興市場進出口占比提高1.7個百分點至59.5%。其中，與“一帶一路”沿線國家占比提高至29.3%。國內區域布局更加均衡，中西部地區出口占比提高1.4個百分點至18.3%。商品結構持續優化，機電產品出口增長4%，占比達58.4%。民營企業主體活力不斷增強，出口占比提高3.6個百分點至51.4%，首次超過50%。貿易結構進一步優化，一般貿易出口占比提高1.8個百分點至58%。
貿易質量不斷提升。高質量、高技術、高附加值產品出口快速增長。集成電路、光伏、機床、醫療器械等出口單價實現2位數增長。新確定外貿轉型升級基地65家，認定首批6個國家級國際營銷服務公共平臺。跨境電商零售進出口增長30.3%。海外倉數量超過1000個，覆蓋面輻射全球。啟動10省市二手車出口試點，支持華為等8個新一批加工貿易保稅維修項目先行先試。
對國民經濟社會發展貢獻增強。外貿持續穩定發展，有力推動了我國開放型經濟建設和國民經濟協調發展，加快了工業化和城鎮化進程。2019年1-11月，我國進口環節稅收1.7萬億元，占我國稅收收入的11.6%。貿易順差2.6萬億元，為改善國際收支、增加外匯儲備、保持人民幣匯率穩定作出積極貢獻。
對全球經濟貿易發展發揮重要作用。在全球需求持續下滑的背景下，中國經濟穩中向好長期向好，積極擴大進口，為世界各國提供廣闊的市場和寶貴的合作契機。成功舉辦第二屆中國國際進口博覽會，來自181個國家、地區和國際組織的3800家企業簽約參展。按一年計，累計意向成交711.3億美元，為各國提供了獨特的展示和交流平臺，增強了世界與中國共同發展的信心。
當前，我國外貿發展面臨的挑戰增多，形勢復雜嚴峻。主要經濟體需求乏力，保護主義蔓延。同時也要看到，我國外貿發展長期向好的基本面沒有變，與發達國家、發展中國家的產業互補優勢沒有變，外貿結構調整和動力轉換加快的趨勢沒有變，外貿發展仍面臨諸多有利條件。
下一步，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，以推動貿易高質量發展為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持深化外貿領域供給側結構性改革，狠抓政策落實落地，促進外貿高質量發展。
十二 扎實推進“一帶一路”建設，推動歐亞經貿合作提質升級
2019年，商務部進一步深化我與歐亞地區國家的經貿合作，扎實推進“一帶一路”建設。
一是雙邊高層交往頻繁，取得豐碩成果。2019年，習近平主席訪問俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，出席圣彼得堡國際經濟論壇和上合組織元首理事會，李克強總理訪問俄羅斯、烏茲別克斯坦并出席上海合作組織總理會議，歐亞地區四國領導人訪華，并與我領導人在“一帶一路”國際合作高峰論壇、上合比什凱克峰會、亞洲文明大會、亞信峰會等活動期間舉行數十場會見。頂層設計和高層引領，推動雙邊務實合作不斷深化，成為雙邊關系發展的“壓艙石”和“推進器”。
二是我與歐亞地區國家雙邊經貿關系形勢向好。2019年，1-10月中國與歐亞地區國家貿易總額1429億美元，同比增長7.7%。其中，中俄貿易額898億美元，同比增長2.8%;與中亞五國貿易總額378億美元，同比增長11%。中國繼續保持地區國家主要貿易伙伴地位。雙邊貿易結構持續改善，電子商務蓬勃發展，多種農產品實現相互準入。中國與俄羅斯簽署關于促進雙邊貿易高質量發展的備忘錄，努力朝2000億美元貿易目標邁進;啟動與烏（克蘭）、哈、吉、烏（茲別克斯坦）等商簽中長期經貿合作規劃工作，探索求同存異、包容共生的雙邊經貿合作發展的新途徑，為進一步深化雙邊經貿關系做好頂層設計。
三是“一帶一路”項目合作成果顯著。中白工業園一期基本建成，從起步期逐步進入高質量發展新階段，入園企業已達60家。中俄東線天然氣管道12月2日通氣，俄天然氣首次通過管道進入中國。黑河公路橋歷時27年終于建成、同江鐵路橋合龍，計劃明年通車。理順中哈霍爾果斯邊境合作中協調機制，積極推動與烏茲別克礦產資源合作對接。
四是經貿合作制度化建設取得實質性成果。深入推進“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接合作，李克強總理與歐亞經濟聯盟各成員國總理共同發表協定生效的聯合聲明，標志著中國與聯盟成員國從項目合作進入制度引領的新階段。上合組織區域經濟合作取得積極進展，我與各國共同編制并推動批準新版《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》《上合組織經濟智庫聯盟章程》，批準制訂《上合組織成員國在數字化時代發展偏遠和農村地區的合作構想》及其實施計劃等綱領性文件。
五是全力籌備第二屆中國國際進口博覽會。歐亞12國實現參展“全覆蓋”，其中，8個國家舉辦國家展，全面展示本國貿易、投資、科技和旅游等領域潛力，12個國家324家企業參加企業展。哈、烏（茲別克斯坦）、亞、阿、格5國派出副總理級代表團參展，陣容強大。我與12國總成交額達9.6億美元，博覽會期間舉辦多場專題論壇及對接活動。
十三 積極參與世貿組織改革
推動全球經濟治理變革
2019年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以具體行動維護完善多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革，做好我國參與全球經濟治理相關工作。
（一）積極參與世貿組織改革
商務部不斷深化參與世貿組織改革工作，向世貿組織提交《中國關于世貿組織改革的建議文件》，全面闡述中方世貿改革主張。通過G20、APEC、金磚等國際治理平臺，宣傳中方支持多邊主義和自由貿易立場，呼吁國際社會維護多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義。落實第21次中歐領導人會晤共識，推進中歐世貿組織改革聯合工作組工作。在華舉辦“發展中國家與世貿組織改革部級研討班”，凝聚各方共識。應對世貿組織上訴機構停擺危機，聯合多方提出啟動遴選進程提案，推動在世貿組織總理事會下啟動特別磋商程序。向世貿組織提交漁業補貼、電子商務、投資便利化等多份中方提案，與75個成員啟動與貿易有關的電子商務議題談判，積極參加漁業補貼、農業國內支持、服務國內規制、中小微企業等議題談判和討論。
（二）成功主辦世貿組織小型部長會議
2019年11月5日，世貿組織小型部長會議在上海舉行。歐盟、俄羅斯、印度等33個成員部長或部長代表、世貿組織總干事阿澤維多等200多名外方代表應邀與會。習近平主席親切會見參會部長和代表團團長并集體合影。商務部部長鐘山主持會議并致辭，王受文副部長兼國際貿易談判副代表發言。這是中國2001年加入世貿組織以來，第二次主辦小型部長會議。會議就世貿組織第12屆部長級會議成果設計、世貿組織改革等問題交換了意見。會前，中方還舉辦了投資便利化議題部長午餐會，成功推動包括與會成員在內的92個成員發表《投資便利化部長聯合聲明》。
（三）助力第二屆中國國際進口博覽會“越辦越好”
參加世貿組織小型部長會的部長和代表團團長受邀出席第二屆進博會開幕式，世貿組織總干事阿澤維多應邀致辭，高度評價進博會對支持經濟全球化、貿易自由化的重要作用。在進博會期間，商務部還與世貿組織聯合發布《2019年世界貿易報告》中文版，并積極協助世貿組織參加進博會國家展。
（四）推進自貿協定談判，服務“一帶一路”建設
扎實推進中國與非洲和歐亞自貿區建設，正式簽署中國—毛里求斯自貿協定，實現我國與非洲國家商簽自貿協定零的突破，將中非經貿合作提升到新的高度。推動《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》生效，促進“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作。穩妥推動中國與摩爾多瓦自貿協定談判。
（五）扎實推進合規工作，增強貿易政策透明度
2019年全年，商務部共對中央和地方約300項貿易政策開展合規評估;全年舉辦2次全國合規培訓班，培訓近150人;積極支持國務院有關部門和地方政府自行開展合規培訓，多渠道加強合規能力建設，提升國務院各部門和地方政府合規意識。加大通報力度，進一步增強我國貿易政策透明度。按時提交我國2017—2018年中央和地方補貼政策通報，在實現省級行政區域全覆蓋基礎上，以專章形式通報漁業補貼，在通報數量和范圍上創新紀錄。認真履行農業相關通報義務。提交2015—2018年數量限制通報。全年共提交技術性貿易措施（TBT）通報92項，衛生與植物衛生措施（SPS）通報21項。
（六）用好世貿組織平臺，維護我國產業利益
積極出席世貿組織總理事會及下屬機構會議，就美國濫用國家安全措施、長臂管轄措施，澳大利亞對華為5G限制措施等加大交涉力度，跟蹤多項對我企業出口有較大影響的TBT和SPS措施，積極維護產業利益。此外，邀請世貿組織副總干事阿加出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和首屆中非經貿博覽會，邀請世貿組織副總干事沃爾夫出席李克強總理第四屆“1+6”圓桌對話會。舉辦“知識產權與發展”研修班，來自12個發展中成員的23名官員參加培訓;使用世貿組織技術援助舉辦TBT和SPS國別研討會。派員參加世貿組織第七次促貿援助全球審議大會、第八屆“中國項目”圓桌會和“世界棉花日”活動。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，認真學習習近平主席在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的講話，致力于維護完善以世貿組織為核心的多邊貿易體制，推動世貿組織第十二屆部長級會議取得積極進展，積極參與世貿組織改革工作，扎實做好有關自貿協定工作，繼續做好貿易政策審議和合規工作，為建設更高水平開放型經濟新體制、確保如期全面建成小康社會貢獻力量。
十四 對外投資合作和對外
援助執行高質量發展，
推動共建“一帶一路”走深走實
2019年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，以共建“一帶一路”為引領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，對外投資合作和對外援助執行方面主要開展了以下工作：
一是加強規劃引導。啟動編制走出去中長期發展規劃，印發《促進對外承包工程高質量發展指導意見》等文件，深化對外投資和國際產能合作，開展三方市場合作，做優做精重大項目，帶動貿易發展、產業發展。
二是完善管理制度。開展對外投資立法研究。出臺《對外投資備案（核準）報告實施規程》，加強對對外投資的全流程管理。制訂《對外承包工程項目備案報告管理辦法》，建立“備案+負面清單”的管理模式。修訂印發對外投資合作統計制度。會同國際發展合作署等有關部門，著力做好援外管理制度“立改廢”工作。
三是創新工作平臺。完善雙邊投資合作工作組機制，新建9個工作組，召開12次會議。加快境外企業和對外投資聯絡服務平臺建設，推動出臺平臺管理辦法。鼓勵境外中資企業商會成立聯席會議，加強行業指導服務和協調自律。
四是配合重大外交。深入開展“共筑援助之橋，暢通‘一帶一路行動”，全面落實中非八大行動等重大援助舉措，深入推進南南合作。設計落實高訪成果26項，簽署雙邊協議35項。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇境外經貿合作區分論壇。
五是做好公共服務。印發《2018年度中國對外直接投資統計公報》，更新發布對外投資合作國別（地區）指南、對外投資合作報告，完善走出去公共服務平臺，舉辦走出去各類培訓班12期，培訓地方和企業人員1100人次。
六是強化風險防范。加強重點國別市場風險研判，發布風險提示信息90條。開展對外投資合作和援外執行領域“雙隨機、一公開”檢查，抽查企業240余家、項目近400個。指導企業妥善處置安全生產事故等境外突發事件。
2019年，面對日趨錯綜復雜的外部環境，在各部門、地方及企業共同努力下，對外投資合作和對外援助執行保持平穩有序健康發展，成為高質量共建“一帶一路”的重要支撐。主要呈現以下特點。
一是對外投資結構持續優化。1-11月，我國全行業對外直接投資1044億美元。制造業等實體經濟領域對外投資穩步增長。企業對外投資并購活躍，在全球52個國家（地區）實施完成并購項目294起，實際交易總額294億美元。
二是對外承包工程向高質量發展邁進，實現互利共贏。1-11月，對外承包工程完成營業額1350億美元，主要集中在交通運輸、一般建筑和電力工程建設行業，改善了東道國基礎設施條件;為當地創造就業崗位77萬個，改善了東道國民生。同時，對外承包工程帶動我國設備材料出口127億美元。
三是境外經貿合作區建設成效顯著，促進我與東道國共同發展。截至2019年11月，納入商務部統計的境外經貿合作區累計投資超過410億美元，入區企業近5400家，上繳東道國稅費43億美元，為當地創造就業崗位近37萬個。
四是對“一帶一路”沿線國家投資合作進一步深化。1-11月，我國企業對“一帶一路”沿線國家實現非金融類直接投資128億美元，占同期總額的12.9%。截至目前，我國企業在“一帶一路”沿線國家直接投資累計超過1000億美元。今年前11個月，我國企業在“一帶一路”沿線的61個國家對外承包工程新簽合同額1277億美元，完成營業額746億美元。一批重大合作項目有序實施，示范效應不斷增強。
五是對外勞務合作助力扶貧攻堅。截至2019年11月，我國在外各類勞務人員101.3萬人，較上年同期增加0.2萬人;其中來自貧困縣的外派人員累計超過5萬人，為帶動貧困地區經濟發展、脫貧致富作出了積極貢獻。
六是援外項目有序實施，惠及廣大發展中國家民眾。組織實施各類援外項目2600多個，為150多個國家培養高級官員和技術人才4萬多人，著力做好基礎設施改善、醫療衛生、農業教育等領域援外項目，為當地人民帶來了實實在在的好處，綜合效應顯著。
2020年，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，以共建“一帶一路”為引領，不斷健全促進對外投資政策和服務體系，進一步提升對外援助綜合效應，促進走出去高質量發展，為全面建成小康社會，形成全面開放新格局，構建人類命運共同體作出新貢獻。
十五 電子商務和信息化
邁向高質量發展
2019年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以供給側結構性改革為主線，貫徹新發展理念，努力適應數字經濟發展新要求，扎實推進各項工作落實，推動電子商務高質量發展取得新進展。
順應人民群眾新期待：一方面，帶動消費增長。以倡導品牌消費、品質消費為目標，組織指導主要電商平臺和郵政快遞企業開展“雙品網購節”，帶動同期全國實物商品網絡零售額2850億元，同比增長28%，商品好評率97%以上。今年1-11月，全國網上零售額94958億元，同比增長16.6%。其中，實物商品網上零售額76032億元，增長19.7%，占社會消費品零售總額的比重為20.4%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為45.3%，拉動消費增長作用明顯。另一方面，助力脫貧攻堅。對14個省市貧困地區的533家企業進行農產品“三品一標”認證培訓，約有100家企業獲得認證。組織指導電商扶貧聯盟在重慶、新疆、陜西、四川等省（區、市）開展特色農產品推介洽談活動，191個貧困縣的1047家企業參加，達成意向合作337項，總金額超過15億元。今年1-11月，全國農村網絡零售額達15229億元，同比增長19%;全國農產品網絡零售額3556億元，同比增長26.6%。
順應全面開放新要求：一方面，推進多雙邊國際合作。深化“絲路電商”，與5個國家新簽雙邊電子商務合作備忘錄，同步抓好22個雙邊合作機制的落實，組織舉辦7場雙邊工作組會、14場政企對話會和5期研修班。積極參加中日韓等10余個自貿協定電子商務談判，完成區域全面經濟伙伴關系（RCEP）15個成員國、中國—新西蘭自貿升級等電子商務談判。推動世界貿易組織、金磚國家、上合組織電子商務工作組等多邊貿易機制和區域貿易安排框架下的電子商務磋商及合作，并積極發揮建設性作用。另一方面，做好第二屆進博會相關工作。成功舉辦虹橋國際經濟論壇電子商務分論壇暨全球電子商務高峰論壇，國際頂級專家、政要、企業家共話發展，吸引了來自63個國家和地區的800余人參會，成為全球電子商務共享經驗、凝聚共識的盛事。
順應產業發展新趨勢：一方面，多措并舉培育電商發展壯大。積極開展《電子商務法》宣貫，組織專家深入解讀，在商務部網站上線培訓課程，開展面向地方商務主管部門的專題培訓。扎實推進電子商務與快遞物流協同發展，將協同發展工作納入商務工作綜合督查考核，發起電子商務綠色發展倡議，阿里巴巴等8家主要電商企業首批響應倡議，在“全國節能宣傳周”期間開展電子商務綠色發展系列宣傳。依托國家級電子商務示范基地積極整合社會服務資源、促進消費和扶貧、帶動就業創業等。新增補了13家國家級電子商務示范基地，根據全部112家國家電子商務示范基地評估結果顯示，基地實現電子商務交易額近4.42萬億元，入駐電商企業超過5.37萬家，吸納從業人員超過113萬人，創建商標品牌超過2.54萬個。另一方面，扎實推進數字商務發展。印發數字商務企業發展指引并開展首批數字商務企業遴選，確定了60家企業為首批線上線下融合發展數字商務企業。會同相關部門開展電子發票試點，指導電商企業先行先試電子發票全流程管理。出臺加強電子商務統計監測分析的指導意見，深入推進部省電商大數據共建共享，開通全國電子商務公共服務平臺，推動完善電子商務企業誠信檔案，發布《中國電子商務發展報告（2018）》和季度網絡零售市場發展報告。舉辦5期電子商務創新發展研究班，指導電子商務繼續教育基地面向一線人員開展實操培訓。
順應政府治理新方向：一方面，深入推進信息化建設。認真落實中央網信工作部署，深度整合政務信息系統和政務信息資源，完成我部“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”各項工作。持續推進商務部政府網站創新發展，在2019年中國數字政府服務能力評估中，商務部網站連續第18年獲部委網站建設第一名。另一方面，積極開展商務大數據應用。深入開展商務大數據應用需求調研和深度挖掘，完善商務大數據應用服務平臺，并不斷豐富數據資源、優化展現方式，持續增強我部數據信息搜集、加工、分析、應用能力，數據資源對科學宏觀決策、事中事后監管的輔助支撐作用不斷提升。此外，還通過多種方式向省級和計劃單列市地方商務主管部門共享數據資源，提升了對地方商務的服務水平。
十六 積極穩妥推進對
港澳臺地區經貿合作
2019年，商務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實黨中央國務院各項決策部署，積極穩妥推進對港澳臺地區經貿工作。
（一）通過CEPA，進一步擴大對港澳開放。為進一步擴大內地服務領域對港澳開放，全面深化內地與港澳服務貿易自由化，經國務院批準，2019年11月，內地與港澳分別簽署《關于修訂
《協議》梳理匯總了自2015年《CEPA服務貿易協議》簽署以來內地在服務貿易領域的最新開放措施，結合港澳業界提出的開放訴求，在金融、法律、建筑等多個領域取消或降低對港澳服務提供者的準入門檻。放寬對自然人流動、跨境交付等服務貿易模式的限制措施，為港澳人士在內地執業就業創造了便利條件。
（二）推進粵港澳大灣區建設。為積極支持粵港澳大灣區建設，推動落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，商務部牽頭在內地與香港/澳門經貿合作委員會框架下，成立了粵港澳大灣區建設經貿專責小組，就粵港澳大灣區的要素高效便捷流動、促進粵港澳三地貿易投資自由化便利化等進行了深入研究，提出了《關于商務領域支持粵港澳大灣區建設若干政策措施的意見》，將CEPA擴大開放的優惠措施在粵港澳大灣區率先實施，推動大灣區全面實現服務貿易自由化;支持廣東自貿試驗區率先探索與港澳經貿規則對接，帶動提升粵港澳大灣區制度型開放水平;支持港澳參與大灣區珠三角九市市場體系建設和消費升級。《意見》包含六大方面27項具體舉措，涵蓋消費、流通、貿易、投資、經濟合作等重點領域，將成為今后一段時間商務領域支持粵港澳大灣區建設的政策指引。
（三）支持港澳參與“一帶一路”建設。一是在內地與香港/澳門經貿合作委員會框架下，積極發揮“一帶一路”建設合作專責小組作用，指導成立內地與香港/澳門“一帶一路”工商專業委員會，國際基礎設施投資與建設指導委員會，建立了政府和業界溝通協調機制，為兩地企業共同參與“一帶一路”建設提供服務，推動兩地業界共建“一帶一路”。二是支持港澳發揮自身優勢，加強“一帶一路”平臺建設舉辦豐富的項目對接活動。與香港、澳門特區政府共同組織內地與港澳企業赴“一帶一路”有關國家舉辦投資項目對接活動，共同開拓“一帶一路”市場。在香港連續兩年舉辦“一帶一路”貿易投資政策與實務交流會，邀請中國駐外商務參贊和境外經貿合作區負責人做貿易投資政策專題報告，幫助香港發揮優勢開拓“一帶一路”商機。支持內地-香港“一帶一路”工商專業委員會舉辦內地大型國際基礎設施企業與香港專業服務業項目對接交流會，加強兩地企業溝通交流、促進合作對接。
（四）落實中葡論壇第五屆部長級會議成果，啟動第六屆部長級會議籌備，支持澳門中葡平臺建設。2019年，商務部會同部內外40多個部門，積極推進中葡論壇第五屆部長級會議成果落實。目前，中方舉措各項內容均得到有效落實，部分內容已超額完成;在各與會國共同努力下，《經貿合作行動綱領》涉及的近20個領域成果豐碩，實現全面開花;各葡語國家參與論壇框架下合作積極性不斷增強;澳門平臺作用不斷凸顯，國際影響力不斷提升。當前，第六屆部長級會議籌備工作已經啟動，我部正會同內地相關部門，與澳門特區政府就會議成果設計、會務安排等工作密切配合，確保明年第六屆部長級會議取得圓滿成功。
（五）港澳臺地區企業參加第二屆進博會積極踴躍。第二屆進博會共吸引港澳臺地區412家企業報名參展，較首屆增長50%。參展企業普遍反映進博會專業觀眾數量多、素質高，現場和后續洽商踴躍，參展成效顯著。
十七 深化主題教育成果
優化商務發展政策環境
2019年，商務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展商務扶貧成效，協調落實貿易促進政策措施，形成推動商務高質量發展的合力。
不斷完善幫扶舉措，深入推進商務扶貧。商務部黨組將習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為推進商務扶貧的根本遵循，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高政治站位，將商務扶貧作為主題教育六項中心任務之一，列入“6+1”重點工作，列入學習貫徹十九屆四中全會精神工作方案落實任務，強化責任擔當，進一步打好商務扶貧“組合拳”，取得積極成效。電商扶貧實現電子商務進農村綜合示范對國家級貧困縣全覆蓋，累計帶動300多萬農民增收。家政扶貧累計帶動貧困地區和農村新增就業55萬人。對外勞務扶貧帶動貧困地區就業5萬多人。產業扶貧幫助打開銷路，開展143場產銷對接活動，5屆廣交會累計減免貧困縣企業展位費8669萬元。邊貿扶貧推動出臺支持邊貿發展創新舉措，進一步發揮興邊富民作用。定點扶貧積極協調投入各類幫扶資源，支持廣安、儀隴提升脫貧成效，支持城步鞏固脫貧成果。匯集商務扶貧正能量，編寫《商務扶貧故事匯》，《人民日報》對商務扶貧工作舉措及成效作專題報道。講好中國扶貧故事，發布《中國與聯合國減貧合作四十年案例集》。
積極開展政策協調，營造有利發展環境。密切跟蹤分析國內外形勢，加強橫向協作和縱向聯動，協調落實相關財稅金融政策，助推商務高質量發展。根據國務院常務會議精神，推動進一步完善出口退稅、信用保險、貿易融資等政策。結合增值稅改革進一步完善出口退稅政策。推動中信保進一步擴大短期險覆蓋面、降低費率水平。推動進出口銀行加大外貿產業信貸投放，協調金融機構加大對小微外貿企業的金融支持。配合做好對美關稅反制和對美加征關稅商品排除工作。推動對850余種商品實施較低的進口暫定稅率。協調延續進博會稅收優惠政策，做好財務保障工作。完善跨境電商零售進口監管政策，促進行業規范健康發展。2019年1-11月，跨境電商零售進口850.8億元，同比增長16.3%，進一步滿足國內消費需求、促進消費回流。
著力加強風險防控，完善財務資產管理服務。細化財務資產領域防風險方案，并從完善制度、加強監測、做好指導、強化審計等方面抓好落實，筑牢廉政工作防線。修訂財務審批權限，完善專項資金管理辦法，抓好預算執行，加強績效管理，強化審計監督，做好對地方和部屬單位的督促指導。在過“緊日子”背景下，積極爭取增量資金，加強預算統籌調配和監督管理，保障重點工作有序開展。持續改進財務服務，在符合規定前提下，優化流程、簡化手續，提高服務中心工作能效。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝、全面收官之年，商務部將繼續深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，強化主題教育成果運用，鞏固提升商務扶貧成效，進一步優化政策環境，更好推動商務高質量發展和高水平對外開放。
十八“一帶一路”經貿合作取得新發展新提高新突破
2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于共建“一帶一路”的重要論述精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持共商共建共享原則，按照推動共建“一帶一路”高質量發展要求，深入實施“一帶一路”合作行動計劃，推動“一帶一路”經貿合作取得新發展新提高新突破。
一是貿易往來持續擴大。2019年前11個月，與沿線國家貨物貿易額1.2萬億美元，同比增長4.8%，高于同期外貿總體增速，占比提升至29.3%。中歐班列開行7469列，同比增長33%，到達境外18個國家55個城市。陸海新通道建設進程加快，西部12個省區市與海南、廣東湛江參與陸海新通道合作。
二是投資合作不斷深化。2019年前11個月，我對沿線國家非金融類直接投資額127.8億美元;新簽對外承包工程合同額1276.7億美元，同比增長41.2%，完成對外承包工程營業額746.1億美元，同比增長1.3%;沿線國家對華直接投資額70.2億美元，設立外資企業4964家。
三是項目和園區建設穩步推進。中老鐵路、中泰鐵路取得積極進展，中巴“兩大”公路建設順利推進，中俄同江、黑河大橋合龍，中尼樟木—柯達里口岸恢復通關，阿聯酋哈利法港運營。我國企業在沿線國家建設的境外經貿合作區，已累計投資340億美元，上繳東道國稅費超過30億美元，為當地創造就業崗位32萬個。
四是自貿區網絡不斷完善。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）15個成員國整體上結束談判。與毛里求斯簽署自貿協定。與新加坡、智利自貿協定升級議定書生效。與東盟自貿協定升級議定書全面實施。與巴基斯坦自貿協定第二階段議定書簽署并生效。與歐亞經濟聯盟經貿合作協定生效。與新西蘭結束自貿協定升級談判。
五是合作機制更加健全。與沙特、南非等國新建6個貿易暢通工作組，累計建立8個工作組。與吉爾吉斯斯坦、孟加拉國等新建9個投資合作工作組，累計建立44個工作組。優化“絲路電商”布局，與意大利等5國新簽電子商務合作文件，累計與22個國家建立合作機制。
六是合作平臺不斷拓展。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，成功主辦貿易暢通分論壇和境外經貿合作區分論壇，簽署58項雙邊經貿合作機制安排，發布多篇研究報告。成功舉辦第二屆中國國際進口博覽會和虹橋國際經濟論壇，181個國家和國際組織參會，3800多家企業參展，累計意向成交額711.3億美元，比首屆增長23%。進博會堅持展覽、論壇、外交、人文“四合一”，成為國際采購平臺、投資促進平臺、人文交流平臺、開放合作平臺，實現“越辦越好”目標。成功舉辦首屆中非經貿博覽會等大型展會。推動中國國際日用消費品博覽會更名為中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會。
七是“一帶一路”故事叢書出版發行。商務部在深入調研基礎上，組織中外專家共同創作，編撰出版了《共同夢想》“一帶一路”故事叢書。叢書以共建“一帶一路”典型項目為素材，圖文并茂，自然講述共建“一帶一路”的真實故事，從多個視角展現“一帶一路”合作項目帶來的巨大變化、共建中的感人情節、當地民眾的獲得感和幸福感，讓更多人了解推動構建人類命運共同體的重大意義，了解中國人民夢想同世界各國人民夢想是息息相通的，了解共建“一帶一路”是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。
2020年，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，按照高標準、惠民生、可持續目標，推動“一帶一路”經貿合作高質量發展，為共建“一帶一路”和推動構建人類命運共同體作出新貢獻。
十九 多措并舉穩外資 我國
2019年吸收外資再創歷史新高
2019年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院“六穩”工作部署，扎實推進外資促進行動計劃，推動更大力度、更深層次自主開放，實施高水平投資自由化便利化政策，穩外資工作成效明顯。在全球跨境直接投資持續多年下降的背景下，2019年我國吸收外資保持逆勢增長，全年實際使用外資9415.2億元人民幣，同比增長5.8%（折1381.4億美元，同比增長2.4%，不含銀行、證券、保險領域數據），再創歷史新高，穩居發展中國家首位、全球第二位。截至2019年底，我國累計設立的外商投資企業突破100萬家，具有標志性意義。
外資市場準入取得新突破。修訂發布2019年全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，條目各減8條，減至40條和37條，在更多領域允許外資控股或獨資經營。全面清理取消負面清單以外的外資準入限制措施，落實“非禁即入”。啟動實施新一輪北京市服務業擴大開放綜合試點。
外資政策體系更加完善。推動出臺《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2019〕23號文），在深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化政策、保護外商投資權益等4方面提出20條政策措施，在2017、2018年出臺的3份國務院促進外資政策文件基礎上，更加全面、深入回應外商關切，以更大力度保障外資企業國民待遇和合法權益。加強政策宣傳和解讀，穩定外商投資信心和預期。
外資法律制度實現歷史性變革。推動出臺《外商投資法》，取代了“外資三法”，成為新時代外商投資基礎性法律。推動出臺《外商投資法實施條例》，發布《外商投資信息報告辦法》等，細化投資促進、保護和管理的各項制度。組織各地區、各部門開展法規清理，全國廢止和修訂與現行開放政策以及與外商投資法不符的法規文件400多部，為《外商投資法》順利實施提供有力保障。
開放平臺功能鞏固強化。推動出臺《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號文），召開現場會觀摩交流，開展年度綜合考核評價，強化倒逼機制，著力推動國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平，提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。國家級經開區吸收外資、對外貿易保持在全國五分之一左右。
區域開放布局持續優化。服務國家區域發展戰略，制定雄安新區對內對外開放實施方案，推動出臺新時代推進西部大開發形成新格局、長江三角洲區域一體化發展、支持東北地區深化改革創新等重要政策。與自然資源部聯合制定推動探索“小組團”滾動開發政策，指導邊合區、跨合區提升發展水平。
投資促進保護進一步加強。發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，新增鼓勵條目10%以上，引導外資更多投向現代農業、先進制造、高新技術、現代服務業等領域，投向中西部和東北地區。充分發揮多雙邊投資促進機制作用，開展“跨國公司西部行”等多種形式的投資促進活動。指導各地建立健全外商投資企業跟蹤服務機制、投訴工作機制。加強與外資企業溝通交流，幫助企業解決困難和問題。
中央經濟工作會議明確提出，2020年對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，推進更高水平對外開放，全面做好“六穩”工作，穩定和擴大利用外資。我們將深入貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國商務工作會議部署，圍繞“一促兩穩”和“6+1”重點工作，多措并舉，持續發力，進一步加大利用外資工作力度，努力實現引資規模總體穩定，引資范圍和領域不斷擴大，為實現全面建成小康社會目標作出更大貢獻！
