解密：中共七大為何會五次延期？（上）

彭厚文

在中國共產黨的歷次全國代表大會中，七大的籌備時間是最長的。早在抗戰爆發之初，中國共產黨就提出要準備召開七大，但1945年4月七大正式召開時，抗戰已臨近勝利，其籌備過程幾乎與八年抗戰相始終?；I備時間如此之長，與七大曾經五次延期有著直接關系。

1938年：七大第一次延期

抗日戰爭爆發后不久，中國共產黨就提出了召開第七次全國代表大會的任務。1937年10月，毛澤東在《目前抗戰形勢與黨的任務報告提綱》中，對黨的組織建設提出了全新的目標，這就是要“從蘇區與紅軍的黨走向建立全中國的黨”。作為具體措施之一，他提出要“準備召集第七次代表大會”。在已公布的黨的文獻中，這是最早召開七大的倡議。

當時，召開七大是客觀形勢的要求。1928年召開六大以后，中國共產黨已有9年沒有召開全國代表大會了，這期間黨領導了土地革命戰爭，經歷了向抗日戰爭的轉變，積累了正反兩方面的豐富斗爭經驗，需要對這些斗爭經驗進行總結;遵義會議后黨走上了正確路線的軌道，毛澤東逐漸成為黨的領導集體的核心，對黨各方面的工作發揮著越來越重要的作用，但在名義上他還不是黨的最高領袖，所以黨的領導層也需要做出調整。更重要的是，一場波瀾壯闊的全民族的抗日戰爭正在展開，這給黨提出了很多新問題，需要黨對這些新問題進行分析，做出回答，制定正確的路線、方針和政策，以領導全國人民爭取抗日戰爭的勝利。中國共產黨提出召開七大，正是為了適應上述各個方面的要求。

召開七大的任務提出以后不久，中共駐共產國際代表、共產國際執行委員會委員和主席團委員王明從蘇聯莫斯科回到延安。他的回國，使黨面臨兩個新問題。一是在抗日民族統一戰線中應該執行什么樣的方針和政策？抗戰爆發以后，黨在毛澤東的領導下，強調無產階級在統一戰線中應該爭取領導權，應該堅持獨立自主的方針。但王明受共產國際的錯誤影響，提出中國共產黨在統一戰爭中不能過分強調獨立自主，而應“一切經過統一戰線”，“一切服從統一戰線”。這就使中國共產黨的領導層中產生了思想分歧。二是王明在中國共產黨的領導集體中，究竟扮演什么樣的角色，發揮什么樣的作用？這兩個問題使七大的召開產生了新的迫切性。七大的召開從而正式提上了議事日程。

1937年12月，中共中央召開政治局會議。會上，王明關于抗日民族統一戰線的右傾觀點暫居上風，使中國共產黨的工作受到了一些消極影響。另一方面，會議作出了《中共中央政治局關于準備召集第七次全國代表大會的決議》。這是中國共產黨關于召開七大作出的第一個正式決議。決議規定了七大的中心任務和各項議程，并指出“在最近時期內召集黨的第七次全國代表大會，對于全中國人民解放斗爭和黨的工作，均有最嚴重的意義”，強調七大的“準備期限不能過長，應盡可能地在較短時間內召集大會”。為了籌備七大的召開，決議宣布成立七大籌備委員會，由25人組成，其成員幾乎囊括了當時中國共產黨所有重要的領導人，例如毛澤東、陳紹禹（王明）、朱德、周恩來、項英、張聞天、張國燾、秦邦憲（博古）、任弼時、劉少奇、王稼祥、彭德懷等，毛澤東任主席，陳紹禹任書記?；I備委員會之下，還成立了負責經常性工作的秘書處，以毛澤東、張聞天、趙容（康生）、廖陳云（陳云）、陳紹禹組成。

上述決議雖然沒有明確規定七大召開的具體時間，但由于它強調七大應該在“最近時期內”召開，這表明當時黨內高層對于召開七大的大致時間是有共識的，這就是1938年。但在1938年，七大并沒有如期召開。原因何在呢？

首要的原因是戰爭。1937年12月中共中央政治局會議做出召開七大的決定之時，抗日戰爭正進入到最緊張、最危急的關頭。侵華日軍在華北和長江中下游兩個戰場長驅直入，國民黨軍隊難于組織有效的抵抗，包括國民政府首都南京在內的一系列重要城市相繼失守。中國共產黨領導的八路軍剛剛在山西戰場初步站穩腳跟，尚未完成在整個華北的戰略展開;而新四軍則剛剛組建，部隊尚未集中完畢。當時，中共中央的第一要務是指揮八路軍、新四軍的抗戰，難以抽出時間完成七大的準備工作;前方的八路軍、新四軍將領也由于軍務在身，難以脫離部隊回后方參加七大。此外，當時國共兩黨的關系，也有包括組建新四軍在內的一系列重要問題需要處理和解決，這也牽制和分散了中共中央的相當一部分精力。這些情況決定了當時并不具備召開七大的客觀條件。

1938年10月，毛澤東在中共擴大的六屆六中全會上作《論新階段》的政治報告時，兩次談到七大為什么沒能在1938年如期召開。在報告開始的時候，他說：“本來第七次全國代表大會準備在本年召集的，因為戰爭緊張的原故，不得不把七大推遲到明年。”報告結束的時候，他又說：“去年十二月政治局會議決定準備召集第七次代表大會，但準備工作尚未完成，因此今年尚難召集?！笨梢娫斐善叽蟮谝淮窝悠诘脑蛑饕菓馉?，以及主要由戰爭導致的各項準備工作沒有完成。

但除了戰爭以外，當時黨內高層在思想上和組織上存在的分歧和不統一，也在很大程度上妨礙了七大的按時召開。這種分歧和不統一主要是由王明造成的。他在1937年12月的中共中央政治局會議上被增補為中央書記處書記，并負責處理原由毛澤東擔任的統一戰線工作，在中共領導層中占據了重要地位。會議結束后，他受蔣介石之邀前往武漢，并負責中共中央代表團與國民黨的談判。在武漢，他將中共中央代表團與中共中央長江局合并，并擔任了長江局書記。他不經中央批準，擅自以中央名義對外發表宣言;也不經毛澤東同意，擅自以毛澤東的名義對外發表談話，把自己凌駕于中央之上。在他的領導下，長江局實際上成為一個獨立于延安的中共中央的“第二中央”。在思想方面，王明繼續堅持他的右傾錯誤觀點，在統一戰線工作中反對強調獨立自主，在軍事工作中反對毛澤東提出的以游擊戰為主的方針，而提出“確定和普遍地實行以運動戰為主”。中共中央曾多次提出，要王明回到延安，在中央工作，但他置若罔聞。由于王明這些問題的存在，七大不可能順利召開;即使能夠召開，也難以達到預期的目的。

1939年：七大第二次延期

1938年9月29日至11月6日，中國共產黨在延安召開了擴大的六屆六中全會。這次會議解決了一個重要問題，即肯定了抗戰以來以毛澤東為代表的中央政治局的政治路線是正確的，確立了毛澤東在中共黨內的領導地位，同時批判了王明在統一戰線問題上的右傾思想和右傾錯誤，從思想上和組織上統一了全黨的步調，這就為七大的召開從政治上和組織上創造了條件。會上，召開七大再次被提上議事日程，并通過了《中共擴大的六屆六中全會關于召集第七次全國代表大會的決議》。

決議提出：“在不久的將來召集黨的第七次全國代表大會?！睕Q議還提出了七大所要完成的中心任務和所要解決的主要問題，規定了七大代表的產生辦法，同意開始準備中央委員會向七大提交的政治報告。決議要求各級黨組織“迅即向全黨黨員解釋七次大會的重大意義”，動員全黨“努力從政治上、組織上、技術上進行大會的準備工作”，“在較短時期內召集之”。

由于抗戰時期的政治形勢和軍事形勢瞬息萬變，七大的準備工作何時能夠完成實難預料，所以這一決議對七大的召開日期仍沒有做明確而具體的規定。但從決議中“在不久的將來”和“在較短時期內”這些提法來看，中共中央迫切希望七大能夠盡快召開。如前所述，在六屆六中全會上，毛澤東曾經表示，由于戰爭緊張的原故，七大不得不推遲到明年召開。這些都說明，在1939年召開七大在當時已經基本確定下來。六屆六中全會結束后，各抗日根據地根據會議作出的決議，先后選舉產生了出席七大的代表。但在1939年，七大并沒有如期召開。

七大第二次延期的原因，主要是當時的國內政治形勢和軍事形勢發生了新的變化。抗戰進入相持階段后，蔣介石及其領導的國民黨開始轉向積極反共、消極抗日。1939年1月，國民黨在重慶召開了五屆五中全會，確定了“溶共、防共、限共、反共”的方針，并設立了專門的“防共委員會”。在山西、河北等地，國民黨軍隊不斷制造反共軍事磨擦，企圖逼迫八路軍退出河北等地的抗日根據地，交出在這些地方建立的敵后抗日政權?？箲鸪跗谙鄬α己玫膰埠献麝P系開始蒙上一層沉重的陰影。這要求中國共產黨重新審視國共關系，針對國共關系中出現的新問題，制定新的斗爭策略。這必然會影響到七大的如期召開。

另一方面，日軍在攻占武漢、廣州等戰略要地后，開始回師“掃蕩”中國共產黨領導的華北敵后抗日根據地。這樣，八路軍既要對付國民黨的軍事摩擦，又要對付日軍的“掃蕩”作戰，面臨的軍事壓力驟然增大。在這種情況下，七大也難于從容召開。

此外，還有一個不容忽視的因素是，后來七大選出的5位中央書記中的4位，即朱德、劉少奇、周恩來、任弼時，當時或者不在延安，或者是在1939年過去好幾個月后，才從外地回到延安參加中央工作。不在延安的領導人是朱德和任弼時。朱德在六屆六中全會結束后就返回了華北前線，指揮八路軍抗戰和反對國民黨軍事摩擦的斗爭。任弼時則是在1938年3月去了莫斯科，負責領導中國共產黨駐共產國際代表團的工作，一直到1940年3月才返回延安。劉少奇和周恩來屬于第二種情況。劉少奇在六屆六中全會后，擔任了新設立的中共中央中原局書記，然后離開延安輾轉前往河南，貫徹執行六屆六中全會制定的發展華中的方針，直到1939年3月底才回到延安。周恩來則是在六屆六中全會尚未閉幕的時候，就離開延安去了武漢，與蔣介石會談關于國共兩黨關系的問題。1939年初，他又前往安徽涇縣云嶺新四軍軍部，解決新四軍的內部矛盾以及發展方針問題。當他回到延安的時候，已經是1939年6月中旬了。由于這些重要的領導人沒能一直在延安參加中央工作，就使得一些重要的問題無法及時討論解決，甚至中央政治局會議也不能按時召開。例如原定1939年4月召開的中央政治局會議，由于周恩來不在延安，后來改期到當年8月才舉行。而這次政治局會議的一個重要議題，即是討論七大的準備工作。因此，朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等中央領導人不在延安，或者沒能一直在延安參加中央工作，也是七大第二次延期的重要原因。

（未完待續）