地鐵工程建設中的安全生產監管措施

孫 哲

(中鐵建貴州建設有限公司，貴州 貴陽 550081)

1 安全生產管理的必要條件

1.1 領導重視

伴隨著地鐵工程的不斷發展，其安全生產問題也得到了社會的普遍重視。在地鐵工程建設時，施工安全事故時有發生。本文從預防原則和安全兩個角度對地鐵工程建設進行全面的論述，積極探索出了安全、有效的管理措施，提出了符合實際情況的安全管理方法和機制，為今后地鐵工程的順利施工奠定了堅實的基礎。

項目經理一定要身臨其境，積極創建“安全第一”的氛圍，將安全放在首位，并將其作為一票否決的重要影響因素。只有在安全的前提下，才能開展后期的施工任務。各級領導需要高度重視安全生產，從思想上和行動上積極落實，只有這樣，才能確保安全生產管理意識真正落實到實處，使生產和安全實現同步運行。

1.2 完善的制度

所有安全機制的核心是安全生產責任制，使責任、權利和義務得到真實的反映。要想不斷完善項目部的安全生產約束機制，就要認真執行所有規章制度，從而使安全生產管理得到有序落實。在落實安全生產管理工作時，一定要制定符合實際的管理措施和目標，確保經費到位，配備專職的安全監督人員，同時做好相應的檢查、匯總、評價和獎勵制度，持之以恒，堅持下去。

2 地鐵工程安全事故發生的主要原因

1)有些施工企業的現場項目部沒有足夠重視安全監管工作，沒有積極采取有效措施處理發現的問題，不嚴令整改，導致安全事故頻發。

2)地鐵工程的建設規模比較大，行業競爭非常激烈。有些施工企業將安全生產投入作為了競標的壓價空間，使得項目安全生產投入資金匱乏，最終導致嚴重的安全隱患。有些施工企業過度關注施工進度和經濟效益，沒有對安全生產給予足夠的重視，為了使工程在合同期內交工，采取許多對安全生產不利的做法。尤其是部分施工企業借助違法分包、轉包和掛靠的形式將施工項目競標給一些不具備施工資質的企業，給安全生產造成了嚴重的隱患。

3)隨著地鐵工程建設速度的不斷加快，施工企業的規模也在逐漸擴大，業務量逐年上升。在這樣的環境下，有些地鐵建設企業沒有設置專門的安全監管部門，忽視了安全管理人員的綜合素質，使得施工現場的專職安全管理人員少之又少，甚至沒有配齊合格的安全管理從業人員。有些施工企業只是從形式上開展了安全教育培訓工作，最終導致從業人員的安全意識比較落后。此外，地鐵工程的主要施工形式為暗挖或者是深基坑施工，工程的施工位置比較復雜，這也帶來了一定的安全問題[1]。

3 地鐵工程建設中加強安全生產監管的方法

3.1 重視源頭管理

1)嚴格審核施工單位資質。施工單位進場以前，審核所有施工人員的資質，不具備施工資質的人員堅決不可以進場。現場項目經理兼職領導職務的需要降低資質或者進行調換，地鐵公司不額外進行經濟賠償，使項目經理的出勤率得到保障。

2)將安全放在首位，同時注重以人為本。現場施工人員是地鐵工程的建設主體，需要保障他們的健康、生命、安全，維護每個人的合法權益，注重培養他們的安全意識。

3)認真落實工程安全生產的法律法規。中標單位需要事先繳納一定比例的保證金，確保施工過程安全、無風險后分批次返還，這樣可以對施工企業形成一定的約束作用，使他們對安全生產重視起來。

4)創建完善的安全生產責任機制，項目經理和總監需要簽署責任狀，明確生產任務和目標，從而使安全生產目標責任制真正落實到實處。

3.2 加強施工單位內部管理

認真總結地鐵工程發生的安全事故情況，貫徹落實項目監理部門的監理細則，以施工重難點、施工人員組成成分和周邊環境為基礎，制定出符合整個工程實際情況的安全保證機制。

1)施工單位推行目標管理制度，責任落實到每一個人，從而真正形成分級管理、人人有責、責任明確的安全管理責任機制。

2)施工單位編制的安全生產制度要具有較強的可操作性和針對性，制定詳細的監督管理機制，同時創建完善的懲罰制度。

3)施工單位對內業資料進行嚴格管理并出臺相應的制度，積極完善和整理內業資料，并定期檢查，使安全生產的規章制度真正發揮作用，盡力避免安全生產可能出現的問題，從而使地鐵工程的施工安全得到保證。

3.3 樹立監理威信

1)不斷強化監理的安全監管執行能力，安裝指紋考勤機在監理標段上，月末統計所有人的考勤情況，從而清楚了解工作人員的出勤情況，及時調整資質不達標的人員，從而真正落實好監理工作。有些項目部對監理提出的整改意見置之不理，對此一定要嚴格按照有關管理辦法進行處罰，地鐵建設市場不能有曾經發生重大安全事故的施工企業和監理單位混入其中，一旦發現立即清理，同時給予嚴厲的處罰[2]。

2)不斷完善安全生產管理機制，仔細評估開工前的安全生產風險源，對重點工序的操作規程進行完善優化，細化安全生產管理考核評價標準，加大經濟處罰的力度，同時創建完善的施工現場遠程監理體系。監理單位采取旁站的辦法來處理易發事故的重點環節和位置，嚴格監管違規操作問題，定期檢查施工現場的安全標識和防護措施，對施工現場安全生產費用的使用情況和從業人員持證上崗的情況進行不定期的抽查。

3.4 加強施工安全監管力度

建設單位一定要加大施工安全的整治力度，嚴格管理施工現場的設施，安全防護作業場地。加大安全生產的監管力度，使安全生產成為一句實話。

1)建設單位協同相關部門，聘請專家進行安全巡查，發現問題立即整改，將問題扼殺在萌芽中。

2)嚴格監管施工單位，不斷提高其防范能力和安全生產意識。

3)對施工現場進行定期和不定期的安全檢查，采取旁站監督管理的辦法，控制安全隱患發生的概率。

4)施工企業領導要每天開例會匯報生產情況，節假日領導輪流值班，對重點部位進行監控，預防特殊的災害天氣，提高救治能力和防范意識，從而使施工安全得到保證。

3.5 高度重視科研技術攻關

創建完善的應急救援組織，同時做好演練工作，從而使突發事件得到有效的控制，具體情況如圖1所示。建設單位定期組織演練活動，總監和項目經理需要進行參觀學習，聘請市級領導給予正確的指導。要求各參建單位制定安全應急救援方案，積極組織演練活動，從而做到有備無患，使安全生產落實到實處。

圖1 應急救援組織體系

4 結束語

綜上所述，隨著地鐵工程建設規模的不斷擴大，安全生產也越來越受到了人們的普遍關注。通過制定一系列切實可行的制度和措施，使地鐵工程的安全生產得到保證。在地鐵工程施工的過程中，監理部門一定要充分發揮其職能作用，樹立威信，從而使整個工程的施工質量滿足設計的要求。施工單位領導要嚴格把關施工質量，以人為本，安全生產，做到零事故，使人們群眾的生命財產得到保護，為企業發展奠定良好的基礎。

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