漣源市：基本消除義務教育大班額現象

文迪光

教育是最大的民生，大班額化解工作社會關注度高，事關青少年的健康成長，事關教育和諧和社會穩定的大局。婁底漣源市始終堅持以“五個結合”（控增和減存相結合，新建、改擴建和存量資源整合相結合，優質和均衡相結合，硬件和軟件相結合，以及短期和長期相結合）為原則，著力實現教育公平，基本消除義務教育大班額現象。

在謀劃上“求早”，下好“先手棋”

近年來，漣源市委、市政府審時度勢，加快推進新型城鎮化建設，深化基礎教育綜合改革，全面啟動消除大班額工作。出臺了《化解城區大班額四年（2012—2015年）行動計劃》《消除大班額專項規劃（2017—2020年）》等規范性文件，就實施陽光招生政策、規范招生行為、規范學籍管理、穩步達到標準班額、從嚴整治不正之風等方面做出系列的規定，并取得了一定的成效，有效緩解了大班額問題。2018年以來，漣源市委、政府召開專題會議研究大班額化解工作16次，建立健全部門及鄉鎮參與的大班額消除工作責任制和工作機制，全面開展消除義務教育中小學校大班額專項行動。漣源市委書記、市長先后16次調度學校大班額化解工作及相關學校建設，科學調整中小學校布局，優化教育資源配置，確保學校建設與城鎮發展相適應，確保教育資源“布局合理、方便就讀、優質共享”。2016年1月至2018年12月，該市新建城區學校3所，改擴建學校5所，新增學位8900個。2019年，全市義務教育學校大班額比例為4.8%，較2018年的14.35%下降近10個百分點。

在投入上“求實”，出好“關鍵招”

新建擴建學校，保障建設資金是關鍵。漣源激活投入機制，堅持多元投入，以實打實的資金有力地保障了學校建設。

努力“向上爭”。全面掌握教育政策動向，積極爭取上級政策資金22622萬元，其中“義務教育全面改薄”資金7549萬元、“消除義務教育大班額”省級專項資金1870萬元、“義務教育兩類學校建設”資金400萬元、“義務教育現代化建設”資金2657萬元、“校舍安全保障”資金5146萬元、“湖南省芙蓉學校”項目資金5000萬元。

強化“本級投”。漣源市委、市政府把學校建設納入財政優先保障的重點，共投入資金近15900萬元用于學校建設。其中新建學校建設資金14900萬元，“校舍安全保障”資金1000萬元。

鼓勵“社會籌”。廣泛發動廣大漣商、在漣投資企業和社會各界人士捐資建校，湖南秀龍地產捐資6000萬元建設龍湖學校。漣水學校如期建成投入使用，行知中學異地新建穩步推進。漣源教育發生了深刻的變化，城鄉教育實現基本均衡發展，已從“有學上”向“上好學”轉變。

在建設上“求優”，打好“攻堅戰”

為確保項目學校早建成，群眾早受益，漣源市堅持“一名市領導帶隊、一個工作班子負責，一套實施方案管理”的“三個一”學校建設機制，開辟學校建設“綠色通道”，高位推進，快建快成高品質學校。2020年是漣源市化解“大班額”工作的攻堅時期和收官之年，全市7個化解大班額新改擴建項目總投資49851萬元，建筑面積103739平方米，新增學位11550個。其中漣源市芙蓉學校整體新建投資15800萬元，征地1701萬元，增加45個班，增加學位2250個，2020年9月1日已投入使用。新建九年一貫制學校龍湖學校，可增加學位3000個學位，2020年11月動工建設，預計2021年秋季學期投入使用。芙蓉學校等項目學校成為全市建設速度、建設質量、作風建設和優化環境的典范。

在規范上“求嚴”，交好“滿意卷”

規范義務教育學校招生是刻不容緩的民生問題，是義不容辭的責任擔當，更是一項重要的政治任務。近年來，漣源市進一步規范學校招生行為，嚴格執行義務教育階段學校劃片劃區免試就近入學，全面實行陽光招生，有力遏制“擇校”“擇班”導致的大班額，義務教育學校招生工作有序規范推進。出臺《漣源市城區義務教育階段學校學位和招生區域調整工作方案》，對城區學校學位結構和各學校招生區域進行了相應調整，進一步優化中小學校布局和學位結構，辦好辦強辦精鄉村小規模學校和農村寄宿制學校，全面提升教育教學質量，方便學生就近入學，切實滿足入學需求，徹底改變過去城區學校班額“中間膨脹，邊緣寬松”的格局，由中間向四周拉伸與輻射，有效分流中心城區生源，緩解城區“大班額”問題，打通化解學校大班額問題的“最后一公里”。2020年10月底，漣源市已完成年度義務教育大班額化解任務的130.4%，基本消除義務教育大班額現象，城區義務教育學校班額由2009年最高峰時的90余人逐年下降，已基本達到規定與要求，交上了一份滿意的“答卷”。