南京市婦聯：三策并舉，在創新社會治理中發揮婦聯作用

“7070年·南京女性璀璨印記”展覽

黨的十九屆四中全會繪制了堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的宏偉圖譜。南京市婦聯圍繞深度參與創新社會治理，切實履行職能，縱深推進改革，為構建宏偉圖譜創造鮮活的基層實踐經驗。

做足“家”的文章，找準婦聯定位

南京市婦聯發揮各轄區街道的特色優勢，升級打造“寧姐”品牌，開展“回娘家”“寧姐行”等系列活動，實現“寧姐在身邊，服務零距離”。在全省率先開展寧姐“邀您‘回娘家’”活動，邀請千名婦女群眾走進婦聯、走進基層，參觀“四新”領域婦聯組織、巾幗教育基地等18個工作現場。同時，開發“智慧婦聯”網絡地圖，制作基層現場名錄，方便婦女隨時隨地回“娘家”。

親子T臺秀、家庭才藝大比拼等以家庭為單位的文藝表演，讓一向國際范兒十足的南京國際博覽中心，頓時變成了同歡共樂的家庭大派對。2019年，南京市婦聯積極實施“家家幸福安康工程”，舉辦的“我的祖國我的家”鄰里文化節歷時6個月，活動豐富，形式多樣，群眾廣泛參與。其中，“家家幸福·寧姐伴你行”家教服務計劃，打造家長學校示范樣板。巾幗“家庭服務志愿聯盟”，尋找“巾幗助老明星”，推動0-3歲嬰幼兒照護工作，幫助解決養老托幼問題。家教家風基地建設指導細則，推動建立家庭檔案，進一步深化尋找“最美家庭”活動。

南京市婦聯強化社會協同意識廣泛聯動，派婦建指導員進社區、入基層，推廣“婦女微家”、小區婦聯等經驗。特別是，創新“區塊聯（鏈）”模式打造中華第一商圈新街口婦聯共建品牌，先后成立秦淮區新街口CBD婦聯、玄武區中山路名品街區婦聯、鼓樓區金陵匯紅色街區婦聯等新領域婦聯，建立了一批執委工作站、婦女微家和女勞模、三八紅旗手工作室，領辦了一批服務項目，讓其成為女性需求集聚地和“網紅”打卡地。

悟透“化”的學問，提升治理水平

“化”字可以概括婦聯參與社會治理的特色。如何春風化雨般地將基層矛盾、糾紛、隱患化解，是婦聯參與社會治理時的難題和亮點。

“寧姐”品牌

家庭驛站

反家暴宣傳活動

秉剛而目自張，執本而末自從。南京市婦聯逐漸注重科學分眾，在社區設立“寧姐，我想對你說”婦情民意站，并向巾幗示范基地、巾幗文明崗等窗口推廣，第一時間掌握婦女需求。

南京市婦聯在全市建立了婚姻家庭矛盾糾紛調解中心124個，6個“寧姐巡回調解室”，對每一個案件進行全程跟蹤和回訪；進駐8個區的婚姻登記處，對新婚夫妻進行婚姻輔導，為前來辦理離婚手續的夫妻進行危機干預，年均服務家庭千余例，勸退率達65%。

南京市婦聯創新家事調查員制度、第三方心理疏導制度，讓市、區、街鎮三級婦聯干部成為家事調查員的骨干；定期與法院、司法合辦業務培訓班，共同拍攝微電影、錄制微課堂等；充分發揮“網上婦兒之家”新媒體平臺的服務功能，全年提供咨詢預約類服務4228人次，發布各類公益活動4570場，用戶突破28萬，點擊量超55萬。2019年，開展在線維權服務1038例心理咨詢服務110例，個案跟進服務85例。

拓展“立”的方法，建議制度機制

“沒有調查，就沒有發言權?！蹦暇┦袐D聯在深入參與社會治理的同時不忘加強調查研究、科學立論。

2019年，南京市婦聯積極推動市婦女兒童發展智庫的建設，建立“易文行”思考的實踐者工作室，通過加強家庭理論研究、紅色文化資源與女性政治引領等課題的研究，推動男女平等基本國策進入決策主流，為深度參與創新社會治理提供理論支撐。

在扎實的理論研究基礎上，南京市婦聯注重從源頭參與立法，率先在全國創建制止家庭暴力告誡制度，并明確列入《中華人民共和國反家庭暴力法》條文；發揮市區兩級法規政策性別平等評估委員會的作用，依托“寧姐工作坊”市政府立法基層聯系點，深度參與相關法律法規、重大決策出臺。

兩年來，南京市婦聯發動政協界別組、女人大代表和女黨代表，積極建言獻策，參與《南京市獻血條例》《南京市法律援助條例》等法規征詢27例提建議83條，被采納28條。

南京市婦聯不斷將女性政治引領、寧姐月嫂培訓上崗等好經驗好做法總結提煉，形成引領服務聯系婦女群眾的制度機制，用規范的專業化和項目化方式，引進多方力量和資源，充實基層陣地平臺服務，增強共建共治共享的合力，為堅持和完善全會確立的制度體系作出應有的貢獻。（南京市婦聯供稿）