信息化為城建檔案更添生命活力

珠海市城市建設檔案館以創新發展為引領，推進理論和方式方法創新，積極打造智慧城建檔案管理；以協調發展為原則，解決城建檔案發展不平衡、不充分的問題，促進城建檔案事業支撐珠海經濟社會發展；以綠色發展為理念，促進可持續發展，實現城建檔案高效、智慧管理，真正走向現代化；以開放合作為導向，讓城建檔案融入經濟社會文化發展，深入挖掘檔案價值，提升檔案的包容度和輻射面；以共享服務為目的，探索檔案資源共建共享新途徑，打造支撐珠海城市建設的城建檔案信息服務體系。

積極推進智慧城建檔案館建設

智慧城建檔案館是數字城建檔案館的延伸和深化，采用云計算、物聯網、移動互聯網等信息技術，以標準規范體系、安全體系、管理運維體系為基礎，構建城建檔案大數據中心，實現城建檔案智能感知、資源共享、高效協同、泛在互聯，為城市管理提供多層次、多方位、多渠道的城建檔案資源信息利用服務。

一、長遠謀劃、開展“智慧城建檔案館”頂層設計

廣泛調研，摸清需求。通過走訪調查、問卷調查、座談會等形式對全市城建檔案業務相關部門、企業進行廣泛調研，摸清城建檔案服務需求。

全面梳理，把握趨勢。全面梳理《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》《“十三五”珠海智慧城市行動計劃》等相關文件要求，研究城建檔案工作發展趨勢。

對標先進，借鑒經驗。對廣州、佛山等全國25 個典型城建檔案館進行走訪調研，借鑒兄弟單位在城建檔案統籌管理、館庫建設及信息化方面的先進經驗。

科學謀劃，理清思路。研究制定了《珠海市智慧城建檔案館三年行動計劃》，在國內首次明確提出了以“智慧收集”“智慧管理”“智慧服務”建設為核心的智慧城建檔案館總體框架，厘清了發展思路。

二、有序推進智慧城建檔案館三年行動計劃實施工作

該項目已申報列入智慧珠海十三五行動計劃及2018年度住建部科技示范項目。按照智慧珠海相關項目實施流程及實際情況，啟動了智慧城建檔案館建設方案編制工作。以信息資源共享服務為導向，開展了城建檔案共享規范及數字化加工規范編制工作。

搭建了城建檔案信息共享平臺。以實現全市城建檔案共享為目標，整合業務檔案、工程檔案等各類資源，搭建了城建檔案信息共享平臺，涵蓋檔案知識圖譜、數據共享、權限發布等服務功能，實現了城建檔案收集、管理到發布的一體化信息化管理。同時，出臺了局系統業務檔案統籌指導意見，推動了檔案信息資源的集中管理、共享利用。

推進智慧館庫建設。以新館建設為契機，開展智慧館庫建設，實現檔案館樓宇及庫房智能一體化管理，建立安全管理、環境監測、能源管理、檔案實體智能管理等系統，實現樓宇管理現代化、庫房管理智能化。

全力推進市住房和城鄉建設局業務檔案一體化平臺及數字化建設

一、形成一套規范標準，理順各業務科室的歸檔移交工作

深入調研局機關各科室檔案管理現狀，編制了《規劃建設業務檔案歸檔管理規范》，明確了業務檔案歸檔范圍、要求、整理及檔案數字化加工技術規范等要求。

圖1 規劃建設業務檔案歸檔管理規范

圖2 檔案整理過程

二、集中力量，有序推進歷史檔案整理及數字化工作

按市城建檔案館的業務管理類檔案的整理歸檔規范標準，將存量的各科室現有的檔案逐一清點、殺毒除菌、拆卷、拆訂、整理、裱糊、修補、組卷、分類、打號、編目、校核、審查、封面、備考、裝盒等工作，搶救瀕臨毀滅的規劃建設業務檔案。

三、建立了增量業務檔案更新機制，解決了新增檔案的整理及數字化問題

按照編制的規范標準要求，實現對業務過程中產生的紙質和電子文件的統一、同步歸檔，實現對增量電子文件的有效管理，打破現各業務科室檔案保管分散、歸檔情況不一、檔案利用率低的情況，實現不同業務部門、不同單位之間的安全、有效數據共享。

圖3 增量業務檔案更新

四、完成業務檔案資源的整合，建設規劃建設業務檔案信息資源的應用管理以及服務利用平臺

珠海市數字城建檔案館為基礎平臺，依托市局一體化業務管理系統為業務來源，按照國際、國內的電子文件前端控制與全程管理等理論標準體系，以工程項目生命周期為主線，建立建設業務審批文件形成、組織、登記、分類、鑒定、歸檔、移交數字資源管理系統，形成標準統一、成果集中、高度共享的數字建設業務、檔案一體化的管理。

實現與市局一體化業務平臺對接，通過項目的建設，搶救規劃建設業務檔案，建設存量業務檔案的數字資源，實現存量檔案的查詢利用。通過系統對接，實現增量檔案的同步歸檔，實現增量檔案歸檔同時，實現檔案查詢利用。

促進與相關職能部門業務協同

為方便群眾辦事，與市不動產登記中心積極推動城建檔案信息共享，實現了辦理不動產權檔案證明材料的信息共享，建設單位完成工程檔案歸檔后不再需要重新提交相關紙質文件即可申請辦理不動產初始登記，讓數據多跑路、企業少跑腿，減少相關業務環節、提高辦事效率。

圖4 檔案共享平臺

深度挖掘，創新開展城建檔案活化利用

一、深入研究，編制城建檔案活化利用總體框架

引入外部智庫團隊，創新開展城建檔案利用服務研究，在國內首次提出構建以多渠道信息服務體系、多視角故事編研體系、多維度信息挖掘體系為核心的總體框架及活化利用實施路徑，提出城建檔案活化利用五年發展課題庫，通過課題帶動等形式，進一步深化城建檔案服務內涵，激活檔案信息資源，提升城建檔案數據價值。

二、構建多視角故事編研體系

加強聲像檔案編研，宣傳珠海新形象。結合珠海申報歷史文化名城工作，開展建筑特色研究工作，梳理不同時期建筑特色演變，開展了歷史變遷下的珠海城市建設特色研究。完成“我的珠海記憶”歷史物件征集工作，征集到老照片600 余張，舉辦了改革40 周年《不忘初心 二次創業——珠海城市建設記憶照片展》；圍繞城市名片、美麗鄉村等主題，重點打造以“瞰·珠海”為核心的新媒體文化品牌，結合航拍等技術手段，微信推送《南門村：承襲皇族文化 建造最美鄉村》《排山村：保護嶺南建筑瑰寶 打造文旅產業新名片》等24 期微信宣傳成果，被省、市多家媒體爭相轉載，點擊瀏覽量達150000 人次以上，產生了較大的影響；制作畫冊《珠海經濟特區芳華40》，從城市建設的角度精選了共138 張照片，研究了相關介紹文字資料，內容涵蓋了“舊貌新顏、公園之城、千里綠廊、城市地標、華燈初上”等五大板塊，將珠海經濟特區40年來的巨大變化較好的呈現了出來；制作《珠海畫卷2020》現代建筑抽象畫卷，利用三維數字化成果，將珠海現代的標志性建筑城市天際線完美融合，從高端文化的角度展示了珠海的美。

圖5 城建檔案信息共享

圖6 城建檔案活化利用總體框架

圖7 “瞰珠海”系列專欄文章

三、構建多維度信息挖掘體系

依托城建檔案豐富、權威的數據資源，開展信息挖掘利用，服務于城市規劃建設決策管理。圍繞城市安全管理，特別是在臺風“天鴿”“山竹”等重大災害中，注重城市受災資料收集，為臺風防御規劃建設指引編制工作提供檔案支撐。

建立與相關高校和研究機構合作機制，促進多專業與城建檔案深度融合，立足于城市熱點，開展《地下空間規劃開發適宜性研究》《地下空間建筑物一張圖研究》《基于BIM 技術的建設檔案管理應用研究》《地下管線歸檔管理機制優化及標準規范研究》等專題研究工作。

圖8 城建檔案科普宣傳系列視頻