萬源“五路徑”建設康養旅游目的地

吳曉勇

規劃引領? 繪就發展藍圖

一是在目標定位上對標“國內一流”。緊盯國家級“旅游目的地”戰略定位和“國家全域旅游示范區”標準要求，牢固樹立“大旅游、大產業、大發展”理念，系統梳理、深度研究萬源旅游資源，著力打造集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的國內一流旅游目的地。

二是在規劃布局上突出“康養度假”。聚焦“康養度假”旅游主攻方向，提前謀劃、高質量高標準編制《萬源建設全國康養度假旅游目的地規劃（2020-2025年）》《萬源市“十四五”旅游規劃》，優化完善《萬源市鄉村旅游總體規劃》和重點旅游景區等規劃，在“吃住行游購娛”“文商養學閑情奇”等旅游要素中深度植入康養度假因子。

三是在發展理念上彰顯“生態優先”。立足萬源主體功能區市情實際，打響生態牌，把田園當公園來打造、村莊當景區來規劃、生態當產業來發展，將保護與發展統一起來、資源與產品對接起來、康養與度假結合起來，用最低的資源消耗、環境承載成本尋求旅游產業良性發展。

融合發展? 做好延鏈文章

一是“文旅”融合促內涵提升。深度挖掘萬源本土文化內涵。依托萬源保衛戰戰史陳列館、川東農民起義、玄祖殿戰場遺址等紅色資源，加快建設全省紅色文化黨性教育基地，著力打造紅色文化旅游產業帶。積極做好荔枝古道、古村莊等歷史古跡保護和太平腰鼓、巴山背二歌、薅草鑼鼓等非物質文化遺產傳承，定期舉辦文旅體驗活動，著力打造民俗文化旅游產業帶。

二是“農旅”融合促產業升級。注重頂層設計，推進農旅產業在空間布局、產品開發、業態培育、基礎建設等方面整體謀劃，加快形成“以農促旅、以旅強農、產業互動、優勢互補”的發展新格局。探索拓寬“企業+作坊+農戶”等合作方式，進一步健全利益聯結機制，推動農業融合旅游、農村變身景點、農民共享成果。推進農產品旅游商品化，將富硒茶葉、舊院黑雞（蛋）、蜂桶蜂蜜、大巴山老臘肉等特色農副產品開發包裝成富硒宴、本土菜、伴手禮等旅游商品，使農旅融合美麗經濟成為新的經濟增長點。

萬源市城區（萬源市委宣傳部供圖）

三是“工旅”融合促綠色發展。嚴格工業準入門檻，以綠色低碳為取向，大力發展“高新輕凈”工業，推動工業發展質量變革、效率變革、動力變革。結合生物醫藥、綠色建材、智能裝備制造、孕嬰童產品等生態工業產業區建設，盤活用好白沙原長征機械廠等閑置資源，規劃建設一批生態工業博物館、工業創意基地等旅游景點，著力打造精品線路和優勢產業群，推動工業旅游資源共享、優勢互補、信息互通、利益互惠和產業集聚。

景區提質? 塑造萬源品牌

一是做大龍頭強帶動。深入推進總投資60億元的黑寶山旅游度假綜合開發項目，以黑寶山國家森林公園和國際高端康養小鎮為主要建設內容，努力將其打造成為國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區;積極推進龍潭河景區提升（二期）項目，加快龍鳳小鎮、漂流碼頭、水上娛樂設施等規劃建設，全面提升景區品質品位;適時啟動八臺山、紅軍公園爭創國家5A級旅游景區，牛卯坪、龍潭河爭創國家4A級旅游景區工作。

二是做精節點拓規模。按照“集點、連線、匯面”思路，統籌整合全市旅游資源，將重點景區和村莊、院落、古跡以及特色產業帶等“微景觀”同步納入旅游總體規劃，串“珍珠”成“項鏈”，推動形成強大集群效應。規劃實施固軍水庫、青龍嘴、東林山、清灘河、天馬山公園等旅游綜合開發項目，啟動大巴山森林步道、后河廊道等建設，豐富休閑避暑、養生養老、觀光體驗等旅游業態，加速“小旅游”向“大產業”轉變。

三是做優形象塑口碑。加強同宣漢、城口、紫陽等周邊地區的旅游環線共建，共同打造秦巴山區區域旅游品牌。因地制宜舉辦山地康養度假旅游節、滑雪滑草節等節會活動。將本土特色民俗文化升級包裝為舞臺節目，以直觀形式向游客展示萬源紅色文化、富硒文化、民俗文化;邀請爆款綜藝、電影節目來萬源取景拍攝，制作出一批高品位、叫得響、有生命力的旅游精品節目，通過影視植入提升旅游知名度和美譽度。

要素支撐? 完善功能布局

一是提升旅游路網通暢率。積極做好西至通江、東接城口鐵路可行性研究，大力推進營（山）平（昌）萬（源）、萬源至城口、萬源至鎮巴等高速公路方案研究，加快萬源通用機場、巴（中）萬（源）高速、萬（源）八（臺）快速通道、黑寶山旅游公路、八臺山至巴山大峽谷快速通道等規劃建設，力爭到2025年，形成萬源至周邊城市1.5小時“交通圈”。

二是提升旅游體驗舒適感。加快旅游示范（點）景區化改造提升，進一步完善旅游集散中心、咨詢服務中心、旅游指示標識等配套建設。深入推進廁所革命，規劃建設一批體驗佳、功能全、設計美、主題新的特色星級廁所，實現重點景區“十分鐘如廁圈”。加快推進城市綜合體、星級酒店建設，因地制宜打造一批特色小鎮，辦好“品茗、品蜜、富硒美食”主題節會。

三是提升旅游服務便捷度。深化智慧旅游建設，有序推進重點旅游景區無線WIFI全覆蓋，用好用活“萬源全域智慧旅游DT云平臺”等載體，強化大數據分析，增強旅游信息覆蓋和服務能力。依托LED顯示屏、門戶網站、微信公眾號、旅游APP等載體，滾動發布景區空氣質量和承載能力等信息。創新運用5G技術，探索景區實時VR直播，打破時間和物理距離限制，讓“線上”旅游者獲得身臨其境的沉浸式用戶體驗。

優化服務? 匯聚強大合力

一是強化人才智力支撐。深入實施旅游人才提升工程，通過定向培養、專場招聘、景區實訓等形式，有計劃地培養、儲備、孵化康養度假旅游專業人才。探索旅游智庫建設，進一步深化與西安蓮湖區、成都雙流區、重慶渝中區、舟山普陀區等友好市區的交流力度，通過外聘、掛職等方式邀請權威專家學者組建顧問團隊。

二是強化旅游管理服務。創新建立以“旅游環保巡回法庭為主，景點警務室、景區人民調解委員會工作室為輔”的“一庭兩室”公共法律服務平臺。大力發展“滿意旅游”，突出旅游行業、旅游市場、景區安全“三大管理核心”，組建“旅游警察”，嚴厲打擊“黑社”“黑導”等不法行為。探索建立文明旅游“紅黑榜”發布制度，將景區不文明現象、旅游市場亂象等納入榜單公示。

三是強化政策扶持激勵。制定出臺萬源市促進康養度假旅游產業發展扶持辦法，通過探索實施點狀供地、先租后讓、租讓結合的方式，對旅游專項規劃、景區開發等進行獎補，鼓勵引導社會資本投入旅游產業，培育壯大旅游市場主體。進一步優化旅游營商環境，堅持市場配置資源。