興文城鎮生活垃圾分類處理思考

羅慶

自2019年1月起，興文縣分別對城區街道、居民小區和部分鄉鎮、農村居民散居地共106個點位，在不同時間、不同季節產生的生活垃圾按照可回收垃圾、有機垃圾、不可回收垃圾、危險廢棄物四個類別開展了300余次的分類研究，得出如下數據：可資源化利用部分占比50.36%、有機物質部分占比31.28%、不可回收垃圾占比15.99%、危險廢棄物占比0.11%、廢液占比3.35%。我們應珍惜這50.36%的可回收垃圾和31.28%有機垃圾，可以創新技術循環再利用。通過對不同類別垃圾進行分流，使最終進入衛生填埋的量大大減少，將進一步減少占地;將有害垃圾分類出來，有利于垃圾的無害化處理，減少了環境污染風險;同時對可回收垃圾進行循環再利用，實現綠色發展。因此，如何科學有效地解決生活垃圾問題，已成為興文縣必須思考和解決的重要課題。

總體思路

實行“1+2+3+4”模式推動垃圾分類和循環化利用工作。“1”就是一個目標，形成垃圾分類就是新時尚的良好氛圍;“2”就是居民源頭自主粗分和第三方企業終點精分共存;“3”即是遵循誰產生、誰分類，誰收集、誰督導，不分類、不收集三個原則;“4”就是黨建引領、機關單位強制、全民參與、校園和醫院示范推動垃圾分類工作有效開展。

結合興文縣實際，采用居民先分流、企業再精分的模式。首先，所有居民按照干垃圾、濕垃圾粗分，企業分類收集、分類運輸。然后，企業在分揀站按照可回收垃圾、有害垃圾、有機垃圾、其他垃圾精分，并分類處理。

具體措施

目前，興文縣城鎮生活垃圾采用的都是混裝、混運輸、混填埋的模式，如果單一采用全民主動分類，由于外部環境和居民自身素質還不成熟，這種從前至后的分類方式效率不高，并不能有效解決當前垃圾處理廠“余額不足”的燃眉之急。在興文縣探索施行大分流、細分類的模式，第三方企業精分與居民粗分相結合，逐步推行居民四類精分，才能有效給垃圾減量，同時培養了市民垃圾分類的好習慣，也將實現可回收垃圾的循環化再利用。第三方企業終端精分只是當前形勢下的過渡手段，并不是長久之計，額外的分類費用會給當地財政帶來負擔，也不利于市民形成良好的垃圾分類習慣。只有堅持誰產生、誰分類的原則，抓好垃圾分類的動力與約束力相結合，抓好分類實效的責任落實和源頭追溯，才能讓垃圾分類這種新時尚體現出真正的價值。

第三方企業垃圾精分類并資源化處理。1.分類投放引導和監督。按照誰收集、誰督導的原則，第三方企業要配備垃圾分類督導員并要對垃圾干濕分類成效負責，實行獎懲機制，促使垃圾分類投放落到實處。同時，企業負責制定垃圾分類投放獎懲機制，以調動市民垃圾分類投放的積極性。

2.進一步精分。第三方企業按照可回收垃圾、有害垃圾、有機垃圾、其他垃圾四分類進行精分，并對接聯系好相關垃圾的處理渠道，讓分類出來的垃圾進入科學的處理渠道。

3.資源化處理。按照資源化、無害化原則，對分類后的垃圾進行科學有效處理。目前國內外廣泛采用的垃圾處理方法主要有衛生填埋法、焚燒法和堆肥法， 衛生填埋法的缺點前文已提到，焚燒法也存在著明顯的短板：垃圾焚燒項目投資大，且燃燒產生的有害氣體“二噁英”還容易造成二次污染，同時，焚燒發電對垃圾熱值有一定要求。結合興文實際，堆肥法是實現興文縣城鎮生活垃圾資源化處理的最有效途徑。

引導培養市民垃圾分類新時尚。居民是實現垃圾分類的主體，引導培養居民實現自主有效分類是推行垃圾分類的最終目標，也是踐行習近平總書記“垃圾分類就是新時尚”要求的根本體現。結合興文縣實際，先推行城鎮居民按照干濕垃圾分類，待全面建立起垃圾兩分類良好氛圍后，再實施國家或省級要求的四分類模式。 當前形勢下，重點抓好居民干濕垃圾分類投放是推動垃圾分類工作扎實有效開展的關鍵。縣城區居民按照干濕垃圾分類投放，撤銷現有的垃圾桶，在固定位置設置統一的干濕兩類垃圾投放點，樓層不再單獨設置垃圾桶。由垃圾收集企業負責在垃圾投放點配備督導員，專職宣傳、引導、督促市民集中分類投放。

保障機制

政府推動。推動垃圾分類工作的關鍵在于政府的發力。通過政府出臺地方性強制實施辦法，開展多渠道宣傳引導，營造全民參與、人人有責的良好氛圍。把生活垃圾分類管理全面融入城市管理、城鄉治理、文明創建等領域，配套建設分類投放、分類收運、分類處理系統設施，完善城市管理和服務功能。

單位強制。建章立制，機關事業單位強制實行生活垃圾分類，建立監督管理和考核細則，將垃圾分類完成情況納入單位年度目標綜合考核，并與績效掛鉤。

企業實施。結合興文實際情況，因地制宜，精準施策。第三方企業要重點做好垃圾分類監督和引導、分類收集、分類運輸、再次精分和分類處理。

設施完善。要配置專業化的環衛設施，特別是垃圾桶（箱）、垃圾中轉車輛、垃圾中轉站、分揀池等，要按照不同垃圾噴涂顏色鮮明的不同標識，專人專責維護。依據城鎮建設合理設計垃圾分類投放點。要保持垃圾投放點的整潔、干凈、美觀，這樣才能進一步地促進市民主動分類。

宣傳到位。針對興文縣生活垃圾現狀，制定明確詳細的分類投放指引，要做到簡單明了易懂。編寫垃圾分類宣傳手冊，進行廣泛宣傳。在學校，通過編寫垃圾分類讀本、垃圾分類知識競賽、創建垃圾分類先進單位等形式推動垃圾分類工作從娃娃抓起。

督導有力。按照誰收集誰督導、不分類不收集的原則，由企業收集單位對垃圾投放點進行督導。同時，社區義工、基層黨員先鋒、機關干部職工要積極加入督導隊伍。要建立切合實際的垃圾分類投放獎勵辦法，以提高市民的垃圾分類熱情。

責任落實。按照垃圾誰產生、誰分類的原則，壓實集貿市場、餐飲企業、機關事業單位、各居民小區等的垃圾分類責任，對垃圾分類執行不到位的，要及時由行業主管部門督促整改。居民小區物業要對小區內垃圾分類工作負責。

思考與建議

分類標準是前提。抓好垃圾分類工作的前提是建立簡單明了的分類標準和廣泛深入的宣傳動員，只有把“為什么分”“怎么分”“分哪些”宣傳到每一個人，垃圾分類才能抓出成效，形成時尚。

二次分類是過渡。第三方企業終點分類雖然在短期內可以提高垃圾分類的質量，但從長期來看，不利于常態化垃圾分類的保持。第三方企業分類只是垃圾分類的過渡形式，要全面引導并形成垃圾分類新時尚，主體還是靠我們每一個人。通過先粗分、再精分，有步驟實行垃圾分類。

兩網融合是保障。兩網分別是垃圾的前端分類網絡和后端處理網絡，要讓分類出來的垃圾得到及時消化處理，實現兩網無縫對接。不能分而不消，造成垃圾堆積或二次污染環境。