@所有農民：今年要為鄉親們辦這些實事

2020年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年，中央一號文件釋放了哪些信號？又會給農民帶來哪些實實在在的收益？我們為您帶來詳盡的權威解讀。

中央一號文件的重要性

今年的中央一號文件依然聚焦“三農”，對2020年做好“三農”工作有著特殊的重要性。央視特約評論員、中國改革報社副社長楊禹概括為三個特殊。

第一，2020年是特殊的一年。這一年我們即將全面建成小康社會，要打贏脫貧攻堅戰、完成十三五規劃、實現民族復興征程上的第一個百年目標。

第二，2020年有特殊的挑戰。從去年以來，國內外的風險挑戰明顯上升，面對復雜的局面，做好“三農”工作具有特殊的含義。

第三，2020年“三農”工作有特殊的任務。所謂特殊的任務，主要聚焦在兩個關鍵點，一是要打贏脫貧攻堅戰，二是要補上“三農”領域的突出短板。

三個特殊疊加在一起，讓今年的一號文件受到特殊的關注。

五大重點內容

今年的中央一號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作 確保如期實現全面小康的意見》提出了五大方面重點內容。

堅決打贏脫貧攻堅戰

全面完成脫貧任務;鞏固脫貧成果防止返貧;做好考核驗收和宣傳工作;保持脫貧攻堅政策總體穩定;研究接續推進減貧工作。

對標全面建成小康社會

加快補上農村基礎設施和公共服務短板

加大農村公共基礎設施建設力度;提高農村供水保障水平;扎實搞好農村人居環境整治;提高農村教育質量;加強農村基層醫療衛生服務;加強農村社會保障;改善鄉村公共文化服務;治理農村生態環境突出問題。

保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收

穩定糧食生產;加快恢復生豬生產;加強現代化農業設施建設;發展富民鄉村產業;穩定農民工就業。

加強農村基層治理

充分發揮黨組織領導作用;健全鄉村治理工作體系;調處化解鄉村矛盾糾紛;深入推進平安鄉村建設。

強化農村補短板保障措施

優先保障“三農”投入;破解鄉村發展用地難題;推動人才下鄉;強化科技支撐作用;抓好農村重點改革任務。

2020年中央一號文件特點及要點

清華大學中國農村研究院副院長張紅宇認為，最關鍵的是既要解決當前問題，又要解決長遠問題。從當前問題來講，脫貧攻堅、補齊農村短板，是重中之重、急中之急、難中之難;同時要思考怎么樣保供給、保增收、保小康，這是現實問題，也是長期戰略性問題。

中國農業大學教授柯炳生強調，今年的特殊點，既是以往一號文件的一種延續，又是針對2020年特殊的年份提出的特殊要求。題目上可以看出，抓“三農”這些重點工作，是為了實現全面小康這個目標。所以，2020年我們要瞄準對標全面建成小康社會，對短板、不足之處要額外加大力氣。

在楊禹看來，從2004年起至今，中共中央、國務院連續下發了17個指導“三農”工作的中央一號文件。在不同的年代背景下，中央一號文件各有側重，但都聚焦保護農民利益、尊重農民的民主權利、不斷解放和發展社會生產力，具有連續性與穩定性。圍繞“三農”工作，中央連續發出這樣的一號文件，體現了中國特色社會主義制度的優勢。通過這樣的一號文件，使全社會的注意力集中在“三農”工作上，使各方面社會資源的投入力度落腳在“三農”工作上，體現了長期的、持久的、前進的韌性和耐力。讓大家在做“三農”工作時，不僅看眼前的這一步，看下一步，還要看得更遠。既能圍繞當年的關鍵問題攻堅克難，也能謀劃長遠，為下一步做好準備。我想這種制度優勢正是通過一號文件不斷發布具體體現出來。

專家解讀關鍵點

打贏脫貧攻堅戰——發展產業

今年的中央一號文件中，堅決打贏脫貧攻堅戰位于五大重點內容的首要位置。

清華大學中國農村研究院副院長張紅宇強調，解決深度貧困地區的脫貧問題，說一千道一萬還是要發展產業。因為產業發展是一個管長期的，管這輩子，甚至管幾輩子的問題。只有發展比較符合當地實際的產業，提供充分的就業機會，使農民持續增收才是最重要的。

攻脫貧攻堅的最后堡壘，補“三農”領域突出短板

“中央一號文件提出要完成全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰的目標，必須要攻克脫貧攻堅的最后堡壘，必須補上“三農”領域的突出短板。”楊禹認為。

農村公共基礎設施建設得如何、供水安全有沒有保障等等，都是關乎農業生產、農民生活的熱點。

這兩個“必須”把面對的任務說得非常明確。經過這些年的努力，2020年脫貧攻堅確實面對著最后的堡壘，決勝和決策都是“決”字，這兩個“決”字體現了我們對這個任務的認識。只有把決戰脫貧攻堅的任務完成好，決勝全面建成小康社會才能夠取得真正的勝利。

過去這些年，中國特色的脫貧攻堅制度體系已經逐漸形成，在2020年攻克最后堡壘的時候，還是要堅定地把制度體系所體現的治理能力充分體現出來。最后的脫貧攻堅任務中還有幾百萬人，這都是最難攻克的難題，怎么讓這幾百萬人民群眾真正像總書記說的：一個都不能少，跟大家一起實現全面小康，這個任務是沒有退路的任務，是必須完成的任務。

與此同時，一號文件也特別提出，在攻克最后堡壘的同時，還要立足長遠，考慮下一步解決相對貧困的任務。我們依然面對很多突出的短板，這些短板既需要做長期的努力，也需要在一些關鍵的特別是像今年這樣一個特殊的節點上，做一些帶有突破性質的努力。在努力的過程中，我們對當前的突出短板會看得很清楚。比如說這次一號文件特別強調農村道路問題、農村飲水問題、環境問題、教育問題、醫療衛生服務等等，這些問題既需要做長期努力，也得按照一號文件的要求，抓住今年可以解決也必須解決的突出短板，把它堅定地解決好。

保供給、保增收

農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠指出，保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收，是城鄉百姓關心的熱點，也成為今年中央一號文件關注的一個要點。文件指出，糧食生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量。在加快恢復生豬生產上，中央一號文件指出，要確保2020年年底前，生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。

今年我們提出要穩定生產，也是從全面建成小康社會這個角度出發，要實現生豬的生產保供，還是圍繞著問題和因素去解決。首先，要控制疫病，加強日常的防控力度，減少因疫病造成的損失。第二，對政策進行調整和完善。環境的治理和生產的發展要統一起來，不能對立起來。

2020年中央一號文件主題關鍵字

“重”，是楊禹對今年中央一號文件印象最深刻的字。

既是重要的“重”字，也是重點的“重”字，這個“重”字也寫在今年一號文件的主題里，這份文件當中體現重要重點的要求非常多，而且都是具有高度覆蓋全局的關鍵性要求。比如，今年做好“三農”工作有著特殊的重要性;脫貧攻堅是全面建成小康社會的重中之重。在“三農”這個領域，解決農民增收問題，是全面建成小康社會的重要要求;保證農產品穩定供給是其中的頭等大事。這個表述貫穿今年的一號文件全篇，把這些重要之處、重要含義和重點工作牢牢抓住，抓準、落實好，我們就能把今年的中央一號文件的要求落實好。

（來源：央視新聞）