秀山縣山地特色農業發展現狀及對策探討

鐘振江 田燕

摘 ? 要 ? 作為魯渝協作山東對口支援重慶秀山的農業科技人員，通過深入基層調研及查閱相關資料，分析了重慶市秀山縣山地特色農業發展現狀及存在的問題，結合秀山縣農業區域特點和產業基礎，以發展特色效益農業為核心，大力發展現代農業，加快推進農業現代化，推動秀山縣山地特色農業高質量發展，促進農村經濟發展和農民增收為目的，提出了發展秀山特色農業的建設性意見，同時為武陵山區農業的發展提供必要的經驗借鑒和模式參考。

關鍵詞 ? ?特色農業;產業現狀;發展對策;重慶市秀山縣

中圖分類號：F323 ? 文獻標志碼：C ? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.1.004

近年來，重慶市秀山縣農業發展迅速，成為全國農村農業信息化示范基地。秀山縣已形成五大特色產業，即：金銀花產業、土雞產業、茶葉產業、茶油產業和獼猴桃產業，其中金銀花、土雞、茶葉等尤為出名，獼猴桃更是遠銷海外。秀山縣農業產業鏈的主導作用日益顯現，成為農戶增收的重要來源，秀山縣也由此成為武陵山區農業現代化發展的典范[1]。2019年作者在秀山縣對口扶貧期間，前往秀山縣的部分鄉鎮進行了實地調研，經考察發現：隨著經濟的發展，秀山縣的特色農業受到了極大的限制，基礎設施薄弱、科研投入力度較小、產品商品率較低等因素嚴重制約了特色農業的進一步發展[2]。在全面分析這些的問題的基礎上，本文著重探討突破秀山縣特色農業發展瓶頸的對策措施。

1 現狀

1.1 農業生產自然條件情況

秀山縣地處川東南褶皺帶，地勢西南高、東北低，海拔最高1 631 m、最低245 m。地貌為平壩區、低山丘陵區、低中山區3個類型。屬中亞熱帶濕潤季風氣候，溫和濕潤、雨量充沛、四季分明。年平均氣溫16.5 ℃，最冷月平均氣溫5.1 ℃，最熱月平均氣溫27.6 ℃。有效積溫522.9 ℃，無霜期290 d，年日照時數1 235.4 h，年降水量133.4 mm，相對濕度80%。秀山縣資源稟賦優勢明顯，自然條件優越，土地和水資源較為豐富，環境生態質量較好，沒有受工業化的污染，優異的農業基礎條件，為秀山發展特色農業奠定了良好的基礎。

1.2 特色農業發展情況

秀山縣農業生產水平穩步提升，農業生產能力穩步提高。2018年秀山縣實現農業增加值23.89億元，同比增長5%。農村常住居民人均可支配收入11 116元，同比增長9.1%。秀山縣農作物種植面積10.87萬公頃，2018年新發展中藥材0.21萬公頃、茶葉0.08萬公頃、油茶0.13萬公頃、特色水果0.07萬公頃，累計大宗道地中藥材金銀花、白術1.62萬公頃，茶葉0.82萬公頃，油茶1.2萬公頃，以獼猴桃、柑橘為主的特色水果1.26萬公頃。特色農產品顯現“量價雙增”的良好局面。

1.3 品牌效應初顯，銷售市場拓寬

秀山縣依托當地資源，通過不懈的努力，已培育國家地理標志商標4個、重慶市著名商標5個、重慶市名牌農產品6個，已有9個農產品獲得有機食品的認證。產品不僅暢銷重慶，還成功銷往川、湘、魯、滬、京、陜等21個省市。品牌戰略的實施，正推動秀山的特色農產品走向全國的大市場，在市場拓展中提升效益[3]。

2 主要問題

2.1 農業產業鏈條短，三產融合度差

特色農業生產不能貫穿整個產業鏈，豐產不豐收。從全產業鏈來看，特色生鮮產業生產集中度低，流通環節改善空間大。產業對接不均衡、效率不匹配，生鮮從生產、物流到消費的成本高、損耗高、加價高[4]。農業產業基本上以生產初級農產品為主，農業附加值不高，農產品加工增值少，導致農產品交易地位偏低，農戶利益流失嚴重，使得農業農村內部增收渠道變窄，難度加大，不利于當地農業農村的長期發展。

2.2 農村勞動力缺乏，整體素質亟待提高

區域經濟發展水平不高，對人才的吸引力較弱，人力資源流失嚴重。優質勞動力缺失對農業新技術推廣造成一定阻礙。現代技術難以掌握，農業生產得不到科技的有效支持。在秀山縣從事農業生產的大部分是年齡結構偏大和文化素質偏低的勞動力[5]。雖然秀山縣特色農業發展歷史悠久，但農民農藝管理水平仍然較低，種植方式上也延續著傳統粗放型，以致于集約化、規模化、科學化、信息化等現代農業技術應用不到位，不能有效創造經濟效益，影響農業農村經濟的發展。農業科技進步貢獻率低于50%。

2.3 土地基礎條件薄弱，規模化、標準化、機械化程

度低

秀山縣山地面積大、坡耕地比重高，特別是一些山丘、坡地土層薄，地質堅硬，土層厚度僅30～50 cm，進行耕種容易造成水土流失。平坦土地少，不適合機械化、規模化種植，耕地規模經營比重僅為34.7%，處于較低水平[6]。雨養農業、靠天吃飯短期內不能得到根本解決。

2.4 農業品牌效應差，市場風險增大

秀山縣憑借得天獨厚的自然條件，所生產的農產品質量普遍較高，特別是金銀花、獼猴桃、油茶、茶葉等特色農產品品質大大優于周邊縣區，但受制于秀山農產品缺少優質品牌，品牌營銷能力弱，缺乏品牌影響力[7]。雖然秀山農產品質量較好，但特色農產品銷售價格并未因此而提高，農民收益降低。隨著人們生活條件的改善，人們對農產品的消費層次逐步提高，消費習慣也在相應變化，消費者對農產品的要求越來越高，對農產品的需求也日趨多元化。這些都造成農產品市場需求不確定性上升，豐產不豐收、果賤傷農的現象時有發生。市場風險的增大使得農業生產和發展面臨著巨大的挑戰。

3 對策建議

3.1 優化布局，因地制宜規劃農業產業園和特色農業

產業帶

結合秀山縣糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，在保障糧油生產安全的基礎上，做大做強中藥材、茶葉、油茶、水果、畜禽養殖等五大主導產業。1）根據秀山縣氣候、環境、土壤等因素，將特色農產品生產向生態條件適宜、生產潛力大、比較效益高、競爭優勢強的區域轉移。依托清溪龍鳳壩、太陽山、八面山、木桶蓋、川河蓋、平陽蓋、梅江河、平江河、酉水河，培育糧油、中藥材、油茶、茶葉、果蔬5個優勢特色農業產業帶。把秀山縣特色農業種植向產業帶集中，逐步調整取消低產、分散、多災的農業產區，全面加速興隆坳現代農業示范園、平陽蓋中藥材產業示范帶、梅江萬畝茶葉示范帶和川河蓋萬畝茶園示范帶建設[8]。2）按照因地制宜的原則，實施特色農業標準化種植，統一田間管理、統一技術服務，以保證農產品品種相對統一，農產品質量不斷提升[9]。3）實施產業化管理。在5個特色農業種植產業帶進行農田水利、物流網線、倉儲設施、環境監測等基礎設施和配套服務保障設施的建設，推行集團化管理、專業化服務、機械化種植和標準化生產。從種養技術指導到市場風險防控，全部實行產業化管理，為農民解決后顧之憂，保障其穩定的收益，推動秀山縣農業產業從傳統模式向現代化模式轉型升級[10]。

3.2 建立發達完善的農業公共服務系統，積極扶持農

村電子商務發展

籌建適合秀山縣實際的農業基礎統計數據庫和智能化網絡平臺。加強農業產業體系各環節的數據深度銜接和共享，將特色農業生產產前、產中、產后等實時監測數據，全部錄入大數據系統，進行產業結構數理統計分析，指導秀山特色農業健康發展[11]。因地制宜發展數字農業、智慧農業、綠色農業等長效扶貧產業，支持電商企業采取多種方式拓寬貧困地區農產品銷售渠道。支持農村物流配送體系建設，進一步提升貧困地區快遞網點鄉鎮覆蓋率。引導“互聯網+”與特色農業生產、加工、流通結合，建立新的市場化產銷模式，進行特色產業創新[12]。通過電商服務平臺，促進特色農產品“立足本地、走出秀山、邁向重慶、挺近全國”，形成園區發展驅動力，帶動秀山縣特色農業的發展。

3.3 推進涉農補貼政策機制創新，促進農業供給側結

構性改革

以重慶市特色農業高質高效創建項目、特色農業補貼機制改革、農業保險等為契機，加快推動涉農補貼機制創新，涉農資金要向中低產田改造、水利事業建設、小流域治理等方面傾斜，改善特色農業生產基礎設施條件，提高對農業生產的可調控程度，切實提高農業種植綜合效益[13-14]。項目補貼范圍要從基地建設到產地加工，從市場開拓和品牌營銷全產業扶持。在基本農田穩定糧油生產的基礎上，重點發展以金銀花為主的道地中藥材種植基地、以獼猴桃為主的水果等種植基地、以設施農業保護栽培為主的菜籃子基地、以油茶為主的木本油料種植基地、以土雞為主的畜牧養殖產業基地，以及配套的倉儲物流與初加工產業[15]。

3.4 加快涉農科研成果轉化，培育特色產業新動能

積極深化與西南大學、重慶大學、重慶市農業科學院等科研單位的技術合作，為特色農業發展提供技術支撐。根據市場需求，以綠色、提質、增效為目標，加強育種攻關，研發、培育優質、適宜小型機械化生產和高端市場要求的栽培品種。加快適于山地農業的小型機械設備的研發，探索特色農業機械化采收和與之相配套的種植新技術。從依靠傳統要素推動農業產業經濟增長向創新驅動轉變，建立產學研一體化創新機制，加快涉農科研創新成果轉化，推進特色農業生產的可持續發展[16]。

3.5 構建現代農業體系，促進農業一二三產業融合

根據秀山縣“十三五”規劃和特色農業發展布局，推進農業現代化，強化物資裝備和技術支撐，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農林牧漁結合、發展農產品深加工，提升農產品附加值。鼓勵和支持涉農企業兼并重組、淘汰落后、深層次聯合，在秀山縣組建100家規模更大、實力更強的農業龍頭企業，形成“龍頭企業+特色種植合作社+農戶”的訂單農業。引進和做大做強龍頭企業，對農產品進行深加工，提高其附加值，引導企業實施品牌發展戰略，支持企業爭創名牌產品，打響秀山農業知名度[17-18]。

參考文獻：

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（責任編輯：敬廷桃）