高職院校特色發展的思考

□ 鄧德艾

(湖南現代物流職業技術學院，湖南 長沙 410131)

作為高職院校核心競爭力的有效培養途徑，辦學特色是高職院校生存的基礎和發展的保證。早在2004年，教育部就將“特色或創新項目”作為重要指標，列入了《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》。該方案認為“特色是在長期辦學過程積淀形成的，本校特有的，優于其他學校的獨特優質風貌。特色應對優化人才培養過程、提高教學質量作用大，效果顯著。特色有一定的穩定性并應在社會上有一定影響，得到公認”[1]。在15所知名大學的校長共同參與完成的《中國高等教育發展的目標定位與大學特色的形成和發展戰略》課題研究中，課題組亦得出“特色指的是格外突出的風格或特點，大學的辦學特色是指一所大學在發展歷程中形成的比較持久穩定的發展方式和被社會公認的、獨特的、優良的辦學特征”的結論。從靜態描述來看，特色的判斷標準已形成了較好的界定，但從動態實踐來看，面對新時代的發展需求，這些標準用于高職院校特色發展的實踐還有一定的局限性。我們需要從高職院校特色發展的價值、語義和實現路徑出發，對這一重要議題從整體性視角條分縷析，以期推動高職院校特色發展的研究與踐行。

1 三觀層面下的價值解析

1.1 微觀價值：破除千校一面，實現高職院校的可持續發展

在高等教育“大眾化”的歷史背景下，高等職業教育快速發展，年招生數、在校生規模穩中有升。據統計，到2018年全國高職院校已達1344所[2]。這其間雖不乏一流的高職院校，但總體質量偏差，不同類院校間出現趨同發展或同一類院校間出現同質發展的狀態，專業設置雷同，重復建設多[3]，造成了千校一面的現象。根據曹潔，張學英等學者對京津冀地區高職專業設置的調研結果顯示：“京津冀備案的高職專業中開設校次最高的3個專業均為會計、電子商務、計算機網絡技術專業，三地的專業趨同率分別高達91.1%、80.6%、77.4%”[4]。作為一種特殊的社會活動，教育必然要參與社會資源的整體分配，要遵循科學發展觀的要求實現可持續發展。現有高職院校中專業設置同質化嚴重，布局盲目跟風的情況已然造成了有效教育資源的浪費與流失，嚴重影響著高職院校的可持續發展。創新是事物發展的靈魂，特色是致勝的法寶。如何優化教育資源，提高高職辦學效率，在“以市場為需求，以就業為導向”的激烈競爭中有一席之地，高職院校必須提高自身的比較優勢，必須開展特色建設。高職院校只有準確定位，辦出特色，才能充滿生命力，具備競爭力。

1.2 中觀價值：對接內涵發展，提升高等職業教育發展水平

伴隨著高職教育從“擴張式”發展到“內涵式”建設的轉型，如何做好高質量內涵建設已然是高職院校面臨的時代命題和歷史重任。從2006年教育部、財政部聯合印發《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展的意見》明確要求高職教育要“切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來”開始，到2014年國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出要“擴大優質教育資源，激發學校發展活力”，再到2015年教育部編制的《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》中提出的“開展優質學校建設”新舉措，以及國務院2019年印發的《國家職業教育改革實施方案》中強調“推進高等職業教育高質量發展，健全內涵發展的體制機制”，十三年來，國家對于高職教育的政策基調一直未變。作為高職院校內涵建設的客觀要求和具體表現，辦學特色始終是高職教育內涵建設的重要議題。特色既是質量，更是水平。高職院校只有正確定位，辦出特色，才能集中精力做專做精，才能更好地提升辦校質量，實現內涵發展，進而提升高等職業教育發展水平，提升高等職業教育的影響力和號召力。

1.3 宏觀價值：建設教育強國，實現社會主義現代化

教育強則國強，教育興則民族興。黨的十九大明確了教育事業優先發展的戰略，指出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要更加重視教育的基礎性、先導性、全局性作用”。作為直接服務于實體經濟的教育類型，職業教育對社會經濟發展的重要作用不言而喻，一直受黨和國家的高度重視。習近平總書記多次出席職業教育重要活動、深入職業院校調研，多次強調“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”，明確要求“必須高度重視、加快發展”。李克強總理指出“職業教育對于發揮我國人力和人才資源巨大優勢、提升實體經濟綜合競爭力具有重要意義，要切實把職業教育擺在更加突出的位置，加快構建現代職業教育體系”。孫春蘭副總理要求“著力推動職業教育由追求量的發展向質的顯著提升轉變；由參照普通教育辦學向行業企業參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”。由此可見，高職院校走特色高質量發展道路是建設教育強國的題中應有之義。高職教育的“行業性”和“職業性”天然具備服務市場經濟的能力，高職院校只有找準定位、辦出特色，才能為實現社會主義現代化提供全方位地人才支持，才能在實現中華民族偉大復興的偉大事業中發揮戰斗力和作用力。

2 四重視野下的語境解碼

高職院校的辦學特色是高職院校在長期辦學過程中逐步形成的最具典型意義的個性風貌,它不僅體現在學校辦學性質、類型、社會服務面向和行業特色、地方需要上,還體現在高校辦學的目標定位、人才培養目標及模式、學科建設的規模和專業建設的布局及結構上。可以簡而言之，就是“你無我有，你有我全，你全我優，你優我精”。從多重視角出發，高職學院的發展特色可以從以下四個方面加以理解：

2.1 比較視野中的高職特色是高職院校特色發展的“底色”

在1986年國務院頒布的《普通高等學校設置暫行條例》(國發〔1986〕108號)中，職業技術教育辦學目標被定為高等教育初級層次即專科層次的技術技能型人才培養，而對專科以上層次的職業技術教育并沒有予以明確[5]。職業教育在較長時間內一直被貼上了屬于低層次教育的標簽。隨著職業教育的蓬勃發展，職業教育在社會經濟建設中的重要作用日益凸顯，培養多樣化技術技能人才的教育功能受到了黨和國家的高度重視。在國務院2019年1月發布的《國家職業教育改革實施方案》中開篇明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。與普通教育相比，高職教育在培養目標的應用型、人才規格的復合型多證型、專業設置的職業型、課程建設的針對型、教學環節的實踐型、師資隊伍的雙師型等多方面都具有自身的特點，已然具備獨立類型的設立條件。從培養結構上看，職業教育將建成完備的專科-本科-碩士-博士培養體系；從邊界聯系上看，職業教育將與普通教育和職業培訓互聯互通。從層次教育向類型教育的定位轉型，擦亮了高職院校特色發展的“底色”。

2.2 專業視野中的高職特色是高職院校特色發展的“本色”

專業是高職院校設立的學業類別，是招生與就業的依托，是實現人才培養目標的載體。作為職業教育服務于社會經濟的體現，高職院校需要設立最能體現學校與行業產業密切聯系，能發揮自身優勢的特色專業，需要以專業建設為中心，協同實現人才培養和社會服務功能。2019年1月，國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》，明確以專業建設為對象，提出了“到2022年，建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業(群)”的要求。2019年3月，教育部和財政部聯合印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，再次重點針對高職院校中的專業建設，提出了要“集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群”的要求。作為辦學特色的集中體現，科學并持續對特色專業進行深耕細作地建設，是高職院校獲得可持續發展能力和保持競爭優勢的重要手段，更是高職院校特色發展的“本色”要求。

2.3 時代視野中的高職特色是高職院校特色發展的“成色”

校企合作是高職教育“學校+企業”雙元辦學格局的載體，是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求。高職教育是否適應市場的需要、是否能夠很好地服務于經濟發展，最主要的判斷標準就是校企合作的水平。作為提升高職教育質量水平、加強內涵建設的主要因素，校企合作歷來受到國家高度重視。從2018年2月教育部聯合六部委發布《職業學校校企合作促進辦法》，建立健全了校企合作的基本制度框架開始，到2019年2月國務院公布《國家職業教育改革實施方案》并提出：“在開展國家產教融合建設試點基礎上，建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的產教融合型企業給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵”，再到2019年3月國家發展改革委、教育部聯合印發具體的《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》不難看出，校企合作已然成為了高職教育提升質量和水平、加強內涵建設的一個主戰場，也是高職教育發展的一根主線。從高職教育的時代性來揣度，校企合作正是高職院校特色發展的“成色”所在。

2.4 全域視野中的高職特色是高職院校特色發展的“亮色”

高職教育具有實現“產業需求+教育需求”的雙重社會價值。相較于普通教育，高職教育在辦學理念、校園文化、機制創新、師資隊伍培養、人才培養工作等方面天然存在差異，在這些方面的特色發展均可增亮高職院校的發展特色。在機制創新方面，如打破了專業教研室和團總支學生科分置格局，以團隊形式對學生管理、專業教育、頂崗實習等一系列工作進行統一設計管理和對教育教學、科研及行政事務的人、財、物享有獨立管理權的“教育教學部”模式[6]，再如聯合行業、企業、職業院校、科研院所及屬地政府共同成立，實現成員之間教學、人才、實習實訓、服務、培訓、就業等資源的共建共享的“職教集團”模式[7]；在師資隊伍培養創新方面，如企業人員進入學校承擔兼職教師角色，作為A角；學校教師進入企業研修鍛煉，承擔企業員工角色，作為B角。通過AB角補位實現“校企互通、雙向流動”，既確保兼職教師的教學質量，又確保專任教師得到企業鍛煉的“專、兼教師AB角制”模式[8]。作為高職教育人才培養工作的有機組成部分，這些制度的創新，無疑是高職院校特色發展建設中鮮明的亮色。

3 二元進路下的現實解決—基于湖南現代物流職業技術學院

伴隨著我國高職教育從規模擴張到內涵建設的轉型，一批優秀的高職院校脫穎而出。回望這些院校的發展之路，他們的每一次蛻變都與國家的教育政策息息相關。2006年教育部、財政部落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，拉開了高職教育提質改造的序幕；2015年開始實施的《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》和《職業院校管理水平提升行動計劃(2015—2018年)》全面推動了我國高職教育的內涵建設；2019年1月國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，3月，教育部、財政部啟動實施《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，提出“集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展”。從堅持中國特色，堅持扶優扶強的基本原則來看，高職院校需要繼續專注于專業建設的特色化發展導向十分明顯，這既是高職教育內涵發展要求的一貫延續，也是“專且精”、“獨且勝”的新時代高職教育特色發展的具體要求。現階段，雖然高職院校對特色發展的重要性已經達成了共識，但對于特色發展的邏輯內涵和建設舉措等方面仍存在理念誤區。在特色化發展的建設過程中，亦存在自身定位不準確、發展思路不清晰、課程模式不合理等現實困境。作為中國物流人才培養杰出院校和首批入選國家級職業教育教師教學創新團隊的120所院校之一，湖南現代物流職業技術學院如何突破特色發展的理念和現實困囿，實現特色化發展？我們需要抓住時代賦予高職教育的發展良機，緊跟行業政策的“指揮棒”，舞好特色發展的“四色鏈”，通過外部借力與內生發力的雙管齊下，共同推進學院實現更高質量的特色發展。

3.1 借力：跟緊政策，抓住契機

物流業是融合運輸、倉儲、貨代等多行業的復合型服務產業，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，是國民經濟的重要組成部分。從2009年國務院頒布《物流業調整和振興規劃》，到2011年國務院辦公廳公布《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，到2014年國務院發布《物流業發展中長期規劃(2014—2020年)》，到2016年國家發展改革委印發《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》，再到2019年2月26日，國家發展和改革委員會發布《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》，十年間國家制定了一系列相關政策引導和促進物流業的快速健康發展。在2019年9月19日國務院最新印發的《交通強國建設綱要》(下稱《綱要》)中指出：到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全球123快貨物流圈”，同時提出“打造綠色高效的現代物流系統，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展”。物流與交通緊密相關，《綱要》已然釋放出強烈的建設物流強國的政策導向。作為全國唯一以物流為特色的高等院校，我們要承擔起從“物流興國”到“物流強國”建設過程中“育才造士”的時代使命，在保留自身傳統優勢的基礎上，跟緊物流行業政策的指引方向，服務黨和國家的大政方針和發展大計。在物流強國的建設過程中，用好政策紅利，繼續精準扎根物流行業，用“助力行業、引領產業，將物流人才培養鏈深度融入物流產業發展鏈”的指導思想，準確把握行業的發展趨勢，在新發展、新需求上建設布局，不斷凝練和彰顯自己的辦學特色，走好自己的特色提質之路。

3.2 發力：四色為鏈，協同發展

基于前文高職特色發展的語境分析可知，在高職院校特色發展中，存在著四大進路。類型教育是底色，是高職院校特色發展的基礎；專業建設是本色，是高職院校特色發展的核心；校企合作是成色，是高職院校特色發展的方向；其他優勢項目是亮色，是高職院校特色發展的加分項。底色、本色、成色和亮色四色聯動，相互影響，形成了“高職院校特色發展四色鏈”(見圖1)。在湖南現代物流職業技術學院特色發展過程中，我們需要用重構、整合、跨界、創新思維緊緊抓住這條特色發展四色鏈，內生發力，協同并進。

圖1 高職院校特色發展四色鏈

3.2.1 以重構思維擦亮類型教育底色

與關注學科知識的普通教育相比，職業教育作為類型教育的最大特點是關注行動知識和職業能力，從普通教育單維度建設邏輯轉變成了“文化素質+職業技能”的多維建設邏輯[9]。高職教育是類型教育這一底色的確定，要求我們在特色發展中要用重構思維調整辦學方向。作為首批全國物流管理專業“1+X”證書制度的試點院校，湖南現代物流職業技術學院更應該轉換原有的思維邏輯，在繼續關注物流學歷職業教育的基礎上，從X證書的種類選擇、培養路徑、課程結構等方面改革現有的人才培養模式、教學模式、教學評價、治理結構等；繼續深化布局物流職業培訓，通過線上、線下方式創新物流職業培訓通道，采用靈活模式做好增加服務社會的能力；通過縱向聯合中小學校和橫向聯合企業共建職業體驗基地開展物流職業勞動教育和職業啟蒙教育；做好中職教育與高職教育相銜接、高中教育與中職教育相融通。

3.2.2 以整合思維彰顯專業教育本色

特色專業建設是高職院校特色建設的核心途徑，亦是其本色所在。高職院校具有的教育需求+產業需求的雙重社會價值需要湖南現代物流職業技術學院在進行特色化發展時做好兩個方面的整合。首先是立足湖南，整合地方產業發展需要和學院專業建設方向。一方面，湖南是傳統的農業大省，是新興的機械制造大省，湖南現代物流職業技術學院在進行專業建設時應聚焦區域經濟需要，增設農業物流、工程機械物流等方向，精準培養能服務于湖南經濟發展的物流人才；另一方面，據統計：截止2018年，湖南省擁有各類物流企業5.1萬多家，其中規模以上法人企業4500多家，年主營業務收入過億元的有230多家，基本覆蓋物流各專業領域，加之2019年9月，湖南省長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化五座城市成功入選國家物流樞紐承載城市。10月，湖南省成為全國13個交通強國建設試點之一，物流業已然成為了湖南經濟發展的重要組成。面向湖南省物流行業蓬勃發展的未來，除了基礎技能人才的需求旺盛之外，高層次的物流管理人才同樣將面臨較大的人才缺口。湖南現代物流職業技術學院在進行特色發展過程中，可將專業人才培養方案做細分定位，針對物流基層操作崗位和物流高級管理崗位在課程內容、教學實施、評價方案等方面進行分類設計，通過專業的內部精細化建設實現人才培養的精準化。其次是對標時代，做好物流行業時代發展新需求與專業設置的整合。信息時代的日新月異使得物流業發展同樣呈現出強烈的時代感。在學校特色發展過程中，我們需要客觀調研，理性思辨，設立科學有效的專業調整機制，依據市場標準完成對專業增、改、強、廢。符合時代發展的，我們應在專業設置上具有前瞻性，相應增加專業設點，比如無車承運人、智慧物流等方向；與時代發展有偏差的，我們需要科學校正，高效改革，比如從物流金融到供應鏈金融的轉變；具有市場生命力和發展前景的，我們加強建設力度，落地落實細節，比如電商物流、物聯網應用技術、冷鏈物流等；而對于失去市場需求或者明顯不具備辦好能力的專業，則需要我們果斷去之。

3.2.3 以跨界思維提高校企合作成色

作為高職教育學校+企業聯姻的辦學格局的根本表現，校企合作水平是高職院校特色發展中的顯性因素。基于校企雙元格局的邏輯進路，我們可以用跨界思維從頂層設計和實踐操作兩個方面來提升學校協同育人的成效。在頂層設計上，我們可以從現代學校制度與現代企業制度、學習規律與工作規律、教育認知規律與職業成長規律三對概念中找創新結點，借鑒現代企業管理與運行中的工作原理、制度安排來對標設計職業教育語境下的校企合作模式，比如章程的優化、法人三機構的設立；在實踐操作中，我們可以通過“成制建點”來深度開展學生的技能實踐，通過“出門學藝”來創新“雙師型”教師隊伍建設，通過“倚強服弱”來精準服務物流行業的中小企業，通過“蘊企浸校”來實現校企物流文化的相互影響等。根據物流行業特點和人才培養需要，拓寬角度、廣開渠道，主動與企業深度開展多方面合作。通過增加校企之間的粘連度和共生性，建設好、發展好“校企合作共同體”，提升學校特色發展的成色。

3.2.4 以創新思維增加其他亮色

高職院校特色發展以類型教育為底色，以專業建設為本色，以校企合作為成色，但也離不開學院在校園文化、基地建設、管理機制、學科資源、人才培養模式等要素的滋養。湖南現代物流職業技術學院創建于1965年，前身為國家重點中專湖南省物資學校。2005年，經省人民政府批準，學校再度升級，與湖南石油化工職工大學合并升格為湖南現代物流職業技術學院，是湖南省人民政府與中國物流與采購聯合會共建高校。作為一所擁有悠久辦學歷史的學校，我們應該對學校既有的物流教育比較優勢加以傳承和發揚。一方面，對于“助力行業，引領產業”的典型集團化辦學模式、“名專業、名教師、名學生”的“三名工程”、“以賽促教，以賽促學，以賽促研”的“三促”工程、大學生成長“金鑰匙”素質拓展工程、將工匠精神引入培養目標的“芙湘工匠”工程、課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學、網絡實踐教學的“四位一體”的立體化實踐教學模式、大學生成長之“錨”工程、“五精三宜”的校園美化工程、中德合作辦學、現代學徒制等原有的亮色工程，各職能部門要根據歸口原則，做好工作，采取有力措施，集科研、社會實踐、課題申報等措施讓特色更特，讓特色更久，讓特色更亮。同時，我們還應該以創新思維求觀念之變，以制度創新求模式之變，以技術更新求工作效率之變，在學院特色建設中邊探索、邊總結、邊發展新的亮點項目，如設立物流科技、物流管理、物流經濟、物流工程、物流人文等創新研究中心，打造物流特色文化標識，建設物流文化展示中心，開發物流特色教材，創新物流特色人才培養模式、教法模式、實習實訓模式以及教師教學創新團隊建設模式，通過多舉措讓學院各項工作共融互通，形成創新發展的合力，帶動學院的系統化特色發展。

特色發展是一項積細流成江海、積跬步成千里的事業，也是關系高職院校可持續發展的一項“千秋大業”。只有堅持高職教育是類型教育，才能彰顯高職院校特色發展的“職業性”底色；只有集中力氣進行專業建設，才能凸顯高職院校專特色發展的“行業性”本色；只有深度融合，校企合作，才能提升高職院校特色發展的“協同育人”成色；只有堅持創新思維、開放視角，才能增加高職院校特色發展“百花齊放”的亮色。