派出所信息化警務管理模式的分析與研究

文｜武漢虹信技術服務有限責任公司 黃曉艷 鄔同舟 周亮 張松

0 引言

“互聯網+”時代，信息技術和網絡通信技術的飛速發展，改變了人們信息交流和溝通的方式，該技術也被廣泛應用于各行各業，成為行業發展、社會進步非常高效和科學的技術手段。派出所作為公安機關的基層部門，每天需要面對大量來自群眾上報的案事件，粗放式警務工作模式、執法流程不規范、依賴上級行政指令等問題頻發，不但影響了派出所的工作效率和效果，同時也影響了公安機關在群眾心中的良好形象。因此，如何根據派出所的業務特點和需求，運用現代信息技術加以輔助，建設出符合派出所需求的信息化警務管理系統，加強派出所警務流程規范化、精細化管理，提升警務工作效率，是當前迫切需要解決的問題。

1 背景概述

公安行業的信息化建設遵循頂層設計原則，以省廳、市局為建設單位，圍繞人口信息、案事件信息、警員信息等方面進行信息化建設。建成后的系統對公安業務的支撐作用十分明顯，但也面臨諸多問題：一是建設方向偏向宏觀面，對于基層派出所內部的警務管理涉及較少，不便于派出所精細化管理；二是各系統之間兼容性差，難以實現數據共享，基層派出所調用數據時往往需要登錄不同系統，導致實際使用效率不高；三是系統設計未深度結合基層派出所的實際業務需求，操作繁瑣、交互性不強、實用性差。

作為公安機關的一線戰斗堡壘，派出所面臨著案多人少、事多難辦、工作效率低下的局面。要想破解這一傳統性難題，提升民警工作效能，減輕民警工作負擔，還需立足于基層派出所，建立信息化警務管理模式，向科技要警力、要效益。

2 痛點和建設目標

公安信息化可概括為：公安機關為提升整體效能，充分利用現代信息技術和信息資源，對現有的警務組織、機制、模式、裝備等警務實踐進行信息化改造的過程。當前派出所的警務管理具有以下痛點：一是警員信息管理更新維護不及時，出勤狀態不明確；二是警用車輛使用行為監管難；三是警用裝備出庫、入庫無記錄，易損壞易丟失；四是接處警臺賬紙質檔案管理，回查統計費時費力；五是勤務排班手動編排，任務分發效率低下。

針對上述痛點，基于信息化和物聯網技術，建設一套派出所警務管理系統，能夠實現派出所的警務管理信息化。通過建設本系統，要達到以下目標：一是對派出所內的警員、車輛、裝備、接處警等警務進行高效性、規范性、精細化管理；二是對于省廳、市局主導建設的系統預留對接API，數據集中存儲，分類管理；三是多維度的數據統計分析，可視化報表展示，派出所內所有警務狀態一張圖呈現。

3 系統設計方案

3.1 系統設計原則

面向派出所的警務管理系統，需要提升民警的工作效率，減輕民警工作負擔，因此系統設計要充分考慮民警的使用場景和業務需求。

（1）業務簡化：將派出所內業務由線下處理轉變為線上處理，操作簡單體驗好。

（2）科學運行：規范派出所內的權限配置，各職能警員的關注點更精準。

（3）高效管理：警員行為和工作記錄可追溯量化，業績管理更加透明。

（4）安全應用：部署在公安內網環境，網閘物理隔離，數據安全有保障。

（5）靈活對接：預留派出所內相關系統的對接接口，數據共享，避免重復建設。

3.2 組網設計

根據派出所對于公安內網使用的管理規范，結合派出所警務管理的實際業務需求，本方案的組網結構分為公安內網和互聯網兩部分。為保障公安內網的數據安全，公安內網與互聯網之間的數據傳輸通過安全隔離網閘的方式進行連接，且數據僅允許由互聯網通過網閘向公安內網單向傳輸。

系統組網結構如圖1所示。

3.3 系統功能設計

面向派出所的警務管理信息化系統，著眼于從派出所的日常工作入手，圍繞基礎信息管理、勤務管理、裝備管理、車輛管理、接處警管理等方面，建設適用于基層派出所、切實可落地的應用系統，既引領了公安派出所警務機制創新，又提升了民警服務的效率和派出所的管理水平。

（1）全局數據看板

建設內容包括消息公告、轄區概況、值班勤務、績效指標、警車警力、警情趨勢、重點警情等各項業務，通過一張圖進行數據概覽。各模塊以圖表形式可視化呈現重點數據，綜合統籌全所業務，一個數據分區對應一個功能模塊，業務明確、入口便捷。

（2）基礎信息管理

包括系統的組織架構管理和警員信息管理。組織架構管理支持多級組織架構，自定義配置組織節點和崗位分工，組織人員職責明確，邊界清晰；警員信息管理中錄入的警員信息數據詳細，便于了解每位警員狀態，為合理分配工作、快速安排任務提供支撐。信息一處錄入后，可全系統使用，快速查詢。

（3）勤務管理

勤務管理以信息化的方式取代了傳統的紙質或Excel 表格勤務排班方式；以操作者為中心，設計一種全新的軟件交互方式，提高系統的易用性和排班的工作效率。實現了重大活動、治保任務的靈活人員安排；人員配置操作方便高效，任務安排支持導出分發、回溯統計。

（4）裝備管理

基于圖2所示的RFID技術，實現了多類別單警裝備無線精準識別和出入庫管理。可通過管理系統進行裝備盤點、裝備借/還數據清點、違規使用清查等，操作簡單且高效。

（5）車輛管理

如圖3所示，通過在警車安裝車載終端進行數據采集，系統匯集全所警車信息及GPS 數據，可實時查看車輛位置、狀態信息，支持車輛行駛軌跡回溯。同時配備前后雙路攝像頭，路面情況和車內狀態盡在掌握。通過車輛管理系統實現了無感知的警車駕駛數據采集上報，解決找不到車輛、車輛使用監管難等問題。

（6）接處警管理

通過記錄前往派出所群眾的報案記錄，實現警情的全生命周期管理。而且能夠可視化展示所內接處警事件統計分析、警員處理工作量及時效性分析，統計報表查看、導出，并向上預留市局110系統的對接接口。

具體的功能結構如圖4所示。

4 結語

公安系統的信息化建設是與公安具體的業務相互促進、動態反饋的過程，不能僅停留在形式上，還需要具有一定的實用性和創新性。面向派出所的警務管理信息化系統，實現了派出所日常的基礎信息管理、勤務管理、裝備管理、車輛管理、接處警管理等功能，提升了派出所整體的管理水平，為公安系統信息化建設的實踐工作提供了新的思路。

圖1 系統組網結構圖

圖2 基于RFID技術的裝備管理示意圖

圖3 車輛管理示意圖

圖4 功能結構圖