淺談基層農技推廣體系改革與建設存在的問題及其對策

摘 要：基層農技推廣體系的改革與建設關系到我國農業生產的發展，同時還能促進農業科技成果的轉化，有助于農業經濟的提升，因此農技推廣工作既是對我國農業發展的支持和保護，又是實現農民增產增收的有效舉措，具有積極的影響力。本文以柳城縣為例，針對基層農技推廣體系改革與建設中存在的問題進行分析，并提出有針對性的對策，旨在為我國的農技推廣工作提供建設性的意見。

關鍵詞：基層農技推廣;改革;問題;對策

如何實現農業經濟效益的提升，其根本在于農業若想得到良好發展離不開農業科技，這就需要我們將先進的農業生產技術和科技成果應用于農業生產中，從而提高生產力，為農民增收創效提供有力支撐。基層農技推廣是一項服務于廣大農民群眾的工作，特別是縣、鄉鎮等農技推廣部門，與當地農民經常打交道，有著良好的群眾基礎，同時也是最貼近基層和農業生產的前鋒，因此，應在農技推廣改革與建設的工作中正視存在的問題，找出問題產生的真正原因，從而采取相應的對策來解決問題，以充分發揮農業科技的作用，實現當地農業的長期穩定發展和經濟效益的不斷提升。

一、農技推廣體系改革與建設存在的問題

1.農技推廣人員知識老化。目前，我國基層農技推廣體系中其基礎性的工作均由主要的職能部門來完成，但其中涉及到的具體的工作內容和業務則由縣級農業部門來管理，這樣在開展實際工作時極易出現管理上的脫節，從而影響工作的效果，不利于農業生產的發展。加之有關部門對農技推廣人員的知識更新及繼續教育未引起重視，也未組織其進行相關的培訓，以致農技推廣人員存在知識老化現象，未能與時俱進，跟隨時代發展的腳步，從而影響農技培訓工作的效果。

2.農民思想觀念保守。在實際工作中，筆者發現部分農民思想觀念保守，擔心引進新品種新技術存在風險不能實現預期的效益，因此仍然沿襲以往固有的習慣，以往種什么繼續種，不愿嘗試新技術。還有部分農民盡管敢于接受新鮮事物，但存在過急心理，只要產品未達到其預期值或者市場價格出現波動便立即放棄。另外還有少部分農民缺乏誠信，雖與企業事先簽訂了農產品產銷協議，事后卻變卦不愿兌現之前的承諾，不僅對農企合作關系造成不利影響，還對自身發展造成阻礙。

3.農民培訓力量不足、形式單一。目前，我縣農技推廣工作專職人員緊缺，一些農技推廣人員身兼他職，以致部分崗位出現有崗無人的現象，加之農技推廣人員工資待遇不高，且推廣經費緊張，受體制、待遇、觀念等方面的影響，高校農業專業的畢業生不愿到鄉鎮工作，缺乏新鮮血液的補充，多種因素造成培訓力量不足。同時，現有的農技推廣人員由于缺乏繼續教育的機會，在實際培訓時只能進行適用技術方面的指導，而對多種農作物的專業技術涉獵不深，以致培訓多以辦培訓班、發放資料、咨詢解答等方式進行，培訓效果不近人意。此外，用于培訓的教學設備落后，尤其是村級的農民培訓，電教設備無法普及，導致農技推廣工作過于被動，一些新技術至多停留在區級或鄉級，不能實現進村到戶，以致村一級農民知識獲取的途徑少、科技成果無法得以轉化，造成致富無門。

二、基層農技推廣體系改革與建設的對策

1.加強農技推廣體系建設。農技推廣工作要想取得實質性的進展，必須加強農技推廣體系的改革與建設，首先對農技人員的使用加大管理力度，縣、區、鄉各級農技人員必須在崗盡職，將工作業績直接與其工資獎金等掛鉤，對于長期工作在一線的農技人員應提高工資待遇，通過工資待遇的提高吸引院校農業專業的畢業生，為農技推廣隊伍注入新鮮血液，穩定農技推廣隊伍。其次，有關部門對于農技推廣人員的再教育再培訓應引起重視，并建立專項的農技培訓資金，分期分批組織農技人員進行繼續教育，為其創造機會到高校接收培訓和學習，以開拓其眼界，提高其專業知識水平。最后，爭取當地政府部門的支持，撥出一定的經費用于基層農技推廣部門培訓設備設施的添置，打造良好的硬件環境，以完善農技推廣基礎設施建設，從而提高培訓的效果。

2.加大農技推廣宣傳的力度，轉變農民思想觀念。農技推廣工作要想順利開展和進行，必須加大農技推廣宣傳的力度，從根本上轉變農民固有的傳統思想觀念，使其積極主動的接受新技術、新品種。農技推廣部門應聯合報社、電視臺等部門，以報紙、電視、科技下鄉等多種形式對農技推廣工作進行宣傳。同時還可利用先進的網絡技術，加快農業科技在當地的傳播范圍和傳播速度，使農技推廣工作的宣傳面不斷擴大，如農作物新品種的效益、種植技術、成功范例等，根據不同季節不同品種的農作物，進行循環宣傳，以使當地農民思想觀念不斷更新、視野范圍不斷拓寬，培育新型的職業農民。

3.開展多種形式的農技培訓工作，提升農技培訓成效。農技培訓部門要開展多種渠道組織多種方式的培訓，不斷擴大培訓的范圍，突出培訓的重點。對現有的培訓資源應進行優化整合，建立以縣農業部門為主導，農科教相結合、資源配置合理的農技培訓網絡，利用網絡的優勢實現農技遠程教育的全面覆蓋。發動科研機構以及具有相關培訓資質的社會培訓機構積極參與到農民培訓的工作中，尤其要發揮農廣校、村文化社等機構的作用，以形成濃厚的培訓氛圍，帶動當地農民積極投入到農技培訓之中。同時，還要尊重廣大農民群眾的意愿，根據不同的季節和時令，開展不同的農作物種植技術、配方施肥技術、不同病蟲害的防治技術等培訓，以提高其農業技術水平。

4.大力推廣科技示范，促進農業科技成果快速轉化。農技推廣部門應會同當地農業的龍頭企業、科研單位、高等農業院校等機構大力開展農業科技與農業企業的合作，推廣農科教示范，動員和鼓勵農技人員參與農業示范園的創辦，將引進的新技術、新品種應用于農業科技示范園，待取得成功后再以真實的試驗結果向當地農民進行推廣，積極引導他們運用農業科技早日致富，通過引進、試驗、繁育、示范、推廣等一系列環節探索出一條一體化發展的農業產業化路徑。對各村科技示范戶進行重點選拔和培養，以帶動更多農民加入到新技術、新品種應用的隊伍中，促進農業科技成果的快速轉化。

5.建立農技推廣責任制。農技推廣工作要想真正落到實處，必須建立農技推廣責任制，以使農技推廣人員明確自身的崗位職責、服務對象、服務范圍、工作性質和內容，以及工作任務的要求、工作指標的量化和實現。對于縣級農技推廣部門而言，縣級應為鄉級的農技人員提供技術上的支持，解決他們的技術問題;對于鄉級農技推廣部門來說，鄉級的主要任務是生產實踐方面的指導，能準確的將上級部門對農業技術的要求傳達和落實到農戶家中。因此各級應履行自身的職責，實施責任分層制，縣級農技推廣人員應根據主導產業明確自身負責的推廣任務，并聯絡鄉鎮農技推廣人員及農業科技示范戶，指導他們如何應用農業科技開展工作，鄉鎮農技推廣人員則按農技推廣責任制對責任區域進行包干，如可采取包村聯戶的方式進行農技推廣的具體工作。

綜上所述，基層農技推廣體系是實施科教興農的重要戰略決策，也是推動我國農業科技不斷得到提升的中堅力量，因此加強基層農技推廣體系的改革與建設，對于農業經濟的發展不可小覷，具有重要意義和積極的促進作用。

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作者簡介：胡聰，男，廣西三江縣，苗族，本科，農業技術推廣，助理農藝師。