體育與老齡化社會治理：文獻綜述與學理闡釋

劉如 李明平

【摘 要】老齡化社會治理是一種綜合性治理，老齡化問題不僅是人口問題，也是政治、文化、經濟、社會和生態等復合型問題，需要多元手段治理。體育作為一項重要的社會治理手段，在老齡化社會治理中發揮著“重要調節器”的作用。文章在對體育與老齡化社會治理的文獻綜述基礎上，對老齡化社會治理的內涵進行了闡述，并分析了體育服務于老齡化社會治理的學理邏輯，對于我國老齡化社會治理具有一定借鑒意義。

【關鍵詞】老齡化社會治理;成功老齡化;健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、生產性老齡化

人口老齡化是一個全球性問題，截至2019年底，我國60歲及以上的老年人口2.53億，預計到2050年我國老年人口將達到4.8億[1]。隨著我國人口老齡化程度的持續加深，老齡化產生的社會問題也日益凸顯。2019年11月21日，國務院辦公廳印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》文件，將應對老齡化上升為國家戰略，明確強調“要積極應對人口老齡化”，老齡化社會治理由此邁向一個新的發展階段[2]。老齡化社會治理是一種綜合性治理，老齡化問題不僅是人口問題，也是政治、文化、經濟、社會和生態等復合型問題，需要多元手段治理。體育作為一項重要的社會治理手段，在老齡化社會治理中發揮著“重要調節器”的作用。由此，基于體育視角探討老齡化社會治理就顯得別具意義。

1 文獻綜述

1.1 老齡化社會治理研究

老齡化社會治理是一種綜合性治理，是有效地將政府、市場、社會、家庭和個人都共同作為應對老齡化的統籌安排內容（杜鵬，2018），是通過理念引導、頒布制度、出臺政策、組織協調與監督控制等方式處理涉老事務的過程（任際，2019）。近年來，我國老齡化社會治理取得了較大的成就，重視程度和社會治理力度都不斷提升，治理體系實現了從傳統向現代的歷史飛躍（杜鵬，2018）。但當前老齡化社會治理也存在理念和目標的錯位（秦強，2019），治理主體結構缺失（王三秀，2016），政府購買服務力度不足、養老服務模式不完善等問題（雷曉康，2019）。基于此，在宏觀層面，老齡化社會治理應基于 “中國特征”并將其轉化為 “中國優勢”，實現從碎片化管理向整體性治理、將政策調節邏輯從“以人口變動適應制度”轉型為 “以制度變革適應人口制度”（胡湛，2018），同時還需要構建全景式老年養老體系，實現政府、市場、社會，包括家庭和個人的共同參與（任際，2019）;在中觀層面，要運用共治、分治、協治、合治、法治五大機制的多元主體進行治理（韓振秋，2019），應盡快建立常態化的治理體系，正式明確、逐步調整政策兜底的范圍，加快形成供給（顧嚴，2015），同時，需加強社會治理和基層民主自治，提升法治化能力，逐步推進治理重心由制度構建向行動效率轉變（杜鵬，2018）;在微觀層面，需形成規范化、常態化的老年群體參與機制（張欣毅，2019），通過政府購買公共服務推動老齡社會治理創新、引導社會組織積極參與老齡社會治理、提高“醫養結合”養老模式服務水平（雷曉康，2019）。

1.2 體育與老齡化社會治理研究

當前體育與老齡化的相關研究主要集中在以下幾個方面：①老齡化與體育產業發展。養老產業與體育產業融合不僅可以發展出新業態，還能促進兩個產業的自身發展（葉宋忠，2019），老齡社會的到來帶動了以老年群體為對象的新經濟產業的興起和發展，如何利用其優勢，創新老年產業發展，培育新的經濟增長點，提高社會服務老年人群體的能力和效率，是老齡化社會背景下發展老年產業必須關注的問題（王玉坤，2017）;②老齡化與體育政策。我國現行老年體育政策還需不斷的優化（劉洪濤，2017），政策文本中存在“老年人”界定缺位、政策總量不均衡、老年體育政策規劃需進一步完善等問題（湛冰，2018）;③老齡化與體育發展。在人口老齡化的進程中，應大力發展老齡服務事業和體育事業（李玉周，2014），切實讓我國全民健身服務和居家養老服務在推動老年人體育發展方面形成合力，實現我國老齡事業與體育事業的融合發展（戴志鵬，2017）;④體育在人口老齡化中的價值。體育應對人口老齡化有著潛在貢獻，能夠促進老年人身心健康、提升自身生活滿意度（彭大松，2012），優化心血管功能相關指標（王保平，2020），塑造促進老年人社會適應等（費加明，2016）;⑤體育應對老齡化。體育應對老齡化社會的問題應從落實以人為本的體育發展理念、切實推進體醫融合發展、加強老年人公共體育服務建設等方面著手（劉路，2018），構建老年人休閑體育活動體系，完善老年人休閑體育場地設施（王敏2018）;⑥國外體育與老齡化。郭偉（2019）、范成文（2019）、劉天宇（2014）、李宇星（2014）等學者分別對日本、美國、德國、澳大利亞、韓國、加拿大等老齡化程度較高的發達國家應對老齡化的核心內容進行了研究，并提出了我國老年體育發展的啟示。

綜觀上述研究，我國學者前期針對老齡化社會治理展開了系統深入探究。然而，通過對現有文獻的仔細研讀仍可以發現以下不足：①研究視角上關注老齡化社會治理頂層設計的“局外”研究偏多，注重老齡化社會治理實況的“局內”研究偏少，換言之，老齡化社會治理不僅需要從整體策略進行研究，也應該從具體的層面尋找抓手。②體育與老齡化的相關研究主要聚焦于老年體育工作的開展和老齡化背景下體育事業的發展，忽略了體育的“主體性”。

2 體育服務于老齡化社會治理的學理闡釋

2.1 老齡化社會治理的內涵

老齡化社會治理是指國家針對人口年齡結構不斷老齡化的客觀事實，通過理念引導、頒布制度、出臺政策、組織協調與監督控制等方式處理涉老事務的過程，其目的是不斷增進老年人及全體公民的福祉并服務于國家現代化建設[3]。老齡化社會治理的最終目標是實現“成功老齡化”，成功老齡化是指在老齡化過程中，外在因素只起中性作用甚至于抵消內在老齡化進程的作用，從而使老年人的各方面功能沒有下降或只有很少下降[4]。本研究認為，成功老齡化實際上又包括健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、生產性老齡化四個方面內涵。

健康老齡化是指使老年人在進入老年期后，其軀體、心理、智力等方面的功能仍能保持良好狀態，是當今社會應對人口老齡化挑戰的重要舉措[5]。

積極老齡化是指提高老年人生活質量，使健康、參與和保障的機會盡可能發揮最大效應的過程，它支持人們在整個生命歷程中挖掘自己在物質、精神方面的潛能，根據自身需求積極參與社會活動、行使自身權利，同時在需要幫助時，能夠獲得充分的安全、保護與照料[6]。

和諧老齡化是指在改善老年人群的生活質量基礎上，讓老年群體能夠更加舒適、有尊嚴、有價值的生活，通過外部的社會因素和心理引導，激發他們對美好生活的熱情，讓老年人積極面對變老的過程，不要失去自我，能夠和諧地融入到社會中，進而推進老年人群各方面的常態化[7]。

生產性老齡化是指老年人無償或有償地為社會生產產品或提供服務，這個概念強調了人類應當重視和利用老年人對社會和家庭做出貢獻的能力，產出性老齡化是成功老齡化的最高境界和終極關懷[8]。

2.2 體育與老齡化社會治理的學理邏輯

2.2.1 體育與健康老齡化

健康老齡化是成功老齡化的前提。體育是促進健康老齡化的一項重要手段，體育具有健身、休閑、娛樂等多元功能。步入老年生活，健康成為老年人面臨的首要問題，尤其是心血管等慢性疾病的困擾，使得許多老年人無法實現健康度過的目標。首先，體育可以預防老年人疾病。通過體育的長期參與，老年人心肺功能逐步發生良好適應，肌體的各項機能得到有效加強，能夠較好地避免慢性疾病的發生。其次，體育可以對老年人慢性疾病進行干預治療。肌肉萎縮、心血管堵塞、中風等是老年人的高發病癥，通過體育參與，可以有效恢復老年人肌肉功能，疏通心血管，盡可能緩解中風所產生的一系列嚴重后果。因此，在推進健康老齡化建設的道路上，體育發揮著不可替代的特殊效應。

2.2.2 體育與積極老齡化

積極老齡化是成功老齡化的關鍵。隨著我國老齡化進程的加快，老年人口數量不斷上升，老年人的幸福問題越來越受到全社會的關注，“如何使老年人變得更加幸福”成為現代社會的一個重要命題。大量研究表明，老年人的幸福感依賴于其對生活領域的滿意程度及獲得的情緒體驗，而體育鍛煉是一種能有效增進老年人身心健康的方式，其不僅能緩解消極的情緒狀態，也能顯著提升老年人的幸福感[9]。通過體育的參與，老年人不僅能夠在運動中提高成就感，同時能夠建立新的人際關系，這對于老年人精神生活具有重要作用;此外，老年人體育賽事的參與也能夠盡可能地豐富其精神享受。

2.2.3 體育與和諧老齡化

和諧老齡化是成功老齡化的保障。和諧老齡化是針對老年人內在的利益和老齡化社會群體內部與外部環境是否和諧，以及對我國社會結構和發展狀態的影響而提出來的概念，是具有中國特色、符合我國戰略部署的應對人口老齡化的重要理念，是構建全面和諧社會不可缺少的重要組成部分，我們需要做的工作就是努力去構建和諧老齡化[10]。步入老年階段，老有所樂就成為老年人追求的一個重要目標，體育活動的開展形式多元豐富，既有適合青少年參與的競技體育項目，同時也有符合老年人參與特征的休閑體育項目，例如太極拳、柔力球等活動，這一系列活動的開展能夠將一個社區或多個社區老年人整合起來，塑造出一個小的共同體，從而有利于和諧老齡社會的構建。

2.2.4 體育與生產性老齡化

生產性老齡化是成功老齡化的追求。老齡化社會產生的一個重大問題就是勞動力的減少，中國是一個制造大國，各大制造業的發展需要大量的勞動力資源，而這也是保障中國制造業源源不斷輸出的關鍵。在老齡化不斷加速的背景下，如何推動生產性老齡化是成功老齡化的價值追求。因此，要緊緊圍繞如何促進老年人的“再生產”顯然是解決問題的關鍵，而體育在這過程中有著獨特的功能。首先，體育能夠為老年人再就業提供崗位，例如太極拳等休閑體育活動的開展需要大量的教練員，而老年人顯然又是最符合的目標人選;其次，體育也能促進老年人的消費，為社會經濟發展增添動力，例如老年人健身休閑器材的購買以及相關健身培訓課程的參與等。由此可見，體育對于推動生產性老齡化具有積極意義。

3 結束語

老齡化是一個全球性的問題，體育作為一項重要的社會治理手段，理應擔負起老齡化社會治理的重任。文章在對體育與老齡化社會治理進行文獻綜述的基礎上，探討了體育服務于老齡化社會治理的學理邏輯，但仍停留于理論層面，后續研究將重點進行實證考察，以期在此基礎上提出體育服務于老齡化社會治理的實踐路徑。

參考文獻：

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[10]張蕊，孔丹.我國和諧老齡化社會構建研究[J].現代商貿工業，2009，21（21）：115-117.

基金項目：

湖南省社會科學成果評審委員會課題（XSP21YBZ044）

作者簡介：

劉如（1993-），女，湖南醴陵人，助教，碩士，主要從事體育社會學研究。

通訊作者：

李明平（1991-），女，河南焦作人，講師，碩士，主要從事體育社會學研究。

（作者單位：1.湖南城市學院 體育學院;2.廣東理工學院體育系）