行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制

朱志成

【摘 要】隨著社會經濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨的會計風險越來越復雜，面對復雜的市場環(huán)境，行政事業(yè)單位需要不斷加強財務制度體系的建設，將會計核算體系不斷完善，并通過各項培訓提高財務人員的綜合素質，以此不斷加強對會計風險的防范及控制，推動行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位;行政事業(yè)單位;風險防范

1加強行政事業(yè)單位會計風險防范及控制的意義

1.1提高行政事業(yè)單位的會計信息質量

在行政事業(yè)單位中會計信息可以對已發(fā)生的各項交易做出最真實的反映，對已發(fā)生的業(yè)務進行詳細客觀的記錄。在行政事業(yè)單位中，會計信息的準確性、時效性以及真實性有助于對自身工作進行有效監(jiān)督。因此，對會計信息進行全面控制以及監(jiān)督，有助于不斷提高行政事業(yè)單位在業(yè)務活動以及預算執(zhí)行時的有效性以及合法性。

1.2保證行政事業(yè)單位國有資產的完整安全

行政事業(yè)單位的資產屬于國有資產，對行政事業(yè)單位進行會計風險防范以及控制對保證國有資產的安全性以及完整性十分有利。行政事業(yè)單位對待國有資產需要依法占有、使用、清理以及保存，在資產取得時，存在一定的多樣性，例如上級劃撥、自行采購、政府采購等，其采購方式的多樣性使得國有資產管理具有一定的復雜性，資產流失現象較為普遍。因此，行政事業(yè)單位加強會計風險防范有助于對國有資產進行有效清查、核算以及管理，盡量避免資產流失情況的發(fā)生，不斷提高國有資產的安全性以及完整性。

1.3提高行政事業(yè)單位的管理效率

會計風險防范工作的開展有利于部門聯系的合理建立，并在此過程中，對各部門的責任以及權利進行明確的劃分，促進各部門協調一致的開展工作。從根本上將行政事業(yè)單位的會計風險不斷降低，對會計人員進行監(jiān)督，避免違法亂紀行為的發(fā)生，將行政事業(yè)單位的執(zhí)行力不斷增強，從而提高其管理效率。

2行政事業(yè)單位會計風險的識別

2.1內部控制制度風險

行政事業(yè)單位具有完善的內部控制制度，是確保單位經濟活動規(guī)范運行的有效手段。目前有些單位對推進內控制度建設重視程度不夠，造成制度不健全或有制度不執(zhí)行，對權力比較集中的部門沒有實行分事、分崗、分級管理的模式，權力濫用現象普遍存在，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

2.2預決算資金管理風險

從近幾年行政事業(yè)單位預算執(zhí)行內部審計來看，比較突出的問題是項目資金未按照預算批復的支出范圍使用，存在著挪用、擠占現象，或者無預算、超預算支出等情況，造成預決算在資金管理上存在會計風險。

2.3國有資產管理風險

目前，我國行政事業(yè)單位國有資產大部分屬于非經營資產，有多種來源渠道，涉及范圍廣，資產總量比較大。然而，受到各種原因的影響，國有資產在管理上的難度很大：一是資產配置不合理，造成資產閑置、重復購買、浪費現象嚴重;二是有些單位不按規(guī)定處置固定資產，不經過評估擅自將國有資產低價出售，出讓資金不上繳國庫，造成國有資產流失嚴重;三是有些單位取得固定資產后不入賬，造成賬面與實物不符等國有資產管理風險。

3加強行政事業(yè)單位會計風險防范的對策建議

3.1完善內控制度

有效的內控制度是風險防控的關鍵，在構建內控體系過程中，按照不相容職務相分離原則，從單位各項會計業(yè)務流程入手，明確崗位職責及權限，根據最新會計準則，及時補充修訂內控制度，避免會計準則變化產生的制度風險。同時，瞄準內部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善內控體系，確保不相容崗位相互分離，織密織牢內控體系，創(chuàng)優(yōu)內控環(huán)境，有效規(guī)避和防范會計風險。

3.2加強內部監(jiān)督

完善內部監(jiān)督機構設置，配備業(yè)務水平較高的會計人員組成審計人員，增強內部監(jiān)督機構的權威性和獨立性，確保在單位內部獨立開展審計監(jiān)督工作。每年定期開展內審工作，重點加強對項目經費、日常公用經費等各類資金的管理和使用情況審計，特別是對執(zhí)行“八項規(guī)定”和“三重一大”等相關政策落實情況進行專項審計，檢查資金是否存在超范圍、超標準支出，甚至違法違規(guī)等支出。對查出的問題，嚴肅追究問責并要求限期整改，同時建立整改反饋機制，持續(xù)跟蹤整改落實情況，強化責任追究力度，提高審計質量，確保內審取得明顯成效，構建嚴密的內部監(jiān)督防控體系，有效堵塞內部管理漏洞。

3.3提高風險防范意識

風險防范意識的強弱，對一個單位風險控制具有重要作用，單位領導應加強財務風險防范知識的學習，提高風險防范意識，財務會計人員要結合自身崗位，通過規(guī)范經濟業(yè)務流程，實現有效的業(yè)財融合，重視風險防范工作。各級管理人員及會計人員的法律意識和風險防范意識增強，能夠形成各個業(yè)務部門及不同崗位之間的聯防聯控機制，對內部發(fā)生的各類違法違規(guī)的業(yè)務活動予以堅決抵制，有效杜絕違法違規(guī)事項，良好的風險意識氛圍是提升風險管控能力的重要基礎。

3.4提升會計人員業(yè)務技能

在經濟不斷發(fā)展的新時期，會計人員需要緊跟時代脈搏，密切關注會計政策及會計制度的變化，及時補充更新知識結構，提升專業(yè)技能及會計職業(yè)道德修養(yǎng)。會計繼續(xù)教育是會計人員，接收新知識，提高崗位技能的重要途徑，會計人員應高度重視，切忌敷衍應付，要真正學深悟透，掌握最新的會計政策、會計制度以及會計核算方法，并將新制度、新準則充分運用于實際工作中，確保各項經濟業(yè)務合法合規(guī)。在參加每年會計繼續(xù)教育的基礎上，積極參加單位組織的會計知識培訓，也可以通過網絡自學、參加職稱考試等途徑強化專業(yè)技能的提升，增強會計職業(yè)判斷能力和抵抗會計風險的能力。

3.5建立風險預警機制

建立風險預警機制是規(guī)范會計行為的有效方法，定期開展崗位風險點排查，檢查經濟業(yè)務活動中存在的風險隱患，做到有備無患。對檢查出的風險進行系統(tǒng)、全面的評估，從風險可能造成的損失及防控難度，確定風險等級，依據風險等級，分類制定風險應對措施，逐步修訂完善單位內控制度，規(guī)范會計業(yè)務行為。同時，建立風險點排查常態(tài)化機制，將風險防控工作納入日常工作內容，并倒逼責任落實。實踐證明，通過自身“體檢”，能夠及時發(fā)現問題，解決問題，達到查漏補缺的目的，未雨綢繆，消除風險隱患。

3.6完善會計核算體系

行政事業(yè)單位需要將會計核算體系進行完善，首先，財務人員需要將對原始票據的審核力度不斷加強，對票據的真?zhèn)芜M行仔細辨別。其次，需要加強會計憑證的監(jiān)督以及審核環(huán)節(jié)，各類發(fā)票都需要由專門核算人員進行核算，財務領導需要進行審核，發(fā)票不論存在多細小的問題都需要進行重新開具。在支出方面，需要嚴格按照財務制度開展工作，在入賬時需要根據實際發(fā)生進行科目選擇，不可以隨意入賬。最后，針對各部門申報的預算，需要對執(zhí)行環(huán)節(jié)加強管理，部分有條件的單位可以在內部設立審計部門，進行會計核算工作的監(jiān)督。

結束語

隨著行政事業(yè)單位的經濟業(yè)務量的激增，風險防范中存在的問題開始暴露，面對這些問題，行政事業(yè)單位不斷加強對會計風險的防范與控制，在業(yè)務過程中財務適當的措施加強防控，可以在源頭上對貪污、徇私舞弊等情況進行規(guī)避，將其內部控制效果不斷提高，將其會計信息的可靠性以及真實性不斷增強，從而促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，加強行政事業(yè)單位會計風險防控的研究，具有重要的現實意義。

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（作者單位：山東省臨沂市費縣胡陽鎮(zhèn)財政所）