淺析農村環境保護工作中鄉鎮政府職能

王剛

【摘 要】隨著近些年來，我國社會經濟飛速發展，當前城市化進程不斷推進，但是，在國家現存的農村地域內，還是存在著比較嚴重的環境污染問題。不僅如此，這種問題還在向更加嚴重的趨勢發展。本文對于鄉鎮政府在農村環境保護工作中，扮演了什么樣的角色，發揮了什么樣的職能，進行了相關論述，指出了在這其中所存在的一些問題和變化，并且提出了相關建議，以期能為工作人員提供一些值得參考的經驗。

【關鍵詞】農村;環境污染;建議;經驗

隨著我國近些年來，經濟不斷發展，生產力與生產水平也在飛速提高。在我國農村地區，人們的生活質量水平和經濟水平都有了非常大幅度的提高，但是與此同時，這一現象也帶來了一定的弊端，那就是農村的環境受到了污染。在這種情況下，農村居民的生活就受到了比較嚴重的不良影響，生態的破壞和環境的污染不僅僅會對他們的生命健康造成不利影響，還會通過各種途徑波及到其他區域的人群。隨著農村環境污染問題越來越嚴重，農村的經濟水平發展也受到了滯緩，因此，我國國家的整體經濟水平都會受到阻礙。由此可見，進行農村環境污染的整治，是當下一項急需解決的問題。

一、鄉鎮政府在農村環境治理中的職能變化

在最近的幾十年來，政府的職能在農村環境保護工作中不斷發生轉變，主要分為以下幾個階段[1]。

（一）環境管制階段

在過去的年代里，我國實行計劃經濟，因此，形成了粗放的資源利用模式，而且造成了產業結構不夠完善的現象，進而對環境造成了極大的破壞。自從那時，人們就開始重視起來了環境保護問題，可持續發展也進入了人們的視線。而國家層面也設立了專門進行環境保護工作的工作小組，這些工作小組的工作人員，主要負責對國內的環境保護工作進行管理。在此之后，我國還出臺了一些關于控制有害物和污染物排放標準的政策以及相關的法律法規[2]。

在那個階段里，環境保護工作的主要目標還是城市，大家普遍認為農村的工業并不發達，因此不會有太嚴重的環境污染，所以，并沒有對這一地區的環境污染給予足夠高的重視。因此，許多鄉鎮還沒有建設起相關的保護機構，也沒有相應的工作人員對這項工作進行跟進。鄉鎮政府對環境污染進行改進和資源利用的工作時，主要還是根據國家制定的政策，以及相關的法律法規來實施的。但是在那時，農村經濟條件不佳，居民生活水平不高的情況下，這項工作還是沒有辦法得到良好的實施。

（二）環境激勵階段

在進入到21世紀伊始，我國先后制定了許多環境經濟政策，但是，在現下的制度上存在一些弊端，不僅如此，我國目前的市場情況并不樂觀，存在許多問題，例如收費標準不高，相關行為過多受到政府的限制，主觀性太強等等，所以這些被出臺的政策和制度，往往并沒有真正起到一定的環境激勵作用。不僅如此，如何將這一目標真正落實到領導身上，也是值得思考的問題。從現在的情況來講，相關的領導負責人需要和當地的責任人簽下責令狀，保證責任到人，有制度可依。同時也要將是否達到了環保目標，歸入到領導干部的考核體系之中。但是，目前許多鄉鎮企業的領導干部，都沒有對農村的環境保護問題給予足夠高的重視，他們大部分都只關注農村的經濟發展，不能對資源運行合理的調配和使用，進而導致農村環境的破壞。

（三）環境意識培養階段

在過去的年代里，人們提起治理環境，首先就會對企業的行為提出一定的標準。然而，真正對環境有利的社會，應該是社會每一員都積極參與進來的。只有這樣，才能夠真正意義上，提高環境保護工作的質量效果，單單依靠政府的介入，和企業的自律，并不能夠達到目的。想要達到這一目標，政府就需要及時向公眾傳達他們在環境保護這項工作中，需要履行的義務和享受的權利，讓公眾對其進行普及。在近些年來，我國不斷踐行低碳觀念，并不斷促進社會居民，按照環保理念的標準來生活，還要對企業進行更嚴格的監管。

二、如何促進鄉鎮政府在農村環境保護中更好地發揮職能

（一）制定更加科學的環境保護方案

在對農村環境保護工作正式實施之前，需要做到有制度可以依據，因此，相關的工作人員必須要建立一套合理完整的環境保護方案，通過層層審批，再進行工作的實施。然而，對于目前許多農村環境治理工作來說，通常沒有較強的可操作性，和現實情況明顯脫節。所以，許多工作項目都沒有辦法得到真正的落實。因此，在制定具體的方案之前，需要派遣專人到農村進行現場的考察，只有在對農村的環境問題有了一定的了解之后，才能夠進行相關數據的收集。如此而來得到的數據，在一定程度上才能真正反映農村的環境和經濟狀況，進而實現資源的合理配置，讓鄉鎮政府對環境的保護工作，能夠更加對癥下藥[3]。

（二）提升選址工作的水平

對于環境整治工作來說，如果想要提升工程的整體質量，就要提升選址工作的水平。這項工作對于整項工作的質量效果，起著至關重要的作用。在進行選址的過程中，鄉鎮政府要充分發揮出自身所具有的協調作用，當選址工作完成以后，可以聯合當地的相關部門，將相應的一些圖紙繪制出來，并且辦理好相關的手續。倘若環境整治的工程項目已經開始建設，那么如果在資金已經進行了投入之后，才發現選址有問題，就會造成資金的浪費，所以在選址結果出來之前，鄉鎮政府就應具體問題具體分析，研究好當地的具體情形，再投入資金，進行相關的選址工作。在調研的過程中，工作人員要考慮到居民的日常生活和生產情況，充分考慮環境保護工程中存在的問題，并結合人民群眾的意見，選出最佳的地址。只有這樣，才能夠為后續的環境保護工作，打下一個良好基礎，幫助鄉鎮政府在環境保護中發揮更好的作用[4]。

（三）政府層面要加大對環境整治工程質量的監督力度

對于環境保護工程來說，這項工作需要具有比較強的專業性，因此，具體的工程質量，直接影響了農村的環境狀況。然而，當前許多農村地區在進行一項工程建設的時候，都是被一些規模較小，不夠專業的公司包辦的，具體的工作水平良莠不齊，因此，政府就要積極發揮自身職能，做好對這項工程的監督工作，而鄉鎮政府也要及時轉變自己的職能，促進當地公共服務水平上升[5]。

結語：

綜上所述，我國雖然已經開始進行了農村環境保護工作，但是這項工作起步并不早，基礎力量也并不濃厚，比較薄弱，所存在的歷史問題也比較多。因此，需要政府及時發揮自身職能，并進行職能轉變，才能真正意義上解決當前農村環境治理工作存在的問題。鄉鎮政府是國家的地方權力機關之一，也是當地的管理者，因此，一定要認清農民對于農村環境的具體需求，充分進行自身職能的轉變，推動我國農村經濟繼續發展，保障環境水平日益提升。

參考文獻：

[1]姚文輝.農村環境保護工作現狀調查與思考――以鄯善為例[J].環境與發展，2018，3012：218-219+221.

[2]李渝.農村環境保護規劃管理工作現狀及發展措施[J].環境與發展，2019，3108：221-222.

[3]梁亭.當前農業鄉鎮農村生態環境保護工作存在的問題及對策——以江蘇省某農業鄉鎮為例[J].農村經濟與科技，2020，3103：274-275.

[4]楊毓敏.優化農村環境保護工作的策略探析[J].資源節約與環保，2020，09：18.

[5].加強農業生態環境保護全面打好農業污染防治攻堅戰——《農業農村部關于深入推進生態環境保護工作的意見》全文及相關解讀及深化[J].飼料與畜牧，2018，09：8-13.

（作者單位：遼寧省易派環保職業培訓學校）