丹江口市武當蜜桔產業發展初探

【導讀】湖北省丹江口市的武當蜜桔依庫區而興、庫區農民因桔而富。如今傳統的蜜桔產業發展后勁不足，當地的科技工作者進行了有益的探索。

“要想富，栽桔樹”，這曾經是湖北省丹江口庫區農民大力發展武當蜜桔的響亮口號。然而時過境遷，如今武當蜜桔產業發展后勁不足。當地果農不禁疑慮，武當蜜桔該何去何從？

一、基本情況

丹江口庫區是武當蜜桔的傳統產區，早在唐代就有柑桔栽培的記載，但商品化生產始于1963年，主栽品種為溫州蜜柑。目前，丹江口市武當蜜桔面積已達到2萬hm2，年產量30萬t，綜合產值6億元；每年出口加拿大、俄羅斯、哈薩克斯坦等國5 000 t，是當地出口量最大的綠色產業。武當蜜桔的市場評估值達到15.34億元，是庫區農民最大的現金收入來源。柑桔產業的發展是南水北調中線工程移民 “移得出、穩得住、逐步能致富”的重要保證，是庫區25萬移民依靠發展柑桔解決生產生活條件的基本保障；是精準扶貧精準脫貧的重要支撐產業，帶動了1萬多戶貧困戶脫貧增收；是確保一江清水永續北送的重要生態屏障，是丹江口市綠色產業品牌最響、影響力最廣的產業。

二、存在問題

一是生態剛性約束趨強。丹江口市是南水北調的核心水源區，生態環境保護的約束，要求特色產業必須綠色發展，建設生態果園，生產綠色、有機食品。

二是資金約束。丹江口市是庫區、山區、老區，是國家級深度貧困縣，社會經濟條件較差，特色產業基地素質差，推進特色產業的生態化、標準化、產業化建設受資金的“瓶頸”制約。

三是生產成本約束。一方面，特色產業從業者年齡的老齡化，節本增效的技術難推廣、難實施。另一方面，農村勞動力日益缺乏，生產成本不斷上漲呈剛性需求，用工成本為競爭性價格，擠壓特色產業生產的利益空間，影響特色產業發展。

四是產業自身發展困境。首先，產業大而散，不能有效的規模化、組織化、標準化生產。其次，產業化水平不高。社會化的服務組織發展滯后，難以推進產業的健康發展。再次，基礎薄，建園標準差。產業基地建設標準低，水、電、路及水土保持體系等基礎設施配套嚴重滯后，單產水平低，品質差，抗逆生產能力弱，機械化或半機械化程度低。最后，加工有短板。農產品加工滯后，產業鏈條短，競爭力弱。

五是市場供需規律的約束。據國家柑桔體系柑桔產業經濟研究室數據，2018年我國柑桔總產量4 138.1萬t，其中寬皮柑桔2 605.16萬t。我國主栽寬皮柑桔的省份中，廣西、湖南、湖北、四川和浙江栽培的寬皮柑桔類型主要是溫州蜜柑，2018年我國用于加工的寬皮柑桔有65萬t，僅占寬皮柑桔產量的3.55%。我國柑桔、寬皮桔鮮果人年均消費量已達24 kg、17.3 kg，遠高于世界人均消費量8.8 kg、3.6 kg。柑桔總量過剩，供給出現結構性過剩，“賣桔難”成為寬皮桔產業新常態,供給側結構性調整勢在必行。

三、發展優勢

一是氣候資源優勢。丹江口庫區北有秦嶺余脈，南有武當雄峙，對低溫寒潮具有天然的屏障作用；丹江口水庫大水體的“湖泊效應”明顯，特別是丹江大壩加高后其效應更加明顯，對減輕凍害十分有利；丹江口市屬亞熱帶季風氣候，光照充足，年日照時數為1 950 h，雨量豐富，年降雨量900 mm左右,年均溫度16℃，適宜發展柑桔。

二是產品資源優勢。武當蜜桔具有色澤鮮艷、果個均勻、果面光滑、酸甜適口、風味獨特、桔香較濃、耐貯運等獨特的品質。

三是品牌資源優勢。丹江口庫區柑桔多次獲省優、部優產品，“十大名果”“中華名果”等稱號，在北方市場具有較高的知名度，俏銷東北、華北、西北市場的一百多個大中城市，并多次出口到俄羅斯、哈薩克斯坦和加拿大等國。

四是產業結構調整迎來難得的機遇。一方面，受土地、病蟲害等因素影響，柑桔產業正逐步從東南沿海向內地轉移；另一方面，根據國家柑桔優勢區域布局，丹江口庫區作為溫州蜜柑主要產區的優勢更加明顯，為今后柑桔產業的快速發展創造了良好的外部條件。另外，構建與實施“中國柑桔綠色生產體系”勢在必行，丹江口市作為天然的綠色食品生產基地優勢凸顯。

五是政策支持。丹江口庫區是南水北調的核心水源區，綠色柑桔生產是保護水質的生態屏障，可得到政策支持。

四、主要任務

（一）建設目標

一是建成全國現代特色產業溫州蜜柑示范區。到2025年，柑桔產業區域布局更加科學，產業化水平明顯提升；基地基礎設施配套，生產規模與生產條件、環境承載能力、技術應用和管理水平協調；新品種、新技術的引進、示范成效顯著，土地產出率、資源利用率和勞動生產率、產業組織服務水平明顯提升。

二是建成全省休閑農業示范區。依托柑桔等特色作物資源，不斷優化布局，創新開發機制和運作模式，推動產區變景區、田園變公園、農產品變商品，特色產業資源變旅游資源。

三是建成全省生態農業建設示范區。力爭到2025年，全市有機肥替代化肥覆蓋率達90%以上，主要農作物病蟲害綠色防控和統防統治覆蓋率達80%以上，力爭特色經濟作物全覆蓋，肥料、農藥使用量分別減少15%、20%以上。

（二）重點工程

一是加快綠色食品、環境友好型柑桔基地建設。首先，立足現有已經獲得綠色食品認證的企業及基地，穩步擴大綠色食品基地規模；優化品種結構，合理配置品種熟期；研究推廣物聯網、水肥一體化、果園機械化等省力化優質高效栽培集成技術。其次，盡快制訂《丹江口市柑桔綠色食品生產技術規程》，加大綠色食品認證、標準化果園、環境友好果園創建力度，推進良好果園規范認證；加大對農業科技人員、種養大戶、合作社的技術培訓工作，加強對綠色農業方向人才的引進；在土地流轉方面提供便利，大力鼓勵龍頭企業、合作社、種養大戶開展綠色柑桔示范園區建設。最后，建立健全綠色柑桔保障體系。實現產前重點加強對產地環境監測，確保基地環境符合要求；產中重點加強農藥、化肥、農機具等產品的質量監測，保證投入品符合要求；產后加強農藥殘留、重金屬、激素以及有毒有害物質的監測。此外，還要完善自然災害等保險體系。

二是農業產業化提升工程。按照“培育大龍頭，建設大基地，創建大品牌，開拓大市場”的要求，加速推進一二三產融合，健全和完善農業產業化社會化服務機制，全面提高農民組織化水平，推進農業產業化跨越式發展。

三是綠色生態防控工程。樹立“科學預測、生態防控、綠色植保”理念，構建農業有害生物監測預警和綠色防控體系，培育農作物病蟲害專業化服務組織，逐步建立病蟲監測預警體系、重大病蟲控制體系、外來有害生物檢疫防疫體系、農藥監管體系和植保新技術、新產品推廣服務體系。改善特色產業基地生態環境，維持其生態平衡，推廣生態防控。

四是新型市場主體培育工程。指導農民合作社建立健全內部管理制度，提高規范化管理水平；規范專項資金管理，提高資金建設成效。指導農民合作社建立健全生產記錄制度，加強農產品質量安全管理，提高生產標準化水平。支持農民合作社開展“三品一標”認證工作。加強合作社人才培養，提高合作社管理水平。

五是“互聯網+”現代農業工程。積極推進智慧果園建設，提升農業智能化裝備水平；推進農業基礎數據收集錄入工作，構建農業產業鏈大數據系統，不斷提高農業生產、經營、管理信息化水平；大力推進柑桔產業電子商務建設，提升柑桔產品電子商務交易比重。

六是休閑農業示范工程。加強休閑觀光農業基礎設施建設，突出特色產業，強化旅游休閑服務，推進一二三產業深度融合，培育一批農業產業特色鮮明、鄉土文化濃郁、田園風光優美、吸引力影響力大的休閑觀光農業示范點。

七是農業生態保護工程。開展化肥農藥減量使用和農業廢棄物資源化利用示范，重點開展水肥一體化、綠肥種植、農作物病蟲草害綠色防控、畜禽養殖糞便收集利用、農作物秸稈綜合利用、農業投入品廢棄物收集處理等六大工程建設示范。加強農產品產地土壤重金屬污染監測與治理修復工作。積極開展農業野生植物資源調查、保護，開展丹江口庫區溫州蜜柑、傳統地方水果等特色作物資源普查、保護工作。

八是品牌培育工程。制定爭創一流品牌的產品標準、電商標準、包裝標準等標準，落實武當蜜桔等“三品一標”生產技術規程；培育一批創新能力強、生產水平高、管理規范、信譽良好的品牌企業，形成一批品質優良、口感獨特、營養豐富，能夠滿足不同需求的品牌產品；建立一套農產品品牌培育、發展和保護體系，爭創一批國家級特色農產品優勢區。推進基地開展產品質量追溯體系建設，提高綠色食品標準化生產基地建設水平。加快建立健全品牌運營管理制度，按照“一個公用品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體和產品”思路，建立農產品品牌運營機制。

五、關鍵措施

一是強化規劃引領。科學制定丹江口庫區柑桔產業發展規劃，并嚴格按規劃逐步實施。

二是強化組織領導。庫區柑桔產業的發展是產業精準脫貧、鄉村振興、生態保護的持久工程，不僅要成立相應的工作專班強化領導，而且要納入各級黨委考核指標體系。

三是加大資金籌措力度。產業興旺是鄉村振興的重要支撐，必須加大資金支持力度，每年整合各類資金不低于3 000萬元投入到各級產業的各個環節，提升產業化經營水平。

四是加大招商引資力度。鼓勵工商資本投資興建示范基地、新品種示范園、柑桔采后處理生產線等。大力支持農產品加工企業，按照“政府主推、企業急需、產業瓶頸”的原則，“一企一策、一企一法”因地制宜地支持企業發展，為企業與科研院所加強合作提供平臺，為企業的資源整合及縱橫聯合提供便利條件，簡化手續，為企業人員培訓創造機遇。

五是加大社會化服務體系建設。鼓勵、支持新型市場主體創辦社會化服務體系，按每1 333 hm2一個社會化服務主體的標準，培育社會化服務組織。