基于交通小區和地塊的停車設施規劃研究

徐本營 曾大堃

(成都市規劃設計研究院，四川成都 610041)

1 概述

從2015年8月到2016年8月，國家相關部委相繼發布了系列指導文件，旨在規范停車規劃布局原則、鼓勵停車設施集約化用地、促進產業化發展與車位共享等，從而提高停車設施布局合理性和城市停車位利用效率。

在傳統停車設施供需問題的分析和規劃過程中，均采用的交通小區作為停車位供需缺口分析的基本單位，但由于統計口徑問題容易疏漏部分重要交通吸發源，如位于城市外圍的交通樞紐、醫院、學校等。本文基于對傳統停車設施布局規劃的總結，對溫江區的停車供需矛盾從交通小區和地塊兩個角度進行評估，行成了一套相互印證、相互補充的雙評估體系，更加深入的剖析問題，提升規劃布局的準確性和科學性，實現精準的規劃方案。

2 交通小區與地塊評估的共性與差異性

在停車設施規劃過程中交通小區和地塊是兩個不同尺度的單元，在問題分析和規劃布局過程中存在著一定的共性和差異性，由此形成優勢互補的的雙評估體系。

2.1 共性

交通小區和地塊評估的共性體現在數據來源一致。從本質上來說，交通小區和地塊的供需分析本源是一致的，所有的供需關系分析都是基于地塊的分析，交通小區是將基于地塊的匯總單元、對外展示窗口和平衡范圍。

2.2 差異性

盡管交通小區和地塊的供需分析本源一致，但是從地塊匯總至交通小區，數據的差異性和特征有可能隨著數據的匯總而減弱甚至完全消失。以地塊為單位進行停車供需分析，針對每個存在停車缺口的地塊進行單獨的布點，無法形成全域統籌布局，不符合國家倡導集約發展的要求。但是采用交通小區的方式進行規劃布局，就可以彌補這個問題，通過交通小區的停車設施布點，解決多個地塊的車位缺口。

3 基于雙評估體系的停車供需分析

本文根據人口分布、行政邊界、主要道路等，劃分交通小區，最終共劃分84個交通小區，其中老城區6個，CBD區域3個。

3.1 現狀供需分析

現狀停車位總供給是比較集中的，總量357 403個，主要集聚在大學城組團、城外組團和新老城組團。現狀基本車位需求為11.03萬個，主要集中在老城區，大多是居住用地集中區域。現狀出行車位需求為3.31萬個;主要集中在老城區商業商務集中區、新城CBD區及國色天香游樂園。

溫江區供給總量充足、但分布不均造成部分區域存在停車缺口。從交通小區分析來看，可以識別出相對集中多個存在缺口的交通小區，如老城區因供給少，需求大。從地塊角度來分析，地塊識別出供需矛盾范圍更廣，除以上結論外，還存在一些重要交通吸發源停車需求大，停車矛盾顯著，如國色天香、泰迪熊博物館等;臨時停車需求現狀較為突出，如溫江中學、成都七中等。

3.2 規劃供需分析

通過預測至規劃年2030年，溫江區小汽車保有量將達到36.8萬個，基本車位需求供給36.8萬個，常規出行車位需求 9.1萬個，旅游出行車位需求 3.3萬個，共計 12.4萬個。至2030年規劃車位供給總量為57.4萬個，其中基本停車位14.1萬個，出行停車位43.3萬個。

同樣通過交通小區和地塊兩個角度的分析，規劃年停車位總缺口主要集中于老城區和新城CBD區，其中老城區基本停車缺口嚴重，新城CBD區域出行停車存在缺口(見圖1)。地塊分析完全印證了以上結論，出行停車位缺口嚴重的地塊分布較為分散，包括了交通小區識別出的CBD區域、國色天香區域以及全區大量的其他重要交通吸發源(見圖2)。

圖1 規劃年交通小區總缺口圖

圖2 規劃年地塊總缺口圖

4 基于雙評估體系的停車設施布局

4.1 總體思路和布局范圍

通過供需分析可以得出此次溫江區停車設施規劃的主要布局范圍，主要包括兩大類:第一類是基本和出行停車位都缺少的區域，對應的是老城區;第二類是缺失出行停車位的區域對應的是國色天香和CBD區域所在交通小區以及若干重要交通吸發源。針對以上兩類區域，交通小區缺口應采取在交通小區內布局的停車設施的方法。重要吸發源缺口應采用在其500 m～800 m范圍內進行停車設施布局的方法。

4.2 交通小區缺口的停車設施布局

在老城區應該更大力度的推行停車位錯時共享，因此規劃停車設施既可作為基本停車需求又可作為出行停車需求，為此交通小區供需差額較大的作為交通小區最終供需差額。同時采用從緊控制出停車位策略，采用供給總量為70%，通過計算老城區總的缺口為11 564。

通過對老城區內交通場站用地、公共設施用地、舊改項目等規劃可用于建設停車設施用地進行了用地評估，規劃公共停車場9處，路內停車帶若干處，新增路內停車位僅供夜間停車使用。

4.3 重要交通吸發源缺口的停車設施布局

圍繞重要交通吸發源集中增加停車設施。如以溫江區體育館的停車位集中建設，實現空間資源的集約利用，通過利用地下空間、布設立體停車設施的方式共計規劃2 500個車位，滿足了該片區的停車需求。

4.4 總體布局方案

本次規劃全域新增公共停車場22個，共計泊位15 700個;路內停車位8 600個。經測算，通過規劃方案能夠緩解溫江區老城區和新城CBD區域的停車壓力，緩解比例達到50%以上。同時，通過提高配建車位比例、區域內部挖潛地下空間、設施立體停車設施、增加路內停車位等方式，解決了重要交通吸發源的停車位缺口。

5 結語

本文從問題分析出發，提出了通過傳統交通小區與地塊分析結合的雙評估方法，既能識別出常規供需矛盾區域，還能識別出矛盾突出的單一地塊。針對不同對象，進行交通小區平衡和地塊最大步行距離范圍內平衡的兩種布局方式，確定最終規劃方案，實現問題有效解決。以問題為導向是規劃的重要思路，如何準確識別問題、深入剖析問題機理，本文提出的雙評估體系精細化分析停車設施供需問題為同類工作提供了一定的參考。