鄭州市科技創新能力研究

羅娟

[提要] 創新是一個民族進步的靈魂，科技創新能力更是衡量一個國家和地區核心競爭力不可取少的主要因素，國家在《國家創新驅動發展戰略綱要》中指出國家力量的核心支撐是科技創新能力。鄭州市作為國家中心城市、河南省省會及中原崛起龍頭城市，應全面落實中央和省委、省政府決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，持續推進創新資源集聚，著力提升科技創新能力。

關鍵詞：鄭州;科技創新;國家中心城市

基金項目：鄭州西亞斯學院校級課題：“鄭州市科技創新能力提升研究”（項目編號：2019-YB-22）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年12月21日

一、引言

黨的十九大報告中明確提出，創新引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。鄭州市是河南省的省會城市，是中原城市群的核心城市，地理位置優勢明顯，具有豐富的各方面的資源和廣闊的市場空間，且鄭州市居中國中心城市地位。在“三區一群”建設和國家中心城市建設等政策優勢疊加下，2018年末，鄭州全市總人口突破1，000萬人，達1，012萬人;2018年鄭州市經濟總量突破萬億元，達10，143.3億元，經濟總量在全國城市中居第16位，反映了鄭州市經濟發展呈總體平穩，穩中向好的良好態勢。本研究主要對鄭州市創新能力與北京、上海、廣州、天津進行比較分析，并針對鄭州市創新能力的現狀，提出了科技發展的對策建議。

二、鄭州科技創新能力評價指標選擇

對于科技創新能力的監控評價，國內外普遍采用了科技創新能力指數。本文參照投入-產出原理，考慮到城市科技創新投入是科技創新的源泉和支撐，科技創新環境影響城市科技創新能力的提升，創新基礎決定著科技創新能力的發展，創新產出是科技活動投入的根本目的和最終結果。本文最終選擇將科技創新投入、科技創新產出、科技創新環境、科技創新基礎作為科技創新能力一級指標，每個一級指標選取四個指標作為二級指標。

科技創新投入的二級指標為全社會R&D經費支出、科技活動人員、R&D投入人員、研究與試驗發展機構。科技創新產出的二級指標為科技論文發表數、專利授權量、技術市場合同成交額、獲國家科技進步獎數。科技創新環境的二級指標為在校研究生數量、高校數、教育經費支出、國家級企業技術中心。科技創新基礎的二級指標為GDP、R&D項目課題數、研究生培養單位、地方財政收入。

三、鄭州科技創新能力現狀分析

（一）科技創新投入比較

1、全社會研究與發展經費投入。從2010～2017年的全社會研究與發展（R&D）經費投入可以看出，上海、北京、廣州、天津4個中心城市的經費投入總額遠遠高于鄭州市，在2017年鄭州市的全社會的R&D經費投入為1，634，675萬元，比北京市的15，796，512.3萬元少14，161，837.3萬元，其投入額僅占北京市投入的10%;比上海市的12，052，100萬元少10，417，425萬元，其投入額占上海市的13%左右，上海市比鄭州市高219%;與廣州相比，少4，331，325萬元;與天津相比，少2，952，525元。因此，鄭州市與北京、上海、天津、廣州存在較大的差距。

2、科技活動人員。從2010～2016年的科技活動人員數可以看出，5個中心城市的科技活動人員基本呈現上升的趨勢，表明各個城市都在重視科技的發展，從事科技的人員數逐年上升。但是鄭州市的科技人員數與北京、上海、天津城市相比，科技人員數嚴重不足。從2016年的科技活動人員來看，北京市的人數是鄭州市的7.07倍，上海市的是鄭州的4.35倍，天津市的是鄭州的2.19倍，可見鄭州市的科技投入人員數相對比較低。

3、R&D投入人員也直接影響著科技活動的投入。從5個中心城市2017年R&D投入人員數量看，北京市的最高，比鄭州市人數高383%;上海市第二，比鄭州市高219%;天津市第三，比鄭州市高102%;廣州市第四，比鄭州市高19%。鄭州市與北京市、上海市、天津市相比存在較大的差距。

4、從研究與實驗發展機構數上看，2010～2017年五大城市R&D機構數基本呈現上升趨勢。鄭州市從555所增長到1，092所，平均增長速度為10.1%，北京市從2，298所增長到2，428所，平均增長速度為0.7%;上海市從1，782所增長到2，808所，平均增長速度為6.7%;廣州市從625所增長2，357所，平均增長速度為20.9%;天津市從2011～2015年的機構數是上升的趨勢，但是在2015年和2016年R&D機構數逐年降低，在2017年降到1，072所。

從5個城市2017年的機構數來看，上海市排名第一，是鄭州市的2.57倍;北京市排名第二，是鄭州市的2.22倍;廣州市排名第三，是鄭州市的2.15倍。鄭州排名第四，相比于天津市多了20所機構。整體來看，相比于北京、上海、廣州三個中心城市，鄭州市存在的差距很大。

（二）科技創新產出比較

1、科技論文發表數上，上海市穩占第一，遠遠高于其他3個城市。而對于鄭州而言，科技論文發表數在2010～2015年是逐年上升的，但是在2016年和2017年呈現出下降的趨勢。鄭州市和天津市的科技論文發表數差別不是太大，但是鄭州和天津的論文發表數與北京、上海的差距還是很大的。

2、專利授權量上，在2010～2017年間五大城市的授權量整體呈現上升趨勢。鄭州市從5，600項增長到21，149項，平均增長速度為20.9%，北京市從33，511項增長到106，948項，平均增長速度為18%;上海市從48，215項增長到72，806項，平均增長速度為6.06%;天津市從10，998項增長到41，675項，平均增長速度為20.96%;廣州市從15，091項增長到60，201項，平均增長速度為21.85%。在專利授權量上，鄭州市遠遠落后于其他4個城市。

3、技術市場合同成交額上，鄭州市排名最低，與北京、上海等城市差距很大。在2017年，北京市最高，是鄭州市的27.69倍;上海市第二，是鄭州市5.36倍;天津市第三，是鄭州市的4.06倍;廣州市第四，是鄭州市的2.21倍。

4、從5個城市2017年獲得的國家科技進步獎勵數量看，北京和上海的國家進步獎數最多，是鄭州市、天津市和廣州市的2倍，鄭州市是19項、天津市17項，廣州市19項。與2010年相比，鄭州市的進步獎數有了近2倍的提高，說明鄭州市在科技國家級的獎項方面還是有一定提高。

（三）科技創新環境比較

1、在2017年的在校研究生數量上，鄭州市與北京市、上海市存在極大的差距。鄭州市人數為26，370人，北京市為312，400人，是鄭州的11.8倍;上海市為151，536人，是鄭州的5.75倍;天津市為60，297人，是鄭州的2.29倍。但是，廣州市的人數卻低于鄭州市。鄭州市的在校研究生數量與北京市、上海市和天津市存在較大的差距。

2、從2010～2017年高校數量上看，鄭州市的高校數與其他4個城市的差距不大。除了廣州市的數量較高一些，其他4個城市的高校數量基本一致。但是需要注意的是，與北京、上海相比，鄭州市的高校只有1所是211高校，高校的數量上可以與其他城市相比，高校的質量上與其他城市存在天壤之別。

3、從教育經費支出上，國家注重教育發展，5個城市的教育經費都是逐年上升。從2017年5個城市的教育經費支出來看，北京市最高，比鄭州市高293%;上海第二，比鄭州市高256%;天津第三，比鄭州市高87%;廣州市比鄭州市高64.7%。說明鄭州市的教育經費支出與北京市、上海市、天津市、廣州市比均存在較大的差距。

（四）科技創新基礎比較

1、國內生產總值：從5個城市2017年的國內生產總值看，上海市最高，鄭州市最低，鄭州市的國內生產總值最低為91，937，700萬元，僅相當于北京市GDP的32.82%;上海市的30.01%，廣州市的40.22%，天津市的49.56%。

2、研究生培養機構：從研究生培養機構學校數可以看出，北京市最高，上海第二，天津第三、廣州第四，鄭州最低，機構數僅為北京機構數的6%，上海機構數的20%。與廣州、天津也存在一定的差距。

3、R&D項目課題數：在2010～2017年的R&D項目課題數中，5個中心城市的課題數都是逐年上升的。與其他城市相比，鄭州市的R&D課題數在其他城市課題的比例上基本呈現上升的狀態。與北京市相比較，在2010年鄭州市課題數僅為北京市的9.9%，到2017年為14.7%;與上海市相比，從2010年16.7%上升到26%;與天津市相比從2010年的49.9%上升到77.8%，差距在逐漸地縮小。鄭州市與北京、上海、廣州的差距非常大，與天津的差距相對小一些。

4、財政收入：從2017年5個城市的財政收入看，上海市最高，為66，422，600萬元，相比鄭州市的17，268，000萬元，高了285%;北京市第二，為53，163，000萬元，比鄭州市高了225%;廣州市和天津市的相對低一些，分別為28，448，315萬元和23，100，000萬元，比鄭州市高了64%和33.6%。

（五）結論。通過與北京、天津、上海、廣州科技創新能力進行比較分析，得出以下結論：

1、鄭州市科技創新指標從2008～2017年都有了比較大的提高，但是在與其他國家中心城市的比較中可知鄭州市的科技創新能力與他們之間存在著較大的差距。鄭州市政府在創新投入方面遠低于其他城市，使創新產出的提升有很大的制約，鄭州市的科技創新提升空間較大。在科技創新投入方面鄭州市R&D人員投入數和教育經費投入不斷增加，導致科技市場合同成交額呈上升趨勢，鄭州市經歷了創新能力提升的黃金時期，且上升步伐加速，但是與其他國家中心城市相比，仍處于下游水平。

2、鄭州科技創新能力與其他城市相比較弱，全社會研究與發展經費直接影響到研究與開發活動人員的投入，科技創新投入不足。研究與開發經費充足，就可以聚集更多的研究與開發活動人員，科技創新必須經過長時間、高投入才能取得突破性進展，科技創新投入不足嚴重阻礙了鄭州市科技創新能力的提升。

3、鄭州市創新環境、創新基礎評價值較其他國家中心城市低。主要問題在于在校研究生數量和高校數少。鄭州市創新人才的數量和層次與其他城市特別是北上廣來說有著較大的差別，特別缺少高素質人才和高水平大學和科研機構，創新人才的缺少是創新能力的發展缺少動力。其次在于創新意識不夠，專利授權量數量少。說明居民的創新意識還不夠深入，缺乏自我創新的意識，沒有意識到科技創新對于一個地區經濟發展的重要意義，缺乏創新成果轉化的積極性和主動性。

四、提高鄭州市科技創新能力的對策

針對存在的問題，分析原因，為促進鄭州市科技創新能力的發展，縮小與國家中心城市的差距，提出以下提高鄭州市科技創新能力策略：

（一）加大科技創新投入。科技創新投入對于科技創新能力的提升至關重要，其中全社會研究與發展經費直接影響到研究與開發活動人員的投入，研究與開發經費充足，就可以聚集更多的研究與開發活動人員，科技創新必須經過長時間、高投入才能取得突破性進展。政府部門必須切實調整財政支出結構，增加科技投入，把有限的經費用于科技創新。

（二）加大教育投入，培養高素質科技人才。鄭州地區相比于其他地區來說，教育資源極少，教育投入遠遠不夠，無論是在校研究生數量還是高校數與其他城市相比都有較大差距，鄭州市需要加大教育投入。增加建設一批重點學科，增加建設一批國家重點實驗室，繼續為教育事業的發展提供支持，建立完善的科技人才激勵機制，科技創新運行機制，積極培育創新人才，為創新型人才提供良好的工作和生活，擴大創新人才隊伍。

（三）樹立創新意識，鼓勵科技成果轉化。科學技術是第一生產力，科技創新能力的提升對于一個地區經濟的增長具有巨大的作用，鄭州的專利授權量相對于其他地區來說較少，說明鄭州的科技成果轉化率較低，缺乏創新成果的轉化性，政府部門可以通過加大科技創新宣傳力度，鼓勵鄭州市科研機構、科技館、圖書館與各級學校。社區進行合作，舉辦科普宣傳等活動，培養青少年對科技的興趣，提高居民對科技創新的認識，創造良好的社會文化環境。

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