鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村區(qū)域內(nèi)涵式發(fā)展研究

譚晶晶

[提要] “三農(nóng)”問題一直是國家實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。在黨中央所作的十九大報告中，其圍繞著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民等問題提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，其旨在通過經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、人才以及組織建設(shè)等五方面的內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;文化振興;生態(tài)振興;組織振興;農(nóng)村區(qū)域發(fā)展

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年12月5日

在中國這個廣袤的土地上，農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)相當(dāng)大的份額。可以說，在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)本思想的影響下，發(fā)展農(nóng)業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)收益在國民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，而農(nóng)村與農(nóng)民問題也是黨實現(xiàn)善治，堅守初心的關(guān)鍵。現(xiàn)如今，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展的步伐加快，作為國計民生的本質(zhì)性的核心問題，將農(nóng)村建設(shè)成為富饒之地，使農(nóng)民錢包鼓起來，精神富起來的愿景成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。但是，由于農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展與規(guī)劃受各種復(fù)雜因素的制約而加劇了區(qū)域發(fā)展不平衡的狀態(tài)。因此，政府以及相關(guān)的社會自組織應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨著黨中央的核心戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)以及精神文明風(fēng)貌等具體事項落實到位，著力將“三農(nóng)”問題貫徹落實于農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃的具體工作當(dāng)中，最終實現(xiàn)內(nèi)涵式的農(nóng)村發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)振興：消除農(nóng)村貧困

在我國的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，由于各地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化習(xí)俗觀念、政策方針的落實效果以及發(fā)展機(jī)遇等多種復(fù)雜的、不確定的因素的影響而導(dǎo)致各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出東部、中部以及西部三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階梯化。即在我國的東部農(nóng)村地區(qū)，由于受改革開放政策的影響以及得天獨厚的自然地域條件的積極促進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快且經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高。而中西部由于受相對惡劣的自然環(huán)境的限制以及傳統(tǒng)農(nóng)本思想的桎梏而客觀地造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量滯后，最終造成農(nóng)村地域的貧困化趨勢較為明顯。

為了消除農(nóng)村的貧困問題，以習(xí)近平為核心的黨中央根據(jù)各地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況將夯實產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)。在該戰(zhàn)略部署中，政府深入貫徹生產(chǎn)力的發(fā)展思維，認(rèn)為只有實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興，才能為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與保障。為此，各區(qū)域的農(nóng)村基層自治組織根據(jù)黨中央所發(fā)布的相關(guān)鄉(xiāng)村振興意見與政策指導(dǎo)，因地制宜，依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實況發(fā)展具有地方特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。除此之外，政府部門還將幫扶的政策溫度更大限度地凝聚于農(nóng)村發(fā)展共識之上，其嚴(yán)守農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展路線，堅持質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)業(yè)、綠色優(yōu)化農(nóng)業(yè)，加快政府部門在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，致力于做到科技興農(nóng)、助農(nóng)。

二、文化振興：提高農(nóng)村文明

在農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程中，農(nóng)村的社會文明建設(shè)一直是最難啃的一個骨頭。伴隨著城市化進(jìn)程的加快以及外界思想文化的沖擊與融合，農(nóng)村的民俗風(fēng)情逐漸在城市文化的強(qiáng)勢沖擊下變了味道，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化的生存土壤愈發(fā)的貧瘠。比如，不管是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)還是相對落后的農(nóng)村地區(qū)，還存在聚眾賭博、打架斗毆等不良習(xí)俗，帶來一些負(fù)面作用。農(nóng)村原有的“路不拾遺、夜不閉戶”、“鄰里相親、守望相助”的淳樸民風(fēng)逐漸被淡化，在農(nóng)村的大環(huán)境下形成了“錢包鼓了，人情味卻淡了”現(xiàn)象。

另外，在現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)中，不僅僅看重的是農(nóng)民的“錢包鼓”，更應(yīng)該看重的是“腦袋富”。因而，讓淳樸民風(fēng)回歸田園，是當(dāng)前鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要任務(wù)與目標(biāo)。基于此，農(nóng)村基層組織以及相關(guān)的社會自組織應(yīng)當(dāng)積極組織多種多樣的文化活動，并健全與完善相關(guān)的娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，將“德治”充分地融合到基層治理體系當(dāng)中去。再者，農(nóng)村文化振興與教育事業(yè)密切相關(guān)聯(lián)，教育的質(zhì)量與公平關(guān)乎農(nóng)村村民的整體文化素養(yǎng)。因而，政府以及相關(guān)的教育部門應(yīng)當(dāng)注重教育對農(nóng)村學(xué)生所帶來的成長紅利，在教育鏈條公平性問題的處理上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地域的孩子提供一個門檻相對較低的教育環(huán)境。最后，在“三下鄉(xiāng)”精神的推廣中，要更加理解與換位思考，最終提高農(nóng)村地區(qū)整體的文化水平與精神文明。

三、生態(tài)振興：強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境

在農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境一直是農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的一大難題。在各個農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)戶在日常的農(nóng)業(yè)耕種的實踐行為當(dāng)中大量的使用化肥與農(nóng)藥，導(dǎo)致化肥在實際作用的發(fā)揮中效率較為低下且流失量高，導(dǎo)致農(nóng)田土壤出現(xiàn)不同程度的板結(jié)，造成土地資源的浪費。其次，由于自然因素與人為因素等諸多復(fù)雜因素的影響，在黃土高原以及南方部分地區(qū)的丘陵地帶等地域的農(nóng)田極易發(fā)生水土流失的現(xiàn)象，由于農(nóng)戶在日常耕種中大量地施用化肥導(dǎo)致剩余的化肥在分解、滲透與揮發(fā)等環(huán)節(jié)對周圍水體及地下水產(chǎn)生有機(jī)污染，最終使得農(nóng)村區(qū)域的大量水資源因富營養(yǎng)化而不具備可持續(xù)循環(huán)使用的能力。再次，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶在國家鼓勵養(yǎng)殖業(yè)的政策支持下而進(jìn)行違規(guī)地養(yǎng)殖生豬。由于養(yǎng)殖地址選擇不善以及后期處理廢物的技術(shù)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村區(qū)域的水質(zhì)在長期的影響下開始變黑變臭以致農(nóng)村的養(yǎng)殖生態(tài)圈造成嚴(yán)重地破壞。最后，我國大部分農(nóng)村區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相比均存在較大的差距，再加上農(nóng)村生育觀念的影響使得農(nóng)村的人口數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大與增加，造成農(nóng)村生態(tài)資源的環(huán)境承載力超出極限的范圍。

基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實必須將環(huán)境承載納入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。具體來講，農(nóng)村區(qū)域的生態(tài)工作應(yīng)當(dāng)從以下幾點來進(jìn)行：首先，在土地資源與水資源的管理上，各區(qū)域的管理者應(yīng)當(dāng)將類似于河長制等片區(qū)管理的制度落實到個人，使農(nóng)村區(qū)域的生態(tài)環(huán)境政策行之有效。其次，基礎(chǔ)設(shè)施的完善也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的工具與手段。村委會及相關(guān)自組織應(yīng)當(dāng)依托各聚居區(qū)的實際情況，將排污管道以及選址等因素進(jìn)行科學(xué)與合理的規(guī)劃，為其營造一個良性循環(huán)的生態(tài)圈。除此之外，在農(nóng)業(yè)的種植上科學(xué)運用生物技術(shù)，實現(xiàn)秸稈還田以及使用低毒高效的農(nóng)藥及化肥在生態(tài)建設(shè)上也具有積極效用。最后，村委會在日常的治理中，可以通過宣傳欄、報紙以及廣播等傳播途徑對村民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活與耕作觀念，使環(huán)保意識深入人心，最終在農(nóng)村的發(fā)展區(qū)域內(nèi)扎扎實實地將生態(tài)文明建設(shè)落實到農(nóng)村的建設(shè)工作當(dāng)中。