淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

馬勇

摘? 要：政府會計制度改革是我國實行全面深化改革的外在要求之一，同時也是我國走向改革后發展的道路上的必經路口。隨著我國社會經濟的高速發展，原有的舊的政府會計制度在面對新時代下的事業單位的財務管理時，尤其是在當今社會多種收付款方式以及借貸方式的出現，會使得舊的會計制度根本無所適從，而會計制度無法覆蓋到的事業單位財務管理的盲區，就會為事業單位的財務管理埋下深深的隱患。本文就將通過分析如何在新時代下通過政府會計制度的改革，來實現對事業單位財務管理質量的提高，不僅會分析舊制度存在的不足與缺陷，也會探討新制度在舊環境中的生存條件，為改革后的會計制度得以順利施行做好鋪墊。

關鍵詞：政府會計制度;制度改革;事業單位;財務管理

近幾年來，我國大力呼吁并強調全面深化改革，旨在通過改革讓原本發展不好的、不能適應新時代下中國特色社會主義的企業或部門可以有更好的發展道路，同時也會促進個人與單位、單位與社會、社會與國家這幾者之間的共同進步與發展。而對于大部分事業單位來說，財務管理毫無疑問是其日常事務中最關鍵的重要環節之一，財務管理的質量直接影響著事業單位的收入與支出情況。在全面深化改革的背景下，舊的會計制度顯然已經無法滿足新時代下事業單位財務管理的各種要求，因此對于政府會計制度的改革也是各方的需要，只有結合我國社會經濟發展情況與事業單位的發展特點，才能使改革后的會計制度可以很好地適用于事業單位并對其產生積極的影響。

一、政府會計制度改革前的情況概述

（一）制度類型已經較為健全

在4G時代到來之前，我國所具備的已有的政府會計制度已經可以滿足所有市場中的事業單位的財務管理的要求，無論是關于政府的財政會計制度還是單位的事業單位財務會計制度，都可以很好地為相關的對象提供管理與指導作用。就政府的財政會計制度而言，改革前的會計制度所涵蓋的范圍包括了政府的財政收入與支出以及對未來項目的預算情況，而且對各個方面的核算與整理能力都較為出色，使得財務管理方面的工作不再繁重復雜，也為政府的財務管理提高效率做出了不容小覷的貢獻。同樣的會計制度對事業單位來說也能夠為其提供全面的財務管理指導與監督作用，無論是企業的總財務收支情況以及預算評估，甚至是對部分企業所實行的大型借貸款項目也有明確的會計制度為其提供理論與制度上的支撐。

（二）社會經濟的發展為會計制度提出了新要求

但是隨著我國社會經濟與科學技術水平的高速發展以及4G時代的到來，許多新興的技術為原有的政府會計制度帶來的全新的挑戰。4G時代下，移動支付成為幾乎所有手機用戶的首選，而部分小型事業單位也偏向于在手機端應用實現小額的借貸款項目，這些新技術的推廣極大地方便了人們的日常生活，但是也會因缺少制度上的支撐而對不少企業造成財務管理上的困擾。由于舊的政府會計制度并不能及時地更新，就導致新時代下的由多種收付款方式組成的事業單位財務收支情況以及預算情況無法根據現有的制度進行審核與管理，而人為的判斷又會對整體的財務管理工作造成許多潛在隱患，因此對于我國會計制度的改革具有十分重要的意義。

二、根據政府會計制度改革而加強事業單位財務管理的措施

（一）在事業單位內部建立健全財務管理體系

首先，政府會計制度改革不僅是政府從國家層面向下推行的制度改革，作為事業單位也需要在自身內部實現對以往舊制度的改革，做到取其精華，去其糟粕。事業單位本身需要組織一定數量的具有相關財務管理專業知識的人員對事業單位在目前新形勢下的財務管理現狀進行充分的分析并根據存在的問題與不足，提出幾點有針對性的解決措施，之后再根據政府發布的改革后的會計制度對已有的財務管理方案做出必要的修改與增減，使得改革后的政府會計制度能夠有效地與事業單位本身的實際情況相結合，從而做到具體問題具體分析，在根本上解決原有舊制度存在的問題與不足。

（二）努力實現非稅收入透明化與公開化

在政府會計制度改革之前，許多事業單位就已經存在著非稅收入，而且其在事業單位的收入占比中也并不小，原有制度對非稅收入這一方面的管理與約束一直以來都差強人意，這不僅為許多不法分子提供了可乘之機，也給事業單位造成了很大的損失。但是在改革后的政府會計制度的要求下，事業單位必須實現非稅收入的透明化與公開化，這也就意味著事業單位在進行財務管理時，非稅收入的部分需要向社會大眾公開，公開的內容應該包括而且不限于非稅收入的項目名稱、收入來源、收入去向以及整體處理流程，做到確保公眾了解非稅收入的一切細節。此外，由于非稅收入一般額度較低，事業單位為了提高財務管理效率，可以創新改革非稅的收款形式，迎合新時代下的大眾需求。

（三）提高事業單位財務報告質量

對于任何事業單位來說，財務報告無論是對單位本身的收支情況了解，還是對未來項目的預算評估，又或者是調整經營策略等方面都具有十分重要的意義。原有的舊的政府會計制度對于財務報告這一方面的要求并不多，這就導致負責財務報告的工作人員沒法最大程度上保證財務報告的質量，這其中包括事業單位一年以來具體的各項收支情況、借貸款情況、預算情況等等，如果管理人員無法準確而且及時地了解到這些數據，不僅會對事業單位本身造成巨大的財務損失與經濟效益的大幅降低，也會在一定程度上阻礙社會經濟的發展。因此改革后的政府會計制度也對事業單位的財務報告提出了明確的標準與管理辦法，確保報告質量達標。

三、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）新制度能否適應舊環境

一般來說，新制度在舊環境中能夠扎根生存是需要一定的時間為其做足充分的鋪墊的，而政府會計制度的改革同樣也是如此。對于在舊制度下運作了多年的事業單位來說，無論是財務管理模式、流程，還是對單位財務收支預算情況的核算辦法，甚至包括年終時事業單位財務報告的內容形式等，都已經形成了一個固定的模板，而再想讓他們從這個模板中跳出來則是一件并不簡單的事。但是會計制度的改革是大勢所趨，也是事業單位和社會經濟的發展需要，只有實行會計制度的改革，才能將制度更加完善，讓它可以跟市場經濟與事業單位本身結合得更好。事業單位需要通過研究總結出一套屬于自身單位的具有特點的制度過渡方案，盡量使整個過渡環節順利進行。

（二）財務制度是否可以制約事業單位的全面財務活動

眾所周知，財務制度的制定就是為了管理與制約有關事業單位的財務活動，包括一切收支與預算情況等等，而制度的完善與否也直接影響著財務管理工作的質量與效果的好壞。在當今社會經濟發展的背景下，移動端支付越來越占據收付款方式的主流選擇，而改革后的政府會計制度也必須根據這一特點做出應對，使制度制約的范圍涵蓋事業單位財務活動的各個方面，最大程度上保證財務活動的合理性與財務管理的有效性。

四、結束語

綜上所述，政府會計制度的改革是社會經濟快速發展下的時代要求，也是我國提出全面深化改革的必經之路，通過構建并完善新的事業單位內部財務管理體系以及實現非稅收入的透明公開化，并提高事業單位的財務報告質量使其能夠對企業的發展起到足夠的正面的促進作用，借此來推動我國政府會計制度改革的順利實行，確保事業單位財務管理工作質量的提高。

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作者簡介：

馬? 勇（1972-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，中級，財務處;研究方向：財務管理、會計電算化。