退耕還林的生態作用及實施措施

彭鉦剛

摘 要：作為林業發展的重點工作內容之一，退耕還林工程作為改善生態環境、實現可持續發展的關鍵措施，工程質量直接關系到國家政治經濟發展情況。因此，本文針對退耕還林進行全面分析，在簡單了解退耕還林工作的生態作用后，從工作中存在的問題入手，有針對性的提出實施解決措施，以供參考。

關鍵詞：退耕還林;生態作用;產業結構調整;植苗造林

中國在發展初期，為了更大的經濟利潤，過度開采自然資源，對各種植被造成了嚴重的破壞，生態環境急劇惡化。這其中水土流失問題最為嚴峻，如果不能夠及時的改善，那么國家的耕地面積會逐漸減少，土質不斷退化，水資源供給方面也會出現問題。退耕還林作為一項長期的生態治理措施，必須要得到重視。

一、退耕還林的生態效益和發展現狀

實施退耕還林工程，可以有效控制水土流失問題，降低風沙帶來的危害，也是保障國家生態安全的基礎。不僅如此，退耕還林工程在實際發展過程中，讓耕作方式、產業結構、土地生產力等方面都得到了更好的發展，真正促進了農民脫貧致富工作的發展。最為重要的是，這一工程內容的落實，在提高森林覆蓋率的同時，也能夠從側面增加農民收入，拉動國家內需，是非常重要的生態建設工程。但是從當前發展情況上看，退耕還林工程的實施還存在一定的問題，主要體現在以下幾個方面：第一，很多農戶并不了解退耕還林的有關措施，宣傳力度較弱;第二，退耕還林缺少科學的規劃，一些地區的政府和部門強制進行退耕還林，老百姓并沒有得到實惠，還有一些地區存在監管不力，導致工作沒有落實到實處。第三，缺少長遠規劃，林地建設沒有形成可持續發展，農村建設沒有和生態保護工相結合。第四，部分農戶退耕地生長情況較差，農戶的技術能力有限，導致林木無法健康成長，嚴重影響到農戶的經濟效益，退耕還林積極性下降。

二、提高退耕還林工程效益具體措施

實施退耕還林，是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局作出的重大決策，是建設生態文明和美麗中國的戰略舉措，是解決我國水土流失的必然選擇，是促進農民脫貧致富和全面建成小康社會的客觀要求。

（一）加強宣傳力度

由上可知，退耕還林工程必須要得到重視，作為生態建設工程項目，在保證國家經濟社會實現可持續發展上發揮著重要作用。如果想要讓農戶由內而外的接受退耕還林，主動自愿的配合工作，首要措施就是要全面加強宣傳力度。因此，各地區要加大退耕還林政策的宣傳力度，讓農戶及時了解政策的調整變化，明確各項措施，以提高積極性。

（二）強化監督管理

想要全面加強退耕還林工程的執行力度和實際質量，就要在加大宣傳力度的基礎上，強化監督管理，為林區的可持續發展做出貢獻。按照有關規劃目標情況，加強監督工作，及時處理好退耕還林和農戶之間關系，給予農戶必要的政策保護和技術支持，確保農戶的利益不會被損害。比如：可以給予一定的補助兌現，包括：錢補、糧補等方式，并且規范補助程序，從而促進退耕還林工作的開展。以六桶鎮為例，工程補助農戶資金5995200元、種苗補助資金1998400元，每戶平均補助資金達8079.8元，涉及貧困戶31戶87人。工程建成5年后能為工程區退耕農戶每年增加6714624元純收入，戶均增加純收入9049元。

（三）科學規劃設計

退耕還林工程是一個長期發展的工程，經濟效益的周期也相對較長，無法在短期內得到收益。因此，要加強對退耕還林工程的規劃設計，降低農戶的顧慮，制定長遠計劃，讓地區建設和生態保護相結合。比如;充分發揮出政府的宏觀調控作用，建立相應的生態補償措施，確保農民利益不受損害，讓農民主動退耕還林。以貴州省貴陽市修文縣六桶鎮為例，根據當地人民政府的安排，六桶鎮2017的退耕還林工程任務為4996畝。為了保質保量完成任務，組織林業站的所有員工，分別到村、到組、到山頭地塊，按照退耕還林的政策要求，本著因地制宜、適地適樹、農戶自愿、發展經濟、脫貧致富的原則進行合理細致的規劃設計，全鎮規化設計種植涉及涼井村3260畝、15個村民小組，360戶，1368人、種植丘塊1299塊;山保村1183畝、16個村民小組，237戶，783人、種植丘塊518塊;關寨村553畝，3個村民小組，145戶，426人、種植丘塊221塊，共計217個圖班，4996畝。全部種植青脆李，株行距4×3，每畝56株。對農村產業結構調整，農民增收致富奔小康，貧困農戶脫貧起到了很好的作用。

（四）落實技術指導

除了上述幾個方面之外，政府想要保證退耕還林工程有序進行，就要加強執行力度，為農戶提供完善的服務，全面落實基礎指導。比如：可以為農戶提供一些工程培訓，給予技術上的幫助和指導，全面保證退耕還林的質量和經濟效益，以此調動農戶的積極性。避免農戶將林地變成荒地，以貴州省貴陽市修文縣六桶鎮為例，在實際發展過程中，為提高造林質量和成活率，經常深入施工現場進行技術指導，采取多種方式，在各個圖班地塊，各個施工現場進行整地質量、苗木栽植、種苗培育和幼林撫育等技術培訓和現場指導，變‘說教式為‘現場式，把培訓教堂搬到山間地頭，把科技資料的專業語言變成退耕農戶通俗易懂的土話，使科技興林真正落到實處，退耕還林工程質量得到保障。為了保障農戶的利益和工程建設質量，利用GPS對整個退耕還林工程的2038塊退耕地進行逐丘逐塊測量，在電腦上全部做成分戶矢量圖。經個6個月的艱苦工作，全面完成了工作任務。

三、結語

綜上所述，林業部門必須要提高對退耕還林工程的認識，給予必須要的指導和幫助，保證該項工作實現可持續發展。通過本文分析，林業部門要加強監管力度和服務力度，在充分了解不同地區情況的基礎上，因地制宜開展退耕還林工作，制定科學的政策。不僅如此，還要定期去退耕還林工程區進行檢查，保證工程實施質量。

參考文獻：

[1]王春光.退耕還林工程的實施情況分析[J].中國高新區，2017（19）.

[2]王曉明.退耕還林工作中的常見問題及改進[J].花卉，2019（2）.